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三是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。研究制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)交易市場等基礎(chǔ)制度配套政策文件，加強(qiáng)開源體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，完善支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的政策舉措，組織實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，深入實(shí)施智能制造工程，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”。著力推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極引導(dǎo)直播電商、即時(shí)電商等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。提升常態(tài)化監(jiān)管水平，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，支持平臺企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提升國際化水平，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭等方面發(fā)揮更大作用。開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”。

四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。發(fā)揮保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程。提升制造業(yè)核心競爭力，深入實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，鍛造一批產(chǎn)業(yè)鏈長板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。支持國內(nèi)礦山項(xiàng)目建設(shè)，加大資源勘探開發(fā)力度，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力。加強(qiáng)物流保通保暢統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)保障能源、糧食、醫(yī)療物資等各類重點(diǎn)物資安全有序運(yùn)輸。完善多層次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，提高風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)精準(zhǔn)識別、快速有效處置能力，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化改革攻堅(jiān)，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。

一是有效激發(fā)市場活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理，深化國資國企改革，持續(xù)推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持民營企業(yè)融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，確定民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市并推廣第二批地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，培育專精特新中小企業(yè)。扎實(shí)做好拖欠中小企業(yè)賬款清理工作。繼續(xù)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好環(huán)境。

二是扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場體系基礎(chǔ)性制度，健全統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則。以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和綜合改革試點(diǎn)為抓手，推動(dòng)加快形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要素市場化配置改革局面。進(jìn)一步落實(shí)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，支持重大改革試點(diǎn)地區(qū)、改革先行示范區(qū)等探索創(chuàng)新。進(jìn)一步深化公共資源交易平臺整合共享，不斷提升公共資源配置效益和效率。深化招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新，加快完善招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法規(guī)制度，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)全覆蓋全鏈條全流程監(jiān)管，打造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

三是營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，帶頭遵守契約，提高政府公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，持續(xù)清理修改不符合優(yōu)化營商環(huán)境條例的規(guī)章和規(guī)范性文件，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際出臺配套政策措施，促進(jìn)全國范圍營商環(huán)境持續(xù)改善。深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持有條件的地方率先加大營商環(huán)境改革力度。不斷優(yōu)化中國營商環(huán)境評價(jià)體系，健全中國營商環(huán)境評價(jià)長效機(jī)制。制定進(jìn)一步提升重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)等營商環(huán)境水平的行動(dòng)方案，推動(dòng)城市群、都市圈等重點(diǎn)區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展。推動(dòng)建立涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，加快電子證照應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”質(zhì)效。建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，完善社會(huì)信用統(tǒng)一代碼制度，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資便利。

四是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財(cái)政體制，進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅體系和個(gè)人所得稅制度，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)重點(diǎn)支出政策績效評價(jià)。深化金融體制改革，完善現(xiàn)代中央銀行制度，引導(dǎo)大型銀行服務(wù)重心下沉、改進(jìn)普惠和民營企業(yè)金融服務(wù)，督促中小金融機(jī)構(gòu)回歸本源和服務(wù)當(dāng)?shù)亍３掷m(xù)深化資本市場改革，完善多層次資本市場體系，健全資本市場功能，提高直接融資比重。持續(xù)深化油氣體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，提升“全國一張網(wǎng)”覆蓋水平，完善管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，開展跨省天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)審和定價(jià)工作，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，深入推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善跨省跨區(qū)送電電價(jià)市場化形成機(jī)制。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善供熱價(jià)格機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)營自然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的監(jiān)督管理。開展部分中央直屬及跨省水利工程定價(jià)成本監(jiān)審和價(jià)格校核，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，探索分類監(jiān)管制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展。

（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全力保障糧食安全，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

一是全方位夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，組織開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。完善糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)支持政策，主產(chǎn)區(qū)要鞏固提升生產(chǎn)能力，產(chǎn)銷平衡區(qū)要挖掘空間增加產(chǎn)能，主銷區(qū)要確保自給率不再下滑并有所提高。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)購儲加銷各環(huán)節(jié)能力建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)要求，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，實(shí)施好國家黑土地保護(hù)工程，加快建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，做好糧食庫存銷售安排。合理制定稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施措施。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)國家大豆種子基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。持續(xù)完善國家糧食應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)糧食、棉花、食糖總量平衡和市場調(diào)控。完善化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制。完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)供應(yīng)。開展優(yōu)質(zhì)飼草和生態(tài)草種業(yè)攻關(guān)，深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展壯大。制定樹立大食物觀開發(fā)食物資源保障各類食物有效供給的指導(dǎo)意見，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。

二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，推動(dòng)大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)加大以工代賑政策實(shí)施力度，努力提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。組織開展消費(fèi)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，健全消費(fèi)幫扶長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)創(chuàng)建。

三是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和認(rèn)定工作，健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用，推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策體系，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管護(hù)一體化。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善農(nóng)村土地制度，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。

四是扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)、山洪災(zāi)害防治等防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程規(guī)范化改造，開展農(nóng)村水系綜合整治。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路建設(shè)、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動(dòng)分布式光伏、風(fēng)電發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加快完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)和快遞物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推動(dòng)建立長效管護(hù)機(jī)制，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)擴(kuò)大積分制、清單制、數(shù)字化治理運(yùn)用覆蓋面。

（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力區(qū)域布局，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

一是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，筑牢生態(tài)安全屏障，不斷拓展國家發(fā)展的戰(zhàn)略回旋空間。推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，完善支持東北全面振興政策舉措，支持東北地區(qū)中心城市及城市群提質(zhì)增效，更好維護(hù)國家糧食、生態(tài)、能源等安全。促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展年度重大工程項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮對全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)鏈固鏈強(qiáng)鏈作用。提高中西部和東北地區(qū)開放水平，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，推動(dòng)安徽更好發(fā)揮連接中部地區(qū)與長三角地區(qū)的作用，推動(dòng)江西等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。更好發(fā)揮國家級新區(qū)引領(lǐng)示范作用。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。加大力度推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)海洋創(chuàng)新示范平臺，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

二是持續(xù)深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，加快天津?yàn)I海新區(qū)和天津北方國際航運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合整治和污染治理“4+1”工程，推動(dòng)長江干支流和重要湖庫、濕地、岸線協(xié)同治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施好長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè)，加快大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展步伐，提升市場一體化水平。推動(dòng)長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案落地，促進(jìn)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快上海“五個(gè)中心”建設(shè)，深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)實(shí)施黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和尾礦庫污染“3+1”綜合治理，全力打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)和黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)中上游水土流失治理，支持寧夏開展“四水四定”先行先試。

三是健全主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。落實(shí)全國國土空間規(guī)劃綱要，優(yōu)化細(xì)化主體功能區(qū)劃分，進(jìn)一步健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間用途管制制度，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”等空間管控要求，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

四是穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、技能培訓(xùn)、社保等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有序培育現(xiàn)代化都市圈，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施國家公交都市建設(shè)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。

（七）推進(jìn)高水平對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

一是加快推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。促進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，多元化開拓國際市場，提升加工貿(mào)易出口附加值。積極推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等新業(yè)態(tài)新模式，更大力度支持海外倉發(fā)展。支持加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。深化通關(guān)便利化改革，保障重要海港、空港貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，制定出臺中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)出臺自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

二是做好利用外資和境外投資工作。更大力度吸引和利用外資，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施，完善外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量。深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，發(fā)揮好各類園區(qū)引資作用。依法保護(hù)外商投資權(quán)益，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇。完善全口徑外債管理，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)境外投資服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。提升對外投資管理數(shù)字化水平。促進(jìn)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型雙向開放。

三是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。謀劃做好共建“一帶一路”十周年系列重點(diǎn)工作。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作。深入推進(jìn)共建“一帶一路”“小而美”項(xiàng)目建設(shè)，打造一批標(biāo)志性工程，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作。穩(wěn)步拓展合作新空間，深化健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。優(yōu)化區(qū)域開放布局，扎實(shí)推進(jìn)福建、新疆核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。鞏固提升中歐班列良好發(fā)展態(tài)勢，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。不斷擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”等品牌影響力，推動(dòng)“空中絲綢之路”建設(shè)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全面加強(qiáng)境外項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控?；I備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播，共同講好共建“一帶一路”故事。

四是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織（WTO）改革，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。深入推進(jìn)全球發(fā)展倡議，加強(qiáng)與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國家、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、上海合作組織等多邊機(jī)制合作。

（八）踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

一是支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。修訂發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣。積極推行綠色制造，全面推行清潔生產(chǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。加快工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，支持開展節(jié)能降碳改造、設(shè)備更新、回收利用、工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，建設(shè)公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市（縣城），推動(dòng)海水淡化規(guī)模化利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢舊新能源設(shè)備和汽車電池、新興電子消費(fèi)品等回收利用，持續(xù)完善廢舊家電回收處理體系。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，治理商品過度包裝。統(tǒng)籌推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

二是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染防治。繼續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)城市黑臭水體治理，深入開展入河入海排污口排查整治，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，持續(xù)推動(dòng)污水資源化利用。深入實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)建設(shè)美麗海灣。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，鞏固提升受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用水平。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾分類與資源化利用。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無害化、資源化，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力。深入推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

三是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，統(tǒng)籌推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面筑牢和優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障體系。強(qiáng)化外來物種入侵防控，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)制度，出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，統(tǒng)籌推進(jìn)太湖等重要流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。按照“1+N”政策體系部署，立足我國資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，科學(xué)把握推進(jìn)節(jié)奏，有計(jì)劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。開展區(qū)域、城市、園區(qū)和企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，積極推動(dòng)第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工建設(shè)，有序推進(jìn)第三批項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，開展低碳零碳負(fù)碳重大項(xiàng)目示范，組織開展綠色低碳試點(diǎn)城市建設(shè)。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期管理工作，健全碳排放權(quán)市場交易制度，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)造假行為。推動(dòng)綠電綠證市場與碳市場、能耗調(diào)控制度的有機(jī)銜接。持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

（九）夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)施好房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。因城施策用足用好政策工具箱，實(shí)施好差別化住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金支持作用，支持剛性和改善性住房需求。解決好新市民、青年人等群體住房問題，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場。壓實(shí)各方責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，穩(wěn)妥實(shí)施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，積極應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈，有序推進(jìn)中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。密切跟蹤分析國際經(jīng)濟(jì)金融波動(dòng)可能帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，高度重視境內(nèi)外金融市場聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)對政策預(yù)案。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同監(jiān)管，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

二是做好能源資源安全保障工作。深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，完善能源安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升能源自主安全保障能力。強(qiáng)化煤炭兜底保障作用，在確保安全的前提下有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化礦井，強(qiáng)化電煤中長期合同履約監(jiān)管和鐵路等運(yùn)力保障。提升電力生產(chǎn)供應(yīng)能力，加強(qiáng)各類電源特別是煤電等可靠性電源建設(shè)，深入推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與可再生能源聯(lián)營，核定第三監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)和省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，研究建立發(fā)電側(cè)容量補(bǔ)償機(jī)制，加快特高壓輸電通道建設(shè)，在全國重點(diǎn)規(guī)劃、布局一批堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，完善建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制。支持國內(nèi)鐵礦石、鉀、鋰等資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動(dòng)國內(nèi)石油、天然氣增儲上產(chǎn)。完善油品管理體制機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)控新增“煤改氣”，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)國家儲備體系建設(shè)，全面建設(shè)寧波舟山國家大宗商品儲運(yùn)基地，優(yōu)化完善儲備布局和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃布局煤制油氣戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。

三是提高公共安全治理水平。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安中國建設(shè)，確保不發(fā)生重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（十）實(shí)施更多惠民生暖民心舉措，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場化社會(huì)化就業(yè)渠道，挖掘基層就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模；促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)；做好退役軍人安置和就業(yè)保障；持續(xù)開展就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)兜底幫扶。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持創(chuàng)新示范基地建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

二是著力促進(jìn)居民增收。完善支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“1+N”政策體系。健全工資合理增長機(jī)制，指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善按要素分配政策制度，探索多渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，有效保障農(nóng)民工工資發(fā)放。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。規(guī)范培育發(fā)展慈善組織，健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用。

三是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實(shí)施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。大力支持特殊教育。推進(jìn)教育數(shù)字化。

四是進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。推進(jìn)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)，創(chuàng)新多樣化救助服務(wù)。擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍，統(tǒng)一規(guī)范政策。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度。健全“弱有所扶”關(guān)愛服務(wù)體系。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。

五是加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控和豬肉儲備調(diào)節(jié)，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。布局建設(shè)城郊大倉基地，提高城市生活物資就近應(yīng)急保障能力。做好農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等重要商品成本調(diào)查，為保供穩(wěn)價(jià)提供支撐。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。加大價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。

六是健全公共服務(wù)體系。出臺新版國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共服務(wù)均等化監(jiān)測評估。持續(xù)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，研究出臺推進(jìn)高品質(zhì)生活城市建設(shè)的政策措施。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年健康服務(wù)和管理，研究支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。推動(dòng)落實(shí)積極生育支持措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。持續(xù)完善“一老一小”服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)供給。有序推進(jìn)第二批國家兒童友好城市建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，實(shí)施文化保護(hù)傳承利用工程，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建好用好國家文化公園，推動(dòng)智慧廣電、智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，提升基層家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力。推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革提質(zhì)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，繼續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利設(shè)施、省級盲人按摩醫(yī)院等建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，鞏固提升香港、澳門在國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)航空、創(chuàng)新科技、文化旅游等領(lǐng)域的地位，大力發(fā)展創(chuàng)新科技等新興產(chǎn)業(yè)，支持澳門不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，深化香港、澳門同各國各地區(qū)更加開放、更加密切的交往合作。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨解決臺灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，完善增進(jìn)臺灣同胞福祉的制度和政策，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展。

做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺接受全國人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取全國政協(xié)的意見和建議，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！