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金融監(jiān)督管理總局網站20日發(fā)布《關于港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》。

為落實國務院批準的《關于修訂〈《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制，金融監(jiān)管總局近日印發(fā)《關于港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），自2025年3月1日起實施。

《通知》對港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務涉及的相關事項進行明確。一是允許港澳銀行內地分行開辦外幣銀行卡業(yè)務以及對除中國境內公民以外客戶的人民幣銀行卡業(yè)務。二是明確港澳銀行內地分行開辦借記卡業(yè)務適用報告制，開辦信用卡業(yè)務適用審批制。三是明確港澳銀行內地分行開辦借記卡業(yè)務的報告程序及材料要求。四是明確港澳銀行內地分行申請開辦信用卡業(yè)務參照執(zhí)行《中國銀保監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》關于開辦信用卡業(yè)務的相關規(guī)定。五是明確港澳銀行在內地設立多家分行開辦銀行卡業(yè)務的程序，以及管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務但其他分行擬開辦銀行卡業(yè)務的程序。六是明確港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務，依法應通過其他行政管理部門審核的，依照其規(guī)定辦理。七是要求港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務應切實保護消費者合法權益，強化制度建設、合規(guī)管理和風險控制，加強網絡安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴格遵守相關法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行履行統(tǒng)籌管理職責。八是壓實屬地監(jiān)管局主體監(jiān)管職責，要求各屬地監(jiān)管局加強對港澳銀行內地分行銀行卡業(yè)務的監(jiān)督管理，督促機構依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益。

《通知》的發(fā)布實施，是金融監(jiān)管總局貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，將進一步推動高水平開放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，深化內地和港澳金融合作，提升港澳銀行內地分行金融服務質效。

國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《關于港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》答記者問

近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。

一、《通知》制定的背景和意義是什么？

經國務院批準的《關于修訂〈《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》將于2025年3月1日起正式實施，其中取消了港澳銀行內地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制。為做好落實，金融監(jiān)管總局結合經濟社會發(fā)展需要及業(yè)界訴求，起草形成《通知》，對港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務相關事項進行明確，旨在進一步推動高水平開放，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設力度，深化內地和港澳金融合作，提升港澳銀行內地分行金融服務質效。

二、《通知》制定的上位法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國外資銀行管理條例》（以下簡稱《條例》）為落實協(xié)議預留了空間。《條例》第七十二條規(guī)定，“香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的金融機構在內地（大陸）設立的銀行機構，比照適用本條例。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”此次經國務院批準的《關于修訂〈《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》《關于修訂〈《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》取消港澳銀行內地分行不得開辦銀行卡業(yè)務的限制，適用《條例》第七十二條規(guī)定。

三、《通知》適用對象及允許開辦銀行卡業(yè)務的具體范圍有哪些？

《通知》適用的對象為香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的商業(yè)銀行依照內地有關法律、法規(guī)，經批準在內地設立的分行。該分行比照適用《條例》對外國銀行分行的規(guī)定。

《通知》允許港澳銀行內地分行在現(xiàn)有客戶對象范圍內開辦銀行卡業(yè)務，具體包括：對中國境外公民開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務；對中國境內公民開辦外幣銀行卡業(yè)務；對中國境內、境外對公客戶（含企事業(yè)單位、政府機關等）開辦外幣和人民幣銀行卡業(yè)務。

四、港澳銀行在內地設立多家分行擬開辦銀行卡業(yè)務的，如何辦理？

《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》第六十三條規(guī)定，“在中國境內設立2家及2家以上外國銀行分行的，應當由外國銀行總行或者經授權的地區(qū)總部指定其中1家分行作為管理行，統(tǒng)籌負責中國境內業(yè)務的管理以及中國境內所有分行的合并財務信息和綜合信息的報送工作?！?

為強化管理行履行統(tǒng)籌管理職責，《通知》規(guī)定港澳銀行在內地設立多家分行的，如開辦銀行卡業(yè)務，原則上首先由管理行開辦，并明確了具體程序。同時，《通知》也考慮到管理行暫無計劃開辦銀行卡業(yè)務但其他分行有計劃開辦銀行卡業(yè)務的特殊情形，明確了具體程序。

五、《通知》對于防范化解風險有哪些規(guī)定？

為壓實銀行主體責任，《通知》要求港澳銀行內地分行開辦銀行卡業(yè)務，應切實保護消費者合法權益，強化制度建設、合規(guī)管理和風險控制，加強網絡安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務連續(xù)性管理，有效保護個人信息，嚴格遵守相關法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定，并要求管理行統(tǒng)籌負責內地銀行卡業(yè)務的管理。

同時，《通知》要求各屬地監(jiān)管局加強對港澳銀行內地分行銀行卡業(yè)務的監(jiān)督管理，督促機構依法合規(guī)開展銀行卡業(yè)務，有效防范風險，保護消費者合法權益。