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周小川:多維度審視穩(wěn)定幣
最后更新: 2025-08-28 10:31:24目前關(guān)于穩(wěn)定幣的某些討論只是從單一視角出發(fā),如要推演穩(wěn)定幣的運(yùn)轉(zhuǎn)和未來(lái)前景,需多維度、多視角的審視。如果希望推動(dòng)數(shù)字化支付系統(tǒng)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,也必須關(guān)注多個(gè)維度的性能與平衡。
一、央行維度:防范貨幣超發(fā)與高杠桿放大
穩(wěn)定幣發(fā)行商會(huì)希望自身承擔(dān)最小成本而獲取最大規(guī)模的穩(wěn)定幣發(fā)行量及應(yīng)用。他們可能會(huì)想,憑什么央行可以印鈔票,我是不是也可以?如今,他們通過(guò)穩(wěn)定幣也能有印鈔功能,但因?yàn)槿狈?duì)貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共基礎(chǔ)設(shè)施職能等方面的深入了解和責(zé)任感,有可能缺乏足夠的自律性,可能引發(fā)發(fā)行量失控、高杠桿和不穩(wěn)定。穩(wěn)定幣穩(wěn)定與否不是自稱的,需要有判定機(jī)制。
目前央行對(duì)其的擔(dān)憂至少有兩點(diǎn)。一是“濫發(fā)貨幣”,即發(fā)行方在缺乏真實(shí)100%準(zhǔn)備金的情況下發(fā)行穩(wěn)定幣,也就是超發(fā);二是出現(xiàn)高杠桿放大,即發(fā)行后的運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生貨幣派生的乘數(shù)放大效應(yīng)。對(duì)此,美國(guó)的《天才法案》(GENIUS)以及香港的《穩(wěn)定幣條例》都已有所關(guān)注,但控制力仍存在明顯不足。
首先,應(yīng)明確發(fā)行準(zhǔn)備金的托管機(jī)構(gòu)是誰(shuí),實(shí)踐中存在托管人不盡職的情況,這在過(guò)去已有諸多案例。2019年,臉書最初計(jì)劃是自行托管Libra的發(fā)行準(zhǔn)備資產(chǎn),自主性強(qiáng)且可以保有托管資產(chǎn)的收益。但準(zhǔn)備金托管必須是一種可靠的托管,應(yīng)該是央行或者央行認(rèn)可并監(jiān)管的托管,否則就不太可靠。
其次,如何測(cè)量和管理穩(wěn)定幣運(yùn)轉(zhuǎn)中的放大效應(yīng)?即便發(fā)行方放置100%的準(zhǔn)備金,穩(wěn)定幣仍會(huì)在后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)(如存貸、抵押、交易與重新估值等)出現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng),需應(yīng)對(duì)的可能擠兌量會(huì)數(shù)倍于發(fā)行準(zhǔn)備金。表面上看有關(guān)法規(guī)會(huì)阻止放大,但深入觀察貨幣發(fā)行與運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)律后可知,現(xiàn)有規(guī)則遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)派生與放大。
可以借鑒香港三家商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行港幣現(xiàn)鈔的例子:香港三家發(fā)鈔行的發(fā)鈔機(jī)制是,每發(fā)行7.8港元就需要向香港金融管理局繳納1美元作為準(zhǔn)備金,同時(shí)獲得一份負(fù)債證明書。在港幣現(xiàn)鈔M0的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)通過(guò)派生、乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生出M1、M2。在擠兌情況下,不僅會(huì)針對(duì)M0,也會(huì)針對(duì)M1或M2,即使基礎(chǔ)貨幣M0有百分之百備付金準(zhǔn)備,也無(wú)法依靠M0準(zhǔn)備金去應(yīng)對(duì)擠兌并保持貨幣穩(wěn)定。
穩(wěn)定幣的放大效應(yīng)有三個(gè)可知的典型渠道:一是存貸渠道;二是抵押融資渠道;三是資產(chǎn)市場(chǎng)交易(可額外購(gòu)入或重估發(fā)行準(zhǔn)備資產(chǎn))渠道。所以需要由監(jiān)管者對(duì)已發(fā)行穩(wěn)定幣的實(shí)際流通量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和測(cè)算,否則無(wú)法確知可能的兌付風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模。穩(wěn)定幣的放大乘數(shù)效應(yīng)還會(huì)給舞弊及操縱市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。
二、金融服務(wù)模式維度:去中心化與代幣化的真實(shí)需求
假定未來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)是金融活動(dòng)大規(guī)模去中心化,資產(chǎn)和交易工具大規(guī)模代幣化,則穩(wěn)定幣將大有用場(chǎng)。一是穩(wěn)定幣能適配去中心化金融(DeFi)的發(fā)展;二是代幣化是DeFi運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。需要深究的是,我們?yōu)槭裁椿蛘咴诙啻蟪潭壬蠒?huì)走向去中心化和代幣化?
從供給側(cè)來(lái)講,區(qū)塊鏈和分布式賬本技術(shù)(DLT)提供去中心化運(yùn)作確有其特點(diǎn);但從需求角度來(lái)看,去中心化作為一種新的運(yùn)行體系,有多大需求?多數(shù)金融服務(wù)是否會(huì)轉(zhuǎn)入這一新體系?
冷靜下來(lái)去看,并非大量金融服務(wù)都適合去中心化,能通過(guò)去中心化方式實(shí)現(xiàn)效率大幅提升的金融服務(wù)并不多。作為技術(shù)基礎(chǔ)的代幣化的真實(shí)需求究竟有多大,也需要冷靜估算。
從寄予希望的支付系統(tǒng)(特別是跨境支付)升級(jí)轉(zhuǎn)型來(lái)看,中國(guó)和若干亞洲國(guó)家的零售支付系統(tǒng)發(fā)展到以手機(jī)為基礎(chǔ)、以二維碼和近場(chǎng)通信(NFC)為商戶界面的應(yīng)用上取得成功進(jìn)展,仍是基于賬戶的。目前,中國(guó)開(kāi)發(fā)的數(shù)字貨幣也是以賬戶為基礎(chǔ),是現(xiàn)有金融體系的延伸和迭代更新。此外還有部分亞洲國(guó)家的快速支付系統(tǒng)跨境直連,也未選擇去中心化、代幣化路線。
截至目前,集中管理的賬戶系統(tǒng)仍表現(xiàn)出良好的適用性。以全面代幣化來(lái)替代以賬戶為基礎(chǔ)的支付系統(tǒng),立論依據(jù)不足。
國(guó)際清算銀行(BIS)提出了一種集中化的賬本架構(gòu)——統(tǒng)一賬本(Unified Ledger),將銀行存款及其他大量金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)代幣化,在中心化框架下,央行數(shù)字貨幣(CBDC)可以發(fā)揮重要作用,即中心化和代幣化的結(jié)合。需質(zhì)疑的是,并非各類金融資產(chǎn)都適合搞代幣化,也不是各金融服務(wù)環(huán)節(jié)都適合去中心化,需逐項(xiàng)具體分析和對(duì)比。
三、支付系統(tǒng)視角:技術(shù)路徑與合規(guī)挑戰(zhàn)
支付系統(tǒng)換代有兩大關(guān)切:一是支付效率,二是合規(guī)性。
支付效率提升被認(rèn)為是穩(wěn)定幣的潛在優(yōu)勢(shì)之一。在當(dāng)前支付系統(tǒng)數(shù)字化的過(guò)程中,提升效率的路徑大致有兩條。第一條路徑是繼續(xù)以賬戶為基礎(chǔ),在IT和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新。第二條路徑則是基于區(qū)塊鏈技術(shù)和加密貨幣的全新支付體系。
從目前中國(guó)以及東南亞地區(qū)的支付系統(tǒng)發(fā)展情況來(lái)看,迄今為止取得的主要進(jìn)展仍然是建立在互聯(lián)網(wǎng)和IT技術(shù)基礎(chǔ)之上的,包括第三方支付平臺(tái)的發(fā)展、央行數(shù)字貨幣(CBDC)方面的進(jìn)展、依靠NFC的硬錢包,以及快速支付系統(tǒng)互連等。這些進(jìn)展已使支付效率和便利性顯著提升。
技術(shù)路線本身不是唯一判據(jù),支付效績(jī)的比較還必須高度重視安全性和合規(guī)性,包括了解你的客戶(KYC)、身份識(shí)別、開(kāi)戶管理、反洗錢(AML)、反恐融資(CFT)、反賭博、反毒品交易等合規(guī)要求。有人認(rèn)為,既然穩(wěn)定幣是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的,就不涉及開(kāi)戶。這并不準(zhǔn)確。即便是使用“軟錢包”,也需要進(jìn)行用戶身份驗(yàn)證,走開(kāi)戶流程,才能滿足合規(guī)要求。當(dāng)前,穩(wěn)定幣支付業(yè)務(wù)在KYC和合規(guī)性方面尚有明顯缺陷。
四、市場(chǎng)交易維度:市場(chǎng)操縱與投資者保護(hù)
從金融市場(chǎng)、資產(chǎn)市場(chǎng)交易的角度來(lái)看,最需要防范的問(wèn)題是操縱市場(chǎng),特別是價(jià)格操縱,為此需要建立充分的透明度和有效的監(jiān)管。事實(shí)上,這種操縱現(xiàn)象已然存在,已發(fā)生過(guò)數(shù)起相關(guān)案例。其中一些價(jià)格操控行為帶有明顯的欺詐性質(zhì)。然而,在改進(jìn)后的現(xiàn)行制度框架下,無(wú)論是美國(guó)《天才法案》、香港的相關(guān)條例,還是新加坡的監(jiān)管規(guī)定,對(duì)于這些問(wèn)題都尚未做到令人放心。
一個(gè)新現(xiàn)象是混合幣或多種幣的混合使用,即在一個(gè)系統(tǒng)中同時(shí)使用多種貨幣進(jìn)行交易或支付,其組合中并不都是真正意義上的穩(wěn)定幣,也不一定有一致、公認(rèn)的穩(wěn)定幣的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行的資產(chǎn)市場(chǎng)中,特別是在虛擬資產(chǎn)交易所中,很多交易對(duì)象的支付貨幣可以是穩(wěn)定幣,也可以是非穩(wěn)定的其他加密貨幣,甚至是完全不穩(wěn)定的幣種。這種安排為市場(chǎng)操縱提供了可能,成為監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。
值得關(guān)注的是,有市場(chǎng)推銷人士提到,通過(guò)穩(wěn)定幣和RWA等技術(shù)手段,可以將資產(chǎn)交易的份額切割得非常小,從而實(shí)現(xiàn)更廣泛的投資者參與,并宣稱這種模式已經(jīng)吸引了大量18歲以下的學(xué)生參與交易。
盡管有人認(rèn)為這有助于培養(yǎng)青少年對(duì)資本市場(chǎng)的參與,有助于未來(lái)資本市場(chǎng)的繁榮,但從投資者保護(hù)的角度去看,這一做法是否真正有益仍有待觀察。過(guò)去人們一直強(qiáng)調(diào)投資者的適應(yīng)性和資質(zhì)要求,未成年人是否適合參與資產(chǎn)市場(chǎng)交易,目前還缺乏足夠依據(jù)。如果尚不能有效防范市場(chǎng)操縱行為,再吸引不合資質(zhì)的投資者入場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著擴(kuò)大。
五、微觀行為維度:各參與方的動(dòng)機(jī)
穩(wěn)定幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)一般是以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu),穩(wěn)定幣相關(guān)的支付業(yè)務(wù)、資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)中,大量主體也都是商業(yè)性機(jī)構(gòu),商業(yè)機(jī)構(gòu)必有其商業(yè)動(dòng)機(jī)。但穩(wěn)定幣和支付系統(tǒng)中包含一部分具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性和普惠屬性的功能或環(huán)節(jié),不能靠企業(yè)自身利益最大化的邏輯來(lái)指導(dǎo)微觀行為,而應(yīng)該具有公共服務(wù)的精神。應(yīng)該對(duì)哪些領(lǐng)域適合市場(chǎng)化主體、哪些屬于基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)有清晰界定。
需要有微觀視角分析微觀層面穩(wěn)定幣各參與方的動(dòng)機(jī)和行為模式。使用穩(wěn)定幣進(jìn)行支付的人出于什么考慮?收款方又為何愿意接受穩(wěn)定幣?穩(wěn)定幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)出于何種動(dòng)機(jī)?私營(yíng)交易所追求何種交易局面?目前,香港發(fā)放了11個(gè)虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)的牌照,那么這些持牌機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注的交易主體和交易品種是什么?它們?nèi)绾斡?
盡管很多人都認(rèn)為穩(wěn)定幣將重塑支付體系,但客觀來(lái)看,現(xiàn)行支付體系,尤其是零售支付領(lǐng)域,已沒(méi)有太多降成本的空間。在中國(guó),現(xiàn)有的零售支付體系,包括第三方支付平臺(tái)、央行數(shù)字貨幣(CBDC)、軟硬錢包、清算基礎(chǔ)設(shè)施等等,未采用去中心化和代幣化的路線,經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已經(jīng)非常高效且低成本,使得任何新入主體在這一領(lǐng)域降本獲利的空間非常有限。
如果看美國(guó),美國(guó)的零售支付體系中或許還存在一定的降本獲利的空間,原因在于美國(guó)長(zhǎng)期依賴信用卡支付體系,商戶側(cè)通常要承擔(dān)2%的價(jià)格折扣,所以有動(dòng)力嘗試新的、更低成本的支付系統(tǒng)。這也說(shuō)明,從付款人和收款人的角度來(lái)看,不同國(guó)家和地區(qū)的情況存在差異。
跨境支付和跨境匯款是討論穩(wěn)定幣應(yīng)用場(chǎng)景時(shí)經(jīng)常被提及的重點(diǎn)領(lǐng)域。如果要深入探討這個(gè)問(wèn)題,首先需要對(duì)當(dāng)前跨境支付成本較高的原因進(jìn)行分解,具體看是哪些環(huán)節(jié)導(dǎo)致了高費(fèi)用。
需要注意的是,有些關(guān)于傳統(tǒng)跨境支付系統(tǒng)在技術(shù)上“非常昂貴”的說(shuō)法可能是夸大其詞。實(shí)際上,較多的成本因素不是技術(shù)性的,而是涉及到外匯管制,其背后關(guān)聯(lián)著國(guó)際收支平衡、匯率、貨幣主權(quán)等諸多制度問(wèn)題。另一部分成本來(lái)自KYC和AML等合規(guī)成本,換用穩(wěn)定幣也難以回避。此外,還有一部分成本來(lái)自跨境外匯業(yè)務(wù)作為特許經(jīng)營(yíng)的“租”??傊€(wěn)定幣介入跨境支付的吸引力并非想象中那么大。當(dāng)然,對(duì)那些本國(guó)貨幣已搞砸、需引入美元化的場(chǎng)景應(yīng)另當(dāng)別論。
從穩(wěn)定幣發(fā)行方的角度來(lái)看,如果體會(huì)到本土和跨境支付的吸引力不足,則最有可能聚焦的應(yīng)用在于資產(chǎn)市場(chǎng)交易,特別是虛擬資產(chǎn)交易。這類市場(chǎng)中的某些資產(chǎn)具有較強(qiáng)的投機(jī)屬性,容易被炒作推高價(jià)格,從而為穩(wěn)定幣的發(fā)行帶來(lái)吸引力,更何況某些虛擬資產(chǎn)又反過(guò)來(lái)可充當(dāng)合格或半合格的穩(wěn)定幣發(fā)行準(zhǔn)備。
從目前的微觀行為來(lái)看,要警惕穩(wěn)定幣被過(guò)度用于資產(chǎn)炒作的風(fēng)險(xiǎn),方向上的走偏可能會(huì)引發(fā)欺詐和金融體系的不穩(wěn)定。
此外,穩(wěn)定幣相關(guān)業(yè)界利用穩(wěn)定幣的熱度提高自身公司的估值也是值得關(guān)注的一種行為方式。某些公司可借此通過(guò)資本市場(chǎng)“圈錢”,或?qū)崿F(xiàn)資本增值后套現(xiàn),至于穩(wěn)定幣業(yè)務(wù)本身、及其是否盈利、是否可持續(xù)發(fā)展并不是他們的重點(diǎn)關(guān)注。這對(duì)整個(gè)金融體系的健康發(fā)展不利,可能積累系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
六、流通路徑維度:從發(fā)行到回收的循環(huán)機(jī)制
穩(wěn)定幣的流通路徑涉及從發(fā)行到特定場(chǎng)景的市場(chǎng)流通、回籠的整個(gè)循環(huán)過(guò)程。
以中國(guó)人民銀行紙鈔發(fā)行為例,印制的鈔票首先會(huì)被存放在特定的發(fā)行庫(kù)中,至于這些鈔票能否以及何時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)取決于商業(yè)銀行有無(wú)現(xiàn)鈔需求,而商業(yè)銀行在其客戶有凈需求或呈現(xiàn)貸差時(shí),才會(huì)向人民銀行發(fā)行庫(kù)提取現(xiàn)金。提取后會(huì)形成商業(yè)銀行的占用成本,因此當(dāng)他們庫(kù)存多時(shí)會(huì)退庫(kù)。這表明貨幣走向流通并不是自動(dòng)發(fā)生的。
類似的,穩(wěn)定幣發(fā)行商獲得了相關(guān)牌照,繳納了備付金,不等于發(fā)行了穩(wěn)定幣。如果缺乏足夠的需求場(chǎng)景,穩(wěn)定幣未必能進(jìn)入有效流通,即有可能領(lǐng)了發(fā)行牌照卻發(fā)行不出去。理論上流通路徑應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)狀的,往往有幾條流量較大的主線。如果用于支付這條主線不通暢,穩(wěn)定幣進(jìn)入流通的主渠道會(huì)過(guò)分指望于炒作虛擬資產(chǎn),從而產(chǎn)生健康性擔(dān)憂。
此外,穩(wěn)定幣被當(dāng)作交易時(shí)刻的臨時(shí)支付媒介,還是被當(dāng)作一定時(shí)段的價(jià)值保存工具,會(huì)影響穩(wěn)定幣發(fā)行后在市場(chǎng)上的存留量。如果僅為交易使用而盡量少持有,則穩(wěn)定幣的角色較弱,發(fā)行量較少,這涉及到流通路徑、持有動(dòng)機(jī)和行為以及支持系統(tǒng)。這也不是發(fā)行牌照能自動(dòng)賦予的。
總之,面對(duì)穩(wěn)定幣這一新事物,學(xué)者、研究人員以及實(shí)踐工作者需要多維度地來(lái)觀察和分析其功能和實(shí)現(xiàn)路徑,避免使用不嚴(yán)格的概念、數(shù)據(jù)和單向思維。通過(guò)綜合各重要維度的判別,才能更好地把控市場(chǎng)走向。
標(biāo)簽 穩(wěn)定幣- 原標(biāo)題:周小川:多維度審視穩(wěn)定幣
- 責(zé)任編輯: 李琪 
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