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據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在加入敘利亞和伊拉克“圣戰(zhàn)”組織的外國人中，1/5來自西歐國家，且多為青少年。歐洲面臨日益加大的國內(nèi)恐怖主義威脅。

2016年3月23日，比利時布魯塞爾遭遇炸彈襲擊以后，一位母親在紀(jì)念街上安慰著她的孩子們（圖片來源：路透社）

消失的少年 歐洲反恐新挑戰(zhàn)

“直到很多天后我發(fā)現(xiàn)兒子留給我的一封信，我才知道他去了敘利亞。”比利時安特衛(wèi)普市一位名叫法蒂瑪?shù)闹心陭D女對本報(bào)記者說，2013年6月，在全家給他大兒子慶祝完18歲生日的次日，他就悄悄離開了家。“一開始我以為他去哪里玩了，所以不是特別擔(dān)心，等我知道他是去敘利亞參加‘伊斯蘭國’極端組織，我一下就崩潰了，那一刻對我來說就像參加他的葬禮。我自言自語道，‘他死了，我再也見不到他了’?！?

兩個月前，法蒂瑪收到大兒子出走后發(fā)來的第一個手機(jī)短信。“你不知道我和全家人過去這兩年多是怎么度過的，簡直就是暗無天日，整日以淚洗面?，F(xiàn)在雖然知道他還活著，但心情依然沉重。我們一直在想，他怎么就走上了這樣一條極端化的道路？在家時他特別懂事，性格也很溫和，我們一點(diǎn)也沒發(fā)現(xiàn)他在思想和行為上有激進(jìn)的跡象。”法蒂瑪一臉困惑而又無比哀傷地說。

根據(jù)位于英國倫敦的國際激進(jìn)化和政治暴力研究中心發(fā)布的報(bào)告，從2011年底到2013年底，有1.1萬名外國人加入敘利亞和伊拉克的“圣戰(zhàn)”組織，其中1/5來自西歐國家。如果按照人口比例計(jì)算，比利時是歐洲“出口”所謂“圣戰(zhàn)者”最多的國家，每百萬人中就有約27名“圣戰(zhàn)者”。在比利時恐怖問題研究專家皮特·范·奧斯特耶眼里，這些數(shù)據(jù)顯得“非常保守”。他對本報(bào)記者說，目前約有3000到5000名歐洲青年奔赴敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”，其中500多名來自比利時，比利時是人均加入極端組織比例最高的歐洲國家。

3月22日，布魯塞爾市郊的扎芬特姆機(jī)場和市內(nèi)歐盟總部附近地鐵站接連發(fā)生爆炸襲擊，造成至少32人死亡、300人受傷。比利時聯(lián)邦檢察院4月10日發(fā)布公告稱，經(jīng)過持續(xù)數(shù)日的突襲搜查，已經(jīng)成功抓捕6名恐怖分子，他們是過去4個月來巴黎恐襲案和布魯塞爾恐襲案的主要嫌犯。

2015年1月，巴黎《沙爾利周刊》恐怖襲擊案震驚世界。案發(fā)后人們發(fā)現(xiàn)，兇手中有兩人是親兄弟，姓庫阿希，他們就出生在法國。2005年，弟弟謝里夫準(zhǔn)備通過敘利亞前往伊拉克時被警方拘捕，在監(jiān)獄中他認(rèn)識了法國伊斯蘭激進(jìn)組織的重要頭目貝加勒。從那時起，謝里夫就深受貝加勒的影響。2011年庫阿希兄弟曾到也門接受“基地”組織的軍事培訓(xùn)。

據(jù)英國白金漢大學(xué)安全與情報(bào)研究中心主任、政治學(xué)教授安東尼·格萊斯介紹，歐洲絕大多數(shù)加入極端組織的“圣戰(zhàn)”主義者都是年齡在30歲以下的年輕男性，他們受到極端和偏激的特定教義影響，殘忍使用暴力。

英國自2005年發(fā)生倫敦地鐵爆炸案以來，面臨的恐怖主義襲擊威脅一直沒有中斷。當(dāng)前，英國將國家安全警戒級別界定為第二高的“嚴(yán)峻”，意味著英國很可能會遭受恐怖襲擊。3月初，《南德意志報(bào)》援引德國聯(lián)邦刑事犯罪調(diào)查局掌握的信息稱，目前已有800名德國人加入“伊斯蘭國”極端組織，其中1/3已返回德國境內(nèi)，這些人中的70%具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。德國警方表示，想要在出境口攔截未成年人“幾乎不可能”，只能通過情報(bào)部門提供的線索或父母的失蹤報(bào)案掌握情況。

柏林民眾悼念巴黎恐怖襲擊遇難者（圖片來源：新華社）

被社會拋棄 移民區(qū)問題嚴(yán)峻

去年11月法國巴黎發(fā)生系列恐怖襲擊之后，比利時首都布魯塞爾莫倫貝克區(qū)被貼上了“恐怖分子溫床”的標(biāo)簽。根據(jù)警方的調(diào)查結(jié)果，巴黎恐襲案的主要嫌犯大都來自這個社區(qū)，該社區(qū)是歐洲恐怖分子的“大本營”，幾乎與最近幾年歐洲發(fā)生的所有重大恐怖襲擊事件都有關(guān)聯(lián)。莫倫貝克區(qū)位于布魯塞爾西郊，80%的居民是穆斯林，多為摩洛哥和土耳其移民。

“穆斯林移民的年輕一代很容易受到極端組織蠱惑而踏上激進(jìn)之路，”奧斯特耶說，比利時人口約1100萬，其中穆斯林約占6%，這些穆斯林移民大多聚居在一些大城市相對封閉的社區(qū)，與當(dāng)?shù)鼐用駧缀醺綦x開來，“由于語言、文化和生活習(xí)慣等不同，穆斯林社群至今沒有融入到當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?。極端組織很擅長利用穆斯林青年這種自認(rèn)為被歧視的情緒，煽動他們采取極端行動改變自己的弱勢地位。”

“除社會地位較低之外，經(jīng)濟(jì)地位相對較低也是刺激一些穆斯林青年思想激進(jìn)化的一個主要原因?！蔽挥诤商m海牙的國際反恐研究中心主任馬克·辛萊頓對本報(bào)記者說，和歐洲很多穆斯林聚居區(qū)一樣，莫倫貝克曾經(jīng)是工業(yè)重鎮(zhèn)，在工業(yè)蒸蒸日上的年代，歐洲的穆斯林主要通過自己的勞動改善生活，但隨著工業(yè)日趨沒落，工廠紛紛倒閉，特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，他們的失業(yè)率比當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，?jīng)濟(jì)地位相對更低。

庫阿希兄弟出生在巴黎郊外的熱訥維耶鎮(zhèn)，父親于上世紀(jì)70年代從阿爾及利亞移民至此。一直以來，熱訥維耶鎮(zhèn)被法國人稱為“小巴格達(dá)”，以臟亂差聞名。作為移民的庫阿希一家過著被邊緣化的生活，處在社會最底層。“庫阿希兄弟是走向極端的法國青少年的典型，他們具有以下特點(diǎn)：生活在郊區(qū)，有犯罪前科，坐過牢，到過‘圣戰(zhàn)’戰(zhàn)區(qū)，極端伊斯蘭化”，法國社會科學(xué)高等研究院研究員法拉·科斯若卡瓦爾如是說。

德國專家認(rèn)為，青少年接受極端主義的“教化”甚至成為極端分子的原因是多方面的。聯(lián)邦政治教育中心新聞發(fā)言人丹尼爾·克拉夫特告訴本報(bào)記者：“的確，外來移民由于不同文化、宗教背景造成的社會融入困難是重要原因之一。但他們中很多人出生在德國，甚至只會說德語，而不會說父母或祖父母的母語，如阿拉伯語或土耳其語，甚至此前從未接觸過伊斯蘭教。因此，除了社會融入問題，還有更多原因值得關(guān)注。”

缺乏正確引導(dǎo)，對自我價值的不認(rèn)同，缺乏對社會多樣性的包容，心理障礙，對復(fù)雜的社會和政治問題一味尋求簡單粗暴的答案，受到不公正待遇，被人群孤立，青春期叛逆，家庭環(huán)境不好，對社會絕望，對暴力的渴望……這些都會成為青少年被極端主義思想誘導(dǎo)的原因?？死蛱貜?qiáng)調(diào)，這些原因不僅可能讓青少年走向宗教極端主義，也可能使他們受到極右排外主義影響?！半S著難民危機(jī)爆發(fā)，針對伊斯蘭教的網(wǎng)絡(luò)仇恨言論和信息、針對難民營的暴力行為，都會被放大。這容易激怒年輕的穆斯林，使他們做出激烈回應(yīng)，反之又會更加激怒極右排外分子，造成彼此矛盾激化的惡性循環(huán)。”

格萊斯教授表示，為了維護(hù)國家和社會安全，除反恐部門以及情報(bào)部門需使用一切力量破獲阻止恐怖主義預(yù)謀外，社會各界也需通力合作，了解青年人加入極端組織的原因，預(yù)防青年人走向極端化。極端分子利用臉譜、推特等社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行宣傳、誘導(dǎo)及招募?，F(xiàn)實(shí)中的人力宣傳及洗腦也大量存在，這可能發(fā)生在家庭成員內(nèi)部、年長的朋友對晚輩、甚至是大學(xué)校園內(nèi)。事實(shí)上，英國被極端化的青年很大一批就來自校園，他們本可以為社會做出巨大貢獻(xiàn)，卻被誘導(dǎo)而加入極端組織。另外，移民潮以及大規(guī)模的難民涌入歐洲，使這一問題變得更加復(fù)雜?！安豢煞裾J(rèn)，有部分極端分子混入了難民隊(duì)伍，潛入歐洲大陸，他們不僅可能策劃恐怖襲擊，還不斷開展人員招募。事實(shí)上，已有證據(jù)顯示他們在難民中間宣傳招募極端分子?！?

去年11月14日，恐怖襲擊后的巴黎街頭

增強(qiáng)歸屬感 多維度防患于未然

比利時政府最近加大了對青少年思想極端化的防范力度。今年2月，比利時政府撥款330萬歐元用于新增80名伊瑪目（清真寺內(nèi)負(fù)責(zé)講解伊斯蘭教義和主持宗教儀式的人士）。比利時司法部長科恩·吉恩斯在宣布該項(xiàng)措施時表示，為了更好地使穆斯林社區(qū)融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，從而有效防范青少年走上極端化道路，比利時政府對清真寺實(shí)行認(rèn)可制度，經(jīng)政府認(rèn)可的清真寺可以從事宗教活動，新增的80名伊瑪目將在新獲得政府認(rèn)可的50家清真寺里工作。比利時荷蘭語報(bào)紙《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道稱，極端組織多利用“地下”清真寺對穆斯林年輕一代洗腦，因此建立合法清真寺和培養(yǎng)優(yōu)秀伊瑪目是防范青少年思想極端化的前沿陣地。

比利時社會也積極參與到防范青少年滑入極端思想深淵的保衛(wèi)戰(zhàn)中。在布魯塞爾東北方向12公里處有一個小鎮(zhèn)名叫菲爾福爾德，那里被稱為比利時青年激進(jìn)化重災(zāi)區(qū)，已有28名青年加入“伊斯蘭國”。2014年當(dāng)?shù)匾幻鐣顒诱吣碌隆げ┻_(dá)提建立了一個極端思想預(yù)防中心，從此該地便沒有青年走上激進(jìn)之路。博達(dá)提對記者表示，過去，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)不太關(guān)心年輕一代穆斯林的所思所想，該中心則竭盡全力幫助他們找到工作，培養(yǎng)他們以比利時為家的歸屬感，找到生活的意義。

距離菲爾福爾德不到3公里的小城馬赫倫也居住著大量穆斯林移民，但那里沒有一名青年前往敘利亞或伊拉克參加極端組織。據(jù)該市市長巴特·索瑪斯介紹，該市青少年之所以能成功“免疫”，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)貙Ψ婪稑O端化工作抓得早。“這項(xiàng)工作一定要及早進(jìn)行，只要對青少年給予足夠關(guān)心，總會發(fā)現(xiàn)他們的一些變化，從而防患于未然?！痹撌谐闪⒁恢ｉT警察隊(duì)伍，定期家訪疑似激進(jìn)化青少年家庭，及時提供支持。索瑪斯還特別強(qiáng)調(diào)家庭的作用，他說，為人父母者應(yīng)該負(fù)起首要責(zé)任，不要等到孩子踏上不歸路才追悔莫及。

法國國家安全與公正高等研究院的報(bào)告認(rèn)為，設(shè)立國家援助與預(yù)防極端化中心是法國防止極端化的重要成就之一。過去，一些已經(jīng)加入恐怖組織或者已經(jīng)表示準(zhǔn)備出發(fā)去“圣戰(zhàn)”區(qū)的極端分子的親近人士即使表示出擔(dān)憂，法國也沒有相應(yīng)的受理機(jī)構(gòu)。2014年4月底，法國開設(shè)國家援助與預(yù)防極端化中心，請一些富有經(jīng)驗(yàn)與知識的警察專門負(fù)責(zé)接聽熱線電話，心理醫(yī)生在必要時提供心理輔導(dǎo)。設(shè)立這個平臺不僅對極端分子的親近人士負(fù)責(zé)，也有助于反恐部門判定情況以便采取對策。目前該平臺每月接到約上百個電話，發(fā)現(xiàn)了大量極端化案件的線索。

此外，法國政府決定在各警察局增設(shè)監(jiān)視跟蹤部門。2015年6月，101個監(jiān)視跟蹤部門到位，跟蹤了800多名青年激進(jìn)分子與400多個激進(jìn)家庭。政府還制定了家庭支持與青年改造措施，組織包括伊斯蘭知識、“圣戰(zhàn)”歷史、反極端化法律、極端化與宗教灌輸過程等內(nèi)容的培訓(xùn)。2015年4月，法國總理瓦爾斯宣布設(shè)置一個機(jī)構(gòu)，通過個性化輔導(dǎo)與心理矯正，幫助從敘利亞與伊拉克回來的青年在社會中找到自身位置。

法國國家安全與公正高等研究院的報(bào)告認(rèn)為，上述措施取得了一些成效，但尚不足以動員所有力量參與防止極端化斗爭。

為預(yù)防宗教極端主義和排外主義在青少年中蔓延，德國聯(lián)邦政治教育中心設(shè)置了多維度的教育手段，通過為中小學(xué)教員提供政治教育培訓(xùn)、青少年幫扶指導(dǎo)、市政培訓(xùn)服務(wù)等方式，宣傳預(yù)防極端主義思想。今年4月至2018年3月期間，德國聯(lián)邦政治教育中心還將與德國青少年福利機(jī)構(gòu)“社區(qū)行動與咨詢協(xié)會”合作，共同試點(diǎn)正面干預(yù)教育項(xiàng)目，有需求的學(xué)校都可以申請參與。

克拉夫特對本報(bào)記者表示，聯(lián)邦政治教育中心建立了信息服務(wù)平臺，詳細(xì)介紹極端主義思想會如何一步步麻痹理智，以及該如何及時預(yù)防，還會發(fā)布正面干預(yù)教育的最新信息。平臺還會分享相關(guān)教材供中小學(xué)教師下載。他說，及時預(yù)防和干預(yù)青少年思想被極端主義和暴力影響，需要國家和社會各界共同努力。在日常生活中，減少與伊斯蘭教的對立感很重要，政治教育、社會工作、學(xué)校和社區(qū)教育，都要發(fā)揮積極作用?？死蛱乇硎荆瑥膮⑴c者的反饋來看，正面干預(yù)教育已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響。

格萊斯表示，英國應(yīng)有針對性地在學(xué)校里加強(qiáng)預(yù)防措施。目前，英國政府出臺了一項(xiàng)法規(guī)，要求大學(xué)必須對疑似的極端主義宣傳演講者采取應(yīng)對舉措。同時，對可能受極端思想影響的學(xué)生需加強(qiáng)輔導(dǎo)與支持。為打擊青少年加入極端組織的現(xiàn)象，需要綜合利用各種手段同極端組織開展斗爭。比如，為提高獲取相關(guān)情報(bào)的能力，攔截相關(guān)的有線及無線電子通信信息非常重要。此外，歐洲各國還需切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息的分享與合作，通力應(yīng)對不斷上升的恐怖主義威脅。

（《人民日報(bào)》記者任彥、李永群、馮雪珺、李應(yīng)齊采寫）