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編者按：近年來(lái)，隨著俄羅斯“向東看”政策的推行，遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展越來(lái)越受到關(guān)注。

9月5日，在第十屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表主旨講話，系統(tǒng)闡述遠(yuǎn)東及北極地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

普京強(qiáng)調(diào)，遠(yuǎn)東發(fā)展是俄羅斯21世紀(jì)國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，未來(lái)將在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升民生福祉等方面，推動(dòng)遠(yuǎn)東構(gòu)建“未來(lái)型經(jīng)濟(jì)”，并計(jì)劃2036年前制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)使該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、民生等指標(biāo)上超越全國(guó)平均水平，成為歐亞大陸合作新樞紐。

以下為普京演講全文譯文。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年9月5日，俄羅斯符拉迪沃斯托克，俄羅斯總統(tǒng)普京在第十屆東方經(jīng)濟(jì)論壇全體會(huì)議上發(fā)表講話。 視覺(jué)中國(guó)

【翻譯/ 薛凱桓】

尊敬的宋賽·西潘敦（老撾總理）先生！尊敬的贊丹沙塔爾（蒙古國(guó)總理）先生！尊敬的李鴻忠先生！女士們，先生們！

現(xiàn)在，我想對(duì)在場(chǎng)的俄羅斯觀眾講話，并請(qǐng)你們向所有外國(guó)來(lái)賓轉(zhuǎn)達(dá)問(wèn)候。就我個(gè)人而言，我想對(duì)前來(lái)參會(huì)的外國(guó)來(lái)賓表示感謝，感謝你們對(duì)與我們開(kāi)展合作抱有興趣，也感謝你們?cè)敢鉃榇送度雽氋F的時(shí)間。

俄羅斯符拉迪沃斯托克再次迎來(lái)了來(lái)自全球70多個(gè)國(guó)家的東方經(jīng)濟(jì)論壇參會(huì)者與來(lái)賓。

今年，東方經(jīng)濟(jì)論壇已是第十次舉辦。我想提醒大家，論壇舉辦的理念，是與遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展新階段的開(kāi)啟同步推進(jìn)的。而遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展這項(xiàng)重大工作，是為了給民眾、青年，尤其是為了給企業(yè)創(chuàng)造廣闊機(jī)遇，充分挖掘俄羅斯這一具有戰(zhàn)略意義地區(qū)的資源、工業(yè)和物流潛力，提高遠(yuǎn)東地區(qū)居民的生活質(zhì)量。

今年這場(chǎng)具有里程碑意義的十周年?yáng)|方經(jīng)濟(jì)論壇，不僅是總結(jié)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)家、社會(huì)組織協(xié)同行動(dòng)成果的契機(jī)，更是明確未來(lái)舉措、闡述我們關(guān)于遠(yuǎn)東地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的平臺(tái)。這些規(guī)劃關(guān)乎進(jìn)一步提升遠(yuǎn)東地區(qū)在俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)及國(guó)際合作體系中的作用，尤其是提升在快速發(fā)展的亞太地區(qū)合作體系中的作用。

正如大家所知，遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的發(fā)展已被確定為俄羅斯整個(gè)21世紀(jì)的國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)。2013年底，我在致聯(lián)邦會(huì)議的國(guó)情咨文中就已提及這一點(diǎn)。此后，相關(guān)法規(guī)體系逐步建立并不斷完善，一系列企業(yè)扶持工具相繼推出，包括“先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)”（Территория опережающего развития，ТОР）制度、符拉迪沃斯托克自由港制度、千島群島優(yōu)惠制度，以及俄羅斯島特別行政區(qū)制度等。

符拉迪沃斯托克金角灣大橋

我們已啟動(dòng)大規(guī)模規(guī)劃，旨在加強(qiáng)交通、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我們還通過(guò)了多項(xiàng)決議，支持住房建設(shè)、社會(huì)設(shè)施的修繕與新建，這些社會(huì)設(shè)施包括學(xué)校、幼兒園、診所、醫(yī)院及體育場(chǎng)館等。這些努力被整合納入重大的《遠(yuǎn)東發(fā)展國(guó)家綱要》。綱要中設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)：推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技超前增長(zhǎng)，提高遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)各主體居民的福祉水平。

這些努力正取得預(yù)期成效。過(guò)去數(shù)年，遠(yuǎn)東地區(qū)在多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)（首先是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）上位居前列，增速超過(guò)俄羅斯全國(guó)平均水平。例如，10年間，遠(yuǎn)東地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了2.5倍多，從4萬(wàn)億盧布增至11萬(wàn)億盧布。

同期，投入遠(yuǎn)東地區(qū)各公司及企業(yè)固定資產(chǎn)的資金達(dá)20萬(wàn)億盧布。其中四分之一投向了獲得國(guó)家支持的項(xiàng)目，涉及礦產(chǎn)開(kāi)采、石油天然氣化工、建筑等領(lǐng)域。我不妨再列舉10年間固定資產(chǎn)投資領(lǐng)先的地區(qū)：雅庫(kù)特（4.5萬(wàn)億盧布）、阿穆?tīng)栔荩?萬(wàn)億盧布）和薩哈林州（2.6萬(wàn)億盧布）。這三個(gè)地區(qū)的投資占遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)總投資的55%。

遠(yuǎn)東各地區(qū)的投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)十分強(qiáng)勁：去年，該地區(qū)的投資規(guī)模（按實(shí)際價(jià)值計(jì)算）是10年前的兩倍。相比之下，俄羅斯全國(guó)的投資規(guī)模僅為10年前的1.5倍，這固然是不錯(cuò)的成果，但遠(yuǎn)東地區(qū)的表現(xiàn)顯然要更優(yōu)秀。

按人均計(jì)算，如今遠(yuǎn)東地區(qū)的投資額是俄羅斯全國(guó)平均水平的兩倍。這意味著什么？意味著我們正在打造的不只是現(xiàn)代化的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)際上還有這個(gè)地區(qū)全新的工業(yè)布局。這正是它的意義所在。目前，這片土地上已涌現(xiàn)并仍在不斷涌現(xiàn)數(shù)千個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其中不乏世界級(jí)企業(yè)，例如楚科奇的巴依姆采礦加工聯(lián)合體、外貝加爾的烏多坎銅業(yè)公司、阿穆?tīng)栔莸奶烊粴饧庸S及天然氣化工綜合體、納霍德卡礦業(yè)化肥廠，還有濱海邊疆區(qū)的“星辰”造船廠、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的濕法冶金廠等。

遠(yuǎn)東地區(qū)商業(yè)與創(chuàng)業(yè)活躍度的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的拓展，是該地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。重要的是，要在其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、在那些已進(jìn)入增長(zhǎng)軌道的領(lǐng)域保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施與物流聯(lián)通，保障穩(wěn)定供應(yīng)價(jià)格可承受的清潔能源，當(dāng)然，還要保障資源供應(yīng)。

我要指出的是，遠(yuǎn)東地區(qū)的原料基地正在擴(kuò)大，該地區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)采規(guī)模也在提升。例如，10年間，該地區(qū)的煤炭與黃金開(kāi)采量增長(zhǎng)了近1.7倍。這在一定程度上得益于礦產(chǎn)資源許可的“申請(qǐng)制”，這一制度推動(dòng)私營(yíng)資本更積極地參與地質(zhì)勘探工作，使新礦點(diǎn)（包括大型礦點(diǎn)）的發(fā)現(xiàn)數(shù)量大幅增加，例如外貝加爾的盧戈坎金銅礦床和雅庫(kù)特的“羅曼”金銀礦等。

我想單獨(dú)談?wù)勏∮薪饘俸拖⊥两饘?，這類金屬?gòu)V泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)業(yè)、儀器制造、原子能技術(shù)、無(wú)線電電子等領(lǐng)域。這類資源往往會(huì)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中（包括遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)）以礦渣形式富集。目前，我們已建立起此類資源儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)體系。隨著技術(shù)的發(fā)展，這些資源完全可以被提取并得到高效利用。今年6月，我在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上也曾談到過(guò)啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃的問(wèn)題。

俄羅斯總統(tǒng)普京在俄羅斯聯(lián)邦第一副總理、政府協(xié)調(diào)委員會(huì)副主席丹尼斯·曼圖羅夫和工業(yè)貿(mào)易部長(zhǎng)阿利哈諾夫的陪同下，參觀聯(lián)合發(fā)動(dòng)機(jī)制造集團(tuán)-庫(kù)茲涅佐夫航空發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)。

與此同時(shí)，我們有必要在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中（包括精礦加工及出口環(huán)節(jié)），對(duì)這類“貴重成分”進(jìn)行定期核查。此外，還需要推廣稀有金屬和稀土金屬礦石的先進(jìn)富集與加工技術(shù)。當(dāng)然，還要在俄羅斯國(guó)內(nèi)刺激對(duì)這類金屬的需求，推動(dòng)相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

半年前，也就是今年2月，我們已達(dá)成共識(shí)，將制定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。我要求俄羅斯聯(lián)邦政府在今年11月底前完成這項(xiàng)規(guī)劃的審批工作。

接下來(lái)，我想談?wù)勥h(yuǎn)東地區(qū)的能源問(wèn)題。就在全體會(huì)議召開(kāi)前夕，我們舉行了關(guān)于遠(yuǎn)東地區(qū)能源問(wèn)題的會(huì)議。想必在座各位中的很多人都已關(guān)注到這一會(huì)議。顯然，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展，該地區(qū)對(duì)電力的需求只會(huì)不斷增長(zhǎng)。因此，我們?cè)谝?guī)劃電力裝機(jī)容量的投產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須確保其能夠滿足企業(yè)、城市、居民區(qū)及民眾日益增長(zhǎng)的需求。這里我所說(shuō)的不僅包括天然氣發(fā)電和現(xiàn)代化煤炭發(fā)電的發(fā)展，當(dāng)然，也包括對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)巨大水電潛力的開(kāi)發(fā)。

遠(yuǎn)東地區(qū)的河流上已有水電站在運(yùn)營(yíng)，未來(lái)還將新建更多水電站，這些水電站將生產(chǎn)清潔能源。建設(shè)這類水電站需要現(xiàn)代化的工程與技術(shù)解決方案，而我們的龍頭企業(yè)“俄羅斯水電公司”（Русгидро）擁有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)儲(chǔ)備。但顯而易見(jiàn)的是，水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金投入。

關(guān)于這個(gè)事情的指示已經(jīng)下達(dá)。我期望政府及各地區(qū)的同事們繼續(xù)特別關(guān)注中小型和大型水電站的發(fā)展。同時(shí)我要強(qiáng)調(diào)：我在這里所談的不僅是經(jīng)濟(jì)層面的意義。水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的部分，還包括負(fù)責(zé)任的水資源利用、多年調(diào)節(jié)水庫(kù)管理以及洪水防治，這些工作直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及城市與居民區(qū)的安全。

當(dāng)然，遠(yuǎn)東地區(qū)的河流本身就是天然交通干線，它們連接各區(qū)域，為“北方物資運(yùn)輸”框架下的城市與居民區(qū)提供物資保障。

還有一個(gè)與此相關(guān)的單獨(dú)議題需要探討，那就是物流。過(guò)去數(shù)年，遠(yuǎn)東地區(qū)交通系統(tǒng)的負(fù)荷顯著增加，區(qū)域與外國(guó)的聯(lián)系也在不斷加強(qiáng)。這一切都要求我們更新公路與鐵路干線、擴(kuò)建海運(yùn)碼頭，并打造配備自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)與貨物數(shù)字化處理系統(tǒng)的現(xiàn)代化交通樞紐。

我們將繼續(xù)推進(jìn)東方鐵路樞紐—貝阿鐵路（БАМа）與西伯利亞大鐵路（Транссиба）的現(xiàn)代化改造。到2032年，這兩條鐵路的運(yùn)輸能力應(yīng)比今年年初提高50%。

接下來(lái)，我們還需進(jìn)一步擴(kuò)建通往遠(yuǎn)東各海運(yùn)港口的鐵路支線。這些港口正快速發(fā)展，且主要依靠私人投資推動(dòng)。過(guò)去10年，該地區(qū)的港口吞吐能力實(shí)際上已翻了一番，今年的吞吐量有近3.8億噸。根據(jù)現(xiàn)行的聯(lián)邦項(xiàng)目規(guī)劃，到2030年，遠(yuǎn)東地區(qū)的港口吞吐能力需再增加每年1.15億噸。

遠(yuǎn)東地區(qū)已建成中俄跨境公路橋—“下列寧斯科耶—同江”大橋與“布拉戈維申斯克—黑河”大橋。在我們的規(guī)劃中，我們還要新建更多橋梁，例如計(jì)劃明年通車、橫跨圖們江通往朝鮮民主主義人民共和國(guó)的大橋。我們需積極發(fā)展這些大橋周邊地區(qū)的交通物流中心，以最大限度發(fā)揮其通行能力與潛力。此外，邊境口岸的現(xiàn)代化改造工作也已提上日程。這一任務(wù)同樣重要，因?yàn)閮H靠交通干線是不夠的，還需要配套的行政物流體系支持。