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入歐和一帶一路能否得兼？

自成立以來，歐盟一直在努力提高其成員國的生活水平，但同時也在盡力嘗試通過“協(xié)同效應(yīng)”來增強該組織的經(jīng)濟、政治和地緣戰(zhàn)略影響力。在這個過程中，歐盟會遇到許多問題，這些問題有時會讓歐盟奮發(fā)圖強，但更多時候會使它暴露出弱點，而最大的問題便是在各類關(guān)鍵問題和全球性議題層面達成共識。

若要達成共識，有些國家可能就得放棄獨立自主的決策，尤其是那一些影響力更弱的小國。在關(guān)鍵時刻，歐盟對大國而言成為了擴大權(quán)力的工具，而對小國而言則意味著放棄部分主權(quán)——這種情況不僅對成員國適用，也對候選國適用。用更直接的話講，歐盟作為一個區(qū)域一體化組織，經(jīng)濟層面平等互利的色彩正在變得越來越弱，而政治性以及政治層面的剝削卻在與日俱增——可是塞爾維亞最看重的是經(jīng)濟的部分，而非政治的部分。在這樣的背景下，“一帶一路”倡議所具有的不向他國施加政治條件的行為模式，以及倡導的合作共贏的理念自然就有了非同一般的吸引力。

現(xiàn)階段正在持續(xù)發(fā)展的俄烏危機再次展現(xiàn)出了西方大國主導下的國際機制的弱點——他們并不希望理性、客觀的解決問題，而是按照大國的利益做出看似協(xié)同但實則強加的集體行動。雙重標準和以意識形態(tài)為基礎(chǔ)的沖動決策很不幸成為了當代這類西方國際組織的主旋律。

這類決策無疑會給世界發(fā)展帶來很大傷害。對小國的施壓，甚至通過制度性手段對其經(jīng)濟和政治主權(quán)的剝奪，無疑會導致世界進一步走向不平等，并造成長期惡性后果。現(xiàn)階段由于烏克蘭危機，塞爾維亞面臨著來自歐盟的壓力，西方國家希望世界上所有國家與他們一樣對俄羅斯實施制裁。但是和平是每一個具有理性和良知的國家和人民的共同利益，也是平等發(fā)展的基礎(chǔ)。塞爾維亞同中國一樣在堅持和平發(fā)展道路，塞高層很清楚，被意識形態(tài)化的制裁除了火上澆油，解決不了任何實質(zhì)性的問題。

由于不肯加入對俄制裁，歐盟對塞爾維亞施加了重壓

中國作為一個行動有序、協(xié)調(diào)一致的有機體，有著明確的發(fā)展方向，并且在努力加強自身的政治、經(jīng)濟影響力——這樣的中國可能是世界上發(fā)展最為穩(wěn)定的大國。反觀歐盟，歐盟感受到了中國增長所帶來的壓力，因此嘗試在不破壞其法律、規(guī)范、機制和義務(wù)的情況下保持甚至加強自己在地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)的作用和影響力。簡言之，歐洲一方面將中國視為競爭者。但另一方面，即使在口頭上歐盟經(jīng)常不看好來自中國的資本、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，歐盟大國又在“悄悄地”、“害羞地”同中國發(fā)展著貿(mào)易關(guān)系——在所有中國的歐洲投資中，相較于中東歐國家，最大最富有的歐盟成員實際上吸引了最多的資本。

雖然可能性非常渺茫，但塞爾維亞加入歐盟，從“一帶一路”合作方面看，有利也有弊。歐盟的行政和官僚機構(gòu)往往以保護競爭、環(huán)境、工人權(quán)利等為借口（當然這些應(yīng)該得到合理保護）扮演超國家協(xié)調(diào)者和決策者的角色，并以此阻礙和限制倡議中潛在的發(fā)展項目。另一方面，如果塞爾維亞順應(yīng)增長和發(fā)展的趨勢，并作為經(jīng)濟穩(wěn)定、有序、繁榮的國家成為歐盟成員國，則可以成為“一帶一路”合作的重要倡導者和跨區(qū)域合作的典范平臺。在最理想的情況下，作為歐盟成員國的塞爾維亞憑借其與中國的良好關(guān)系，還能協(xié)助中國打消歐盟大國對中國在巴爾干地區(qū)的種種顧慮，為中歐合作建立一個更全面的、覆蓋東西歐的合作與人文交流平臺。

可是兩邊的橋梁哪那么好當？當時代主題是和平與發(fā)展時，橋梁能起到應(yīng)有的作用。但若世界走向動蕩與沖突，塞爾維亞該怎么辦？如果看看正在進行的烏克蘭危機，對塞爾維亞而言一邊是關(guān)系體面友好的最大貿(mào)易伙伴歐盟，另一邊是擁有數(shù)個世紀傳統(tǒng)友誼的最大能源合作伙伴俄羅斯。

在動蕩時期被夾在東西方之間的事實，使得塞爾維亞的平衡戰(zhàn)略顯得比以前脆弱了不少。當塞爾維亞倒向哪邊都是錯誤的時候，什么樣的選擇能最有效的保障塞爾維亞的國家利益呢？假如哪一天，中國成為了西方全面制裁的對象，塞爾維亞這座橋還會有誰能站出來守護？

遙遙無期的入歐：無奈的當下最優(yōu)解

總體而言，即使在政治層面歐盟大國毫不掩飾且肆無忌憚的要求塞爾維亞放棄領(lǐng)土，塞歐兩方在經(jīng)濟層面實則為相互依賴的關(guān)系——當然塞爾維亞對歐盟國家的依賴要更深一些。這也是為什么即使塞爾維亞國內(nèi)多數(shù)民眾不愿意加入歐盟，政府依舊在堅持遙遙無期的入歐方針，并宣稱“塞爾維亞將在入歐道路上走得更為堅定”。而另一側(cè)，歐盟則在吊著塞爾維亞，一會兒給個胡蘿卜，一會兒來個大棒。甚至可以直接認為，現(xiàn)階段麻煩纏身的歐盟并不愿意接受經(jīng)濟相對滯后的塞爾維亞，但又不能直接撒手不管將西巴爾干拱手讓人，所以就采取了拖延的策略。

武契奇總統(tǒng)近幾次不斷強調(diào)，塞爾維亞是“軍事中立國但不是政治中立國”，這句話與其說是事實，不如說是面對這種依賴關(guān)系的無奈表態(tài)。塞爾維亞現(xiàn)階段沒有能力以完全中立的身分，在毫無經(jīng)濟和政治損失的情況下同時保持與東方和西方的關(guān)系，尤其是在西方與俄羅斯徹底撕破臉皮的大背景下。所以現(xiàn)階段的“候選國”狀態(tài)似乎是目前的最優(yōu)理性解。極具諷刺意味的是這種尷尬的中間狀態(tài)也符合所有各方的利益——畢竟全球各大行為體都繞不開塞爾維亞的區(qū)位優(yōu)勢，而塞爾維亞也離不開與各大行為體的經(jīng)貿(mào)合作。

可是“候選國”的狀態(tài)終究不可能是永恒的，塞爾維亞面臨的壓力只會更大，不會更小?！耙粠б宦贰背h作為一個前所未有的替代方案，使塞爾維亞看到了加強自身國力和獨立性的鑰匙。雖說現(xiàn)階段“一帶一路”在中歐剛走完起步階段，但上升空間巨大。若中塞兩國能盡快簽署自貿(mào)協(xié)定，中塞“鋼鐵友誼”和塞爾維亞經(jīng)濟無疑會走上更高、更多元化的臺階。中塞合作發(fā)展好了，塞爾維亞更是能有機會成為東方與西方之間的橋梁，從而更好帶動包括歐塞關(guān)系在內(nèi)的巴爾干總體局勢。在西方歇斯底里的反東方浪潮面前，這座橋梁可能依舊會很脆弱，但在各路學者和政客大呼“新冷戰(zhàn)即將到來”的背景下，東方與西方更需要的是對話，而不是對抗。

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