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封楚誠(chéng):滿月考試,特朗普只答了一個(gè)字
關(guān)鍵字: 特朗普特朗普任職滿月特朗普內(nèi)閣特朗普政府伊萬(wàn)卡俄羅斯弗林辭職其一,俄羅斯丑聞將繼續(xù)發(fā)酵。國(guó)家安全顧問(wèn)Michael Flynn未能任滿一個(gè)月就倉(cāng)促辭職,承擔(dān)了俄羅斯丑聞的主要責(zé)任。但是,目前美國(guó)司法部門(mén)還不能排除Flynn是自行其是,還是受更高層指使。因此,無(wú)論是聯(lián)邦調(diào)查局在內(nèi)的政府部門(mén)還是國(guó)會(huì)情報(bào)委員會(huì)(Senate and House Intelligence Committees)等國(guó)會(huì)委員會(huì),都將繼續(xù)對(duì)這一丑聞進(jìn)行調(diào)查。美國(guó)時(shí)間2月17日,聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)Comey對(duì)參議院情報(bào)委員會(huì)進(jìn)行了一次閉門(mén)匯報(bào);雖然匯報(bào)內(nèi)容仍未公開(kāi),但情報(bào)委員會(huì)主席、共和黨參議員Richard Burr和情報(bào)委員會(huì)高級(jí)成員(ranking member、少數(shù)黨在委員會(huì)內(nèi)最高級(jí)別成員)、民主黨參議員Mark Warner均表態(tài)將徹查到底,甚至要求Flynn最終過(guò)堂作證。
這樣下去,丑聞可能有三種結(jié)局:第一種情況下,丑聞繼續(xù)發(fā)酵,但是沒(méi)有更直接的證據(jù)證實(shí)特朗普和俄羅斯的關(guān)聯(lián);最后調(diào)查不了了之,或者干脆被特朗普自己制造的新丑聞掩蓋。第二種情況下,丑聞如溫水煮青蛙,時(shí)有猛料曝出、間歇性占據(jù)頭條:特朗普的政治前途將仰仗于民意支持率——如果民意支持率能夠保持在一定水平,國(guó)會(huì)共和黨將繼續(xù)與其合作,力爭(zhēng)中期選舉保持兩院多數(shù)、推行重要政策;如果民意支持率因?yàn)槌舐劧┑?,共和黨則將在保全自身的情況下與特朗普做必要切割。第三種情況下,后續(xù)調(diào)查證實(shí)特朗普直接牽涉丑聞,共和黨則不得不壯士斷腕、及時(shí)止損。
這三種情況都不利于特朗普政府。從表面看,第一種情況對(duì)特朗普政府損失最小,第二種情況對(duì)特朗普的影響取決于其支持率,第三種情況則會(huì)為特朗普政府敲響“喪鐘”。
但在這三種情況背后,有一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的,特朗普外交政策中的重頭戲“重塑美俄關(guān)系”將幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。早在1月初、美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)公布關(guān)于俄羅斯干擾總統(tǒng)選舉相關(guān)文件的時(shí)候,筆者就分析,特朗普的對(duì)俄政策將受到參議院對(duì)俄鷹派議員的影響。包括John McCain、Marco Rubio、Rand Paul、Susan Collins、Lindsay Graham在內(nèi)的眾多對(duì)俄鷹派議員在特朗普第一任期內(nèi)都不會(huì)面臨選舉壓力(McCain、Rubio、Paul剛剛在2016年選舉中成功連任、獲得一個(gè)新的六年任期,而Collins和Graham在2014年成功連任,下一次選舉是2020年)——這意味著他們不需要擔(dān)心因?yàn)榉磳?duì)特朗普的外交政策而失去選票。事實(shí)上,在內(nèi)閣提名確認(rèn)投票的過(guò)程中,僅有的四名投反對(duì)票的共和黨參議員中即包括Collins、McCain和Paul。
與此同時(shí),特朗普事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始“回調(diào)”其過(guò)分親俄的外交政策:在剛剛過(guò)去的一周,特朗普任命的美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使Nikki Haley公開(kāi)譴責(zé)俄羅斯占領(lǐng)烏克蘭,要求俄羅斯立刻撤出克里米亞,并表示對(duì)俄制裁將一直持續(xù)、直到俄羅斯將克里米亞半島歸還烏克蘭。緊隨其后,白宮新聞發(fā)言人Sean Spicer也表態(tài)稱(chēng)俄羅斯應(yīng)歸還克里米亞。特朗普本人則在Twitter上表態(tài),稱(chēng)俄羅斯“強(qiáng)奪”了克里米亞。無(wú)論這種政策回調(diào)將持續(xù)多久,可以預(yù)見(jiàn)的是,美俄徹底修復(fù)雙邊關(guān)系在短期內(nèi)將是空談。而特朗普的反復(fù)無(wú)常是否會(huì)激怒俄羅斯、使得一切修復(fù)關(guān)系的可能性都化為泡影,則值得我們關(guān)注。
特朗普在Twitter上表態(tài),克里米亞是在奧巴馬任期內(nèi)被俄羅斯“強(qiáng)奪”的
其二,國(guó)內(nèi)政策將受到白宮內(nèi)亂的嚴(yán)重阻礙。特朗普第一任期必須推行的三大國(guó)內(nèi)政策是1)推翻奧巴馬醫(yī)保法案;2)推行稅改;3)推動(dòng)大規(guī)模基建投資;而這三大政策,尤其是稅改和基建投資,則是緊密聯(lián)系的。筆者此前已經(jīng)分析,對(duì)于特朗普和共和黨國(guó)會(huì)而言,大規(guī)模減稅措施是競(jìng)選的一個(gè)重要承諾,稅改成功與否將決定特朗普第一任期及一個(gè)共和黨完全控制的國(guó)會(huì)兩院在未來(lái)兩年的工作成績(jī)。因此,為了在2018年中期選舉中繼續(xù)維持共和黨在兩院的控制權(quán),白宮和國(guó)會(huì)勢(shì)必要在中期選舉前爭(zhēng)取通過(guò)新稅制。更為重要的是,由于國(guó)會(huì)兩黨對(duì)于“財(cái)政直接支持基建投資”缺乏興趣,因此通過(guò)大幅減稅從而推動(dòng)基建投資可能是特朗普政府的必由之路。
現(xiàn)在來(lái)看,雖然國(guó)會(huì)共和黨人為了贏得2018年中期選舉仍不得不在2018年11月前通過(guò)稅改法案,但其形式將遠(yuǎn)不及此前許多人預(yù)計(jì)的一樣。參眾兩院共和黨人都對(duì)目前稅改方案Brady Plan中的邊境稅(border adjustable tax)抱有疑慮,而大型零售商則在大舉游說(shuō)國(guó)會(huì)、避免最終通過(guò)的稅改法案中包括邊境稅。而失去邊境稅,政府將難以籌措足夠的財(cái)政資金以支持大幅度的降稅。換言之,除非提高財(cái)政赤字,特朗普稅改計(jì)劃中降稅的部分將難以實(shí)現(xiàn)。在最終的法案中,雖然針對(duì)海外資產(chǎn)征稅和針對(duì)中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)稅率將有可能得到保留,企業(yè)稅率和整體稅收減免恐怕都將難以達(dá)到預(yù)期。與此同時(shí),參眾兩院目前尚未能就推翻奧巴馬醫(yī)保達(dá)成共識(shí),而替代方案則至今無(wú)影無(wú)蹤。這意味著共和黨在今年乃至明年中期選舉前都很難徹底推翻奧巴馬醫(yī)保法案。
更重要的是,白宮內(nèi)部的矛盾分歧將使得國(guó)會(huì)共和黨與白宮的協(xié)調(diào)變得困難。而持續(xù)發(fā)酵的俄羅斯丑聞、特朗普的大嘴引發(fā)的其他危機(jī)也將牽涉白宮和國(guó)會(huì)足夠多的精力。這都意味著國(guó)內(nèi)政策的推行將受到來(lái)自特朗普政府自身的阻力——正如很多分析指出,特朗普政府最大的敵人恐怕就是特朗普。
其三,核心團(tuán)隊(duì)內(nèi)亂將繼續(xù)。特朗普核心團(tuán)隊(duì)中的分歧已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。正如前文所述,女婿Kushner、女兒Ivanka、國(guó)務(wù)卿Tillerson和國(guó)防部長(zhǎng)Mattis代表了核心團(tuán)隊(duì)中的溫和派勢(shì)力;Bannon、Miller、Conway代表了核心團(tuán)隊(duì)中的極右翼反建制派勢(shì)力;共和黨全國(guó)委員會(huì)前主席Priebus和白宮新聞發(fā)言人Spicer則代表了共和黨建制派的勢(shì)力以及特朗普與建制派共和黨人的紐帶。此外,還有出身金融界、企業(yè)界的內(nèi)閣官員“心懷鬼胎”。
在過(guò)去的幾周時(shí)間里,幾派勢(shì)力不斷利用泄密的方式打擊對(duì)方,并在自己職權(quán)范圍內(nèi)阻擊其他派別的計(jì)劃??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,只要這些派別持續(xù)存在、這樣的政治內(nèi)斗也無(wú)疑將繼續(xù)下去。消弭分歧意味著特朗普本人將不得不站出來(lái)——最新的消息指出特朗普可能在計(jì)劃用新澤西州州長(zhǎng)、在大選中最早站出來(lái)支持特朗普的建制派共和黨人之一Chris Christie來(lái)取代Priebus,以打破后者對(duì)接近特朗普渠道的壟斷。同樣,特朗普正考慮給新的國(guó)家安全顧問(wèn)以更大的人事授權(quán),避免其像前任Flynn一樣在內(nèi)斗中被邊緣化并最終被犧牲掉。正在被考慮的人選則包括曾一度是國(guó)務(wù)卿熱門(mén)的David Petraeus等人。(當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普任命了現(xiàn)役軍人,美國(guó)陸軍能力集成中心主管麥克馬斯特為新任國(guó)家安全顧問(wèn)?!^察者網(wǎng)注)問(wèn)題是,用一個(gè)深陷丑聞的Christie換一個(gè)把持白宮的Priebus,用一個(gè)曾經(jīng)因泄露軍事機(jī)密而被革職的Petraeus換一個(gè)因?yàn)槌舐勏抡n的Flynn,這樣的白宮真的會(huì)好嗎?
(本文作者封楚誠(chéng),原載于微信公眾號(hào):世界說(shuō)globusnews,授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。)
- 原標(biāo)題:混亂三十日,只是特朗普政府的開(kāi)始 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:小婷
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