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從2017年1月20日正式就職美國(guó)總統(tǒng)至今，特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期已經(jīng)走完了一整個(gè)月。毫無(wú)疑問(wèn)，如果用一個(gè)字概括這一個(gè)月，那就是“亂”。

首先是內(nèi)閣“亂”。在全部23個(gè)需要參議院確認(rèn)的內(nèi)閣或內(nèi)閣級(jí)別席位中，總統(tǒng)就職當(dāng)天僅有2人順利過(guò)堂、第一周結(jié)束僅有4人過(guò)堂、第二周結(jié)束僅有共6人過(guò)堂、第三周結(jié)束僅有9人過(guò)堂、第四周結(jié)束僅有14人過(guò)堂……截止到今天，還有包括商務(wù)部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)、勞工部長(zhǎng)、貿(mào)易代表等重量級(jí)閣僚在內(nèi)的8人未能過(guò)堂：特朗普內(nèi)閣堪稱近數(shù)十年來(lái)到位最慢的內(nèi)閣。

一方面，內(nèi)閣到位慢當(dāng)然要“歸功”于民主黨從中杯葛；但另一方面，包括已就任教育部長(zhǎng)Betsy Devos和前勞工部長(zhǎng)提名Andrew Puzder在內(nèi)的諸多內(nèi)閣部長(zhǎng)提名深陷爭(zhēng)議和丑聞，則是內(nèi)閣到位慢的主因——Devos爭(zhēng)議之大，以至于副總統(tǒng)兼參議院主席的Mike Pence不得不投出打破僵局的一票（副總統(tǒng)雖然位居參議院主席，但除非平票，不得投票）；而參議院共和黨領(lǐng)袖更是直接告知白宮勞工部長(zhǎng)提名人選Puzder根本不可能通過(guò)參議院確認(rèn)，以至于白宮不得不更換提名。內(nèi)閣遲遲不能就位，部長(zhǎng)以下的團(tuán)隊(duì)更是無(wú)從談起。在內(nèi)閣級(jí)別官員之外，還有超過(guò)600個(gè)需要參議院確認(rèn)的職位至今空缺，這些處于中高層和中層的官員是維系政府運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，其缺位無(wú)疑使得特朗普政府運(yùn)轉(zhuǎn)失常。

美國(guó)現(xiàn)任教育部長(zhǎng)Betsy Devos

內(nèi)閣之上，則是特朗普尤為仰賴的政策核心圈“亂”。早在特朗普競(jìng)選后期和勝選之初，無(wú)論是公開(kāi)信息或是靠近其團(tuán)隊(duì)的信源均表示，特朗普將更為仰賴由其女兒Ivanka Trump、女婿Jared Kushner等家族成員，Reince Priebus和Sean Spicer等共和黨建制派核心人物，以及包括Steve Bannon、Kellyanne Conway、Stephen Miller、Michael Flynn在內(nèi)的極右翼和反建制派共和黨人組成的核心圈。然而顯而易見(jiàn)的是，其核心圈并不是鐵板一塊，甚至可以說(shuō)是矛盾重重、四分五裂。

一方面，其核心圈成員的公開(kāi)表態(tài)、聲明經(jīng)常自相矛盾。在前國(guó)家安全顧問(wèn)Michael Flynn卷入俄羅斯丑聞這一問(wèn)題上，Conway前腳表示特朗普對(duì)Flynn無(wú)條件信任，白宮新聞發(fā)言人Sean Spicer后腳就對(duì)記者表示特朗普正在評(píng)估這一局勢(shì)、只字不提信任——隨后，更是直接傳出Michael Flynn辭職。而在對(duì)外問(wèn)題上，以Bannon為代表的所謂“另類右派（alt-right）”姿態(tài)強(qiáng)硬、無(wú)所顧忌，后面則是Kushner、國(guó)防部長(zhǎng)James Mattis、國(guó)務(wù)卿Rex Tillerson等人負(fù)責(zé)收拾局面。

另一方面，其核心圈成員各懷鬼胎。數(shù)個(gè)白宮內(nèi)部的消息源表示，Priebus幾乎把控了外界接觸特朗普的通道，以此控制特朗普可以接觸到的外界信息。

人事安排之外，特朗普政府在過(guò)去的一個(gè)月還不得不面對(duì)層出不窮的丑聞造成的“亂”。自當(dāng)選以來(lái)，有關(guān)俄羅斯政府操縱選舉的新聞和相關(guān)的情報(bào)證據(jù)就層出不窮，而在過(guò)去的一個(gè)月中，更多的證據(jù)則指向特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)高級(jí)成員——包括其安全政策智囊、首任國(guó)家安全顧問(wèn)Michael Flynn（已辭職）在內(nèi)的親信被指與俄羅斯官員有私人聯(lián)系，并且向俄羅斯高級(jí)官員泄露與奧巴馬政府制裁俄羅斯相關(guān)的情報(bào)。雖然這一指控尚未坐實(shí)，但Michael Flynn的辭職則間接證實(shí)了這些丑聞和指控并非毫無(wú)根據(jù)。此外，很多人可能已經(jīng)忘記了的丑聞還包括特朗普無(wú)禮掛斷澳大利亞總理的電話等在內(nèi)、如果放在之前任何一位總統(tǒng)身上都“不得了”的丑聞——當(dāng)然，這些丑聞與俄羅斯丑聞相比，則幾乎是“微不足道”。

Michael Flynn辭職

最后，則是第一個(gè)月政策的“亂”。上任后數(shù)小時(shí)內(nèi)，白宮就著手推翻奧巴馬醫(yī)保；第一周，特朗普宣布美國(guó)退出跨太平洋伙伴協(xié)議，并簽署總統(tǒng)行政令簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估手續(xù)、下令在美國(guó)-墨西哥邊境“建墻”以阻擋非法移民、暫停對(duì)“庇護(hù)所城市（sanctuary city）”的聯(lián)邦資助，以及至今仍造成巨大爭(zhēng)議的移民禁令……上任僅三周時(shí)，特朗普已經(jīng)簽署了25個(gè)行政命令（executive order）；假定特朗普可以成功連任，以此速度計(jì)算，他在八年時(shí)間里將簽署超過(guò)3000個(gè)行政命令——與之相比，奧巴馬在其整個(gè)八年總統(tǒng)任期中僅簽署了277個(gè)行政命令。無(wú)怪乎有媒體戲謔稱“白宮的筆都不夠特朗普簽字用的”。

而草率通過(guò)的行政命令背后則是政策制定過(guò)程的嚴(yán)重混亂。以備受關(guān)注的移民禁令為例，白宮在禁令準(zhǔn)備過(guò)程中徹底拋棄了國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部以及國(guó)會(huì)相關(guān)委員會(huì)這些慣常情況下應(yīng)該提前介入的政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)。正因如此，上述部門(mén)負(fù)責(zé)移民事務(wù)、難民事務(wù)的具體官員和負(fù)責(zé)相關(guān)工作所涉法務(wù)的政府律師并未提供任何咨詢意見(jiàn)，使得禁令一出就飽受質(zhì)疑，并最終被裁定暫緩執(zhí)行。同樣混亂的還有其外交政策——由于特朗普具體的國(guó)家政策團(tuán)隊(duì)遲遲不能到位，其在對(duì)華政策、巴以問(wèn)題上的相關(guān)表述均引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。

熱鬧過(guò)后，我們可以從這一個(gè)月的種種亂局中總結(jié)出一些規(guī)律，并由此判斷未來(lái)四年特朗普政府的走向。