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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 夫梓】

黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。十年來(lái)，這場(chǎng)持久戰(zhàn)意義深遠(yuǎn)。

反腐敗是黨的自我革命的一項(xiàng)基本要求，同時(shí)也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政安全與中國(guó)的政治安全?？疾旆锤瘮《窢?zhēng)的顯著成果，我們不能僅僅只看這十年處理了多少干部，而且需要立足于黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家制度建設(shè)的視角加以分析。

這十年來(lái)，中央的反腐敗思路與十八大之前有了較大差別。在十八大之前，反腐重點(diǎn)圍繞治本進(jìn)行，即通過(guò)抓思想、抓世界觀(guān)的方式深挖腐敗問(wèn)題的思想根源。十八大之后，有關(guān)部門(mén)對(duì)反腐問(wèn)題有了一些新的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)治本要先治標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

形成這樣的思路轉(zhuǎn)變，既有理論層面的認(rèn)識(shí)深化，也有現(xiàn)實(shí)層面的問(wèn)題推動(dòng)。

從改革發(fā)展的一般過(guò)程來(lái)看，貪腐是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生產(chǎn)品，只要一個(gè)社會(huì)中存在權(quán)力、需要權(quán)力，就存在滋生腐敗的某些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，對(duì)此并沒(méi)有一勞永逸的解決之策。這種情況下，就需要先從風(fēng)氣的整頓入手，通過(guò)“抓早抓小，動(dòng)輒則咎”，先把形勢(shì)把控住，通過(guò)治標(biāo)來(lái)治本，這樣才能為反腐斗爭(zhēng)營(yíng)造宏觀(guān)的政治氛圍，進(jìn)而推動(dòng)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念。

當(dāng)時(shí)中紀(jì)委在工作中發(fā)現(xiàn)，一些干部從“好同志”淪為“階下囚”，往往中間經(jīng)歷了從違紀(jì)到違法、從職務(wù)違法到職務(wù)犯罪，從量變到質(zhì)變的過(guò)程。這種情況下，干部個(gè)人有問(wèn)題，但組織也有責(zé)任。因?yàn)樵诟刹扛瘔櫬涞倪@個(gè)過(guò)程中，在其滑向深淵之前，并沒(méi)有必要強(qiáng)烈的干預(yù)意愿和干預(yù)能力。對(duì)許多干部來(lái)說(shuō)，就像生活中喝了酒開(kāi)車(chē)，習(xí)慣了“酒駕”沒(méi)人管，最后直接就“醉駕”了。在《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》出臺(tái)之前，我們國(guó)家并沒(méi)有一套系統(tǒng)完備的覆蓋全體公職人員的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系。

為了避免干部腐化墮落出現(xiàn)“自由落體運(yùn)動(dòng)”，就必須強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)管理，高標(biāo)準(zhǔn)就是從干部的日常工作生活作風(fēng)、個(gè)人操守等這些過(guò)去被認(rèn)為是“小事”的環(huán)節(jié)抓起，正所謂“從善如登，從惡如崩”。只有用釘釘子的精神抓小事，抓日常——具體來(lái)說(shuō)就是抓八項(xiàng)規(guī)定，抓“四風(fēng)”，嚴(yán)抓黨的紀(jì)律，才有可能從源頭上遏制住腐敗蔓延的態(tài)勢(shì)?！白ピ缱バ　?、“紀(jì)先于法”隨即成為當(dāng)時(shí)反腐工作的關(guān)鍵性思路。

10月17日，黨的二十大新聞中心舉行記者招待會(huì)。中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委副主任肖培：黨中央始終強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定不是管五年十年的，而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

到了十九大之后，中央進(jìn)一步推進(jìn)“紀(jì)法銜接”、“法法銜接”，亦即以中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)抓黨紀(jì)和職務(wù)違法為抓手，推進(jìn)黨紀(jì)同監(jiān)察法相銜接，通過(guò)中央紀(jì)委和國(guó)家監(jiān)委合署運(yùn)行，賦予合并后的機(jī)構(gòu)以針對(duì)犯罪嫌疑人/案件的前置性審查程序，推進(jìn)了國(guó)家監(jiān)察法與刑法的相互銜接。

遵循上述思路，十年來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了如下成果：

首先，“抓早抓小”力度空前。在十八大召開(kāi)之后的5年中，查處了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題近19萬(wàn)起，處理了黨員干部25.6萬(wàn)人。

黨的十九大之后，力度進(jìn)一步加大。十九大以來(lái)，到2022年7月，全國(guó)累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題55.27萬(wàn)起，批評(píng)教育幫助和處理黨員干部80.07萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分52.25萬(wàn)人，包括省部級(jí)干部23人。

在處理違反八項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中，我們又把形式主義、官僚主義問(wèn)題的整頓納入其中，對(duì)基層干部脫離群眾、“表態(tài)多、行動(dòng)少”等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)。

第二，把黨的紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)。八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)小標(biāo)準(zhǔn)，而把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)則意味著從黨的六大紀(jì)律出發(fā)抓整體、抓全局。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8萬(wàn)余件。秉持著以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，黨的思路是要讓廣大干部習(xí)慣于在受監(jiān)督、受約束的環(huán)境中工作生活，同時(shí)也意在培養(yǎng)黨員干部自發(fā)的底線(xiàn)意識(shí)。

圖自反腐主題紀(jì)錄片《零容忍》

十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬(wàn)多人。其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%，首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11.1%。這就表明不收斂、不收手的問(wèn)題得到有力遏制，減存量、遏增量成效顯著。

在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政治紀(jì)律這一點(diǎn)也在反腐斗爭(zhēng)中被不斷強(qiáng)化。反腐的任務(wù)是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。其在政治建設(shè)上的任務(wù)，同樣不容忽視。對(duì)于干部如何同黨中央保持一致，在這個(gè)問(wèn)題上必須明確底線(xiàn)與操守。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化，強(qiáng)化政治紀(jì)律的內(nèi)涵與外延也在不斷拓展。

第三，面對(duì)中管干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)群體，黨敢于刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的決心遏制腐敗。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立案審查調(diào)查了553名中管干部，其中包含了十八屆中央委員、中央候補(bǔ)委員49人，十八屆中央紀(jì)委委員12人；十九屆中央委員、中央候補(bǔ)委員12人，十九屆中央紀(jì)委委員6人。

這些數(shù)據(jù)表明，我們的反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利。而且從長(zhǎng)期來(lái)看，這種高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。