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近年來(lái)，美國(guó)的電信業(yè)與內(nèi)容提供商的整合越發(fā)激烈，大的電信巨頭幾乎都擁有了自己的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)。譬如，康卡斯特（Comcast）擁有大型媒體集團(tuán)NBC環(huán)球（NBC Universal），威瑞森（Verizon）旗下有美國(guó)在線和雅虎，而AT&T正在努力促成兼并時(shí)代華納的交易。這些電信公司原本已經(jīng)在連接互聯(lián)網(wǎng)上建立了巨大優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在他們對(duì)掌控內(nèi)容的流量也產(chǎn)生了興趣。

網(wǎng)絡(luò)中立原則一旦廢除，將使得這些電信巨頭通過(guò)限速或者收費(fèi)的手段提供具有排他性的服務(wù)傾軋對(duì)手，從而幫助自己的內(nèi)容網(wǎng)站建立更多優(yōu)勢(shì)。

另一方面，一些大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供商確實(shí)非?！俺再Y源”，比如美國(guó)的Youtube和Netflix幾乎貢獻(xiàn)北美所有網(wǎng)絡(luò)流量的70%，像許多用戶熟悉的Bittorrent下載這樣的應(yīng)用也因?yàn)閷?duì)帶寬壓力太大而曾被長(zhǎng)期禁用。

但作為Netflix和谷歌、亞馬遜等內(nèi)容和軟件提供者當(dāng)然不愿為使用互聯(lián)網(wǎng)這一“公共基礎(chǔ)設(shè)施”支付額外的成本，于是就有了本文開(kāi)始的一幕，這些呼風(fēng)喚雨的互聯(lián)網(wǎng)巨頭突然都變成了“弱勢(shì)群體”，他們聯(lián)合要求美國(guó)政府把運(yùn)營(yíng)商“管起來(lái)”，甚至搬出了“互聯(lián)網(wǎng)之父”溫特·瑟夫（Vint Cerf）告誡美國(guó)政府，停止“網(wǎng)絡(luò)中立”原則是出于互聯(lián)網(wǎng)精神的誤解，也會(huì)大大挫傷谷歌等公司的創(chuàng)新精神。

但在講究市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)顯然不是只講“精神”的，“網(wǎng)絡(luò)中立”的理念提出以來(lái)，在美國(guó)爭(zhēng)論了10多年，2005年—2012年，國(guó)會(huì)曾經(jīng)5次嘗試立法均無(wú)功而返。

直到2015年6月，當(dāng)時(shí)已是“跛腳鴨”的奧巴馬總統(tǒng)終于推動(dòng)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正式實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)中立原則。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)于1934年建立，是美國(guó)的一家政府機(jī)構(gòu)，直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。這一委員會(huì)根據(jù)美國(guó)1934年通過(guò)的《通訊法》成立，旨在對(duì)各州和涉外電臺(tái)、電視、有線及無(wú)線和衛(wèi)星通訊進(jìn)行監(jiān)管。近年來(lái)，其管轄范圍擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)。但聯(lián)邦通信委員會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管常常遭到來(lái)自美國(guó)國(guó)會(huì)和司法部門的掣肘。

運(yùn)營(yíng)商們近兩年來(lái)就一直不斷投入政治游說(shuō)力量，希望廢除2015年聯(lián)邦通信委員會(huì)的決定。他們的努力即將見(jiàn)效，特朗普政府可能很快推翻這一政策。

事關(guān)“言論自由”

英國(guó)《觀察家與記者》（observer-reporter）網(wǎng)站12日刊文論述取消“網(wǎng)絡(luò)中立”原則如何傷害“言論自由”。

文章稱，任何使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)物、娛樂(lè)、教育、研究、社會(huì)互動(dòng)和商業(yè)的人，也就是幾乎所有美國(guó)人，都應(yīng)該非常關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)中立”規(guī)則的改變。這一改變使得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商有權(quán)屏蔽、審查或減緩我們的訪問(wèn)權(quán)限。

抗議者高舉“網(wǎng)絡(luò)中立即言論自由”標(biāo)語(yǔ)

供應(yīng)商可以通過(guò)定向提高我們?cè)L問(wèn)某些網(wǎng)站的費(fèi)用的方式，影響我們的日常生活，比如訪問(wèn)推特、臉書(shū)、政治博客、新聞網(wǎng)站、企業(yè)、餐館、教堂和非營(yíng)利組織。

供應(yīng)商很可能會(huì)這樣做，因?yàn)樗麄兛梢韵蚬臼杖「叩馁M(fèi)用，同時(shí)向我們收取更高的費(fèi)用。上網(wǎng)費(fèi)用翻倍或三倍。

以下是一些新FCC規(guī)則如何影響美國(guó)人日常生活的例子。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商可以付費(fèi)阻止人們?cè)L問(wèn)某些網(wǎng)站，如Twitter、Facebook、政治博客或新聞網(wǎng)站、企業(yè)、當(dāng)?shù)夭宛^、教堂和非營(yíng)利組織。本質(zhì)上說(shuō)，網(wǎng)民今天訪問(wèn)的任何網(wǎng)站都不會(huì)受到干擾，除非網(wǎng)民支付額外的費(fèi)用，否則很難或不可能訪問(wèn)。文章還擔(dān)憂運(yùn)營(yíng)商向游戲、電影、音樂(lè)和圖書(shū)提供商收取額外的費(fèi)用，小微企業(yè)將因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)接入互聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用而被淘汰。

這不僅僅是錢的問(wèn)題，它關(guān)乎言論自由和獲取信息的自由，關(guān)乎網(wǎng)民是否從“老大哥”的監(jiān)制中解放出來(lái)的，因?yàn)闊o(wú)論是公司還是政府，只要他們控制網(wǎng)民在網(wǎng)上看到什么、讀到什么，就可以以此控制網(wǎng)民的感知和思想。

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