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何亞非:中印能否在競爭中走進(jìn)新時代
關(guān)鍵字: 中印關(guān)系2018中印關(guān)系世界政治一帶一路中印競爭中印合作一、中印在雙邊并通過金磚機(jī)制、G20、上海合作組織等地區(qū)和國際平臺加強(qiáng)合作,兩個亞洲發(fā)展中大國相向而行,共同構(gòu)建符合亞洲利益和國際社會整體利益的政治、經(jīng)濟(jì)、安全架構(gòu),推動全球治理和地區(qū)治理更加平衡、合理、公平。
中共19大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,開啟了中國歷史的新時代、新征程。中國正立足中國、胸懷世界,全身心的投入全球化和全球治理,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的同時,建設(shè)“美美與共”的人類命運(yùn)共同體;印度也有十分類似的想法和做法。
中印兩國人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、近幾十來增長勢頭最猛。從地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)看,中印都位于全球經(jīng)濟(jì)增長中心亞太地區(qū),堪稱最有影響力的新興大國,又在維護(hù)世界和平方面具有戰(zhàn)略上舉足輕重的作用。因此,兩國的戰(zhàn)略取向是基本一致的。
二、中印在參與全球治理上有著相似的重大利害關(guān)系,其長遠(yuǎn)發(fā)展都與全球化密不可分。從中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看,改革開放和全面融入國際經(jīng)濟(jì)體系,是兩國取得經(jīng)濟(jì)高增長的重要路徑,而繼續(xù)推動全球化、創(chuàng)造更加公正合理的請求治理體系,則關(guān)乎兩國的未來和民族復(fù)興夢。
中印融入全球化和世界大市場,一是擴(kuò)大貿(mào)易激活了兩國比較優(yōu)勢,刺激了進(jìn)出口需求;二是利用外來投資彌補(bǔ)兩國在資本、技術(shù)以及管理知識和全球銷售網(wǎng)絡(luò)的不足;三是以激烈的國際競爭倒逼兩國加強(qiáng)創(chuàng)新、保持競爭優(yōu)勢。隨著中印對外貿(mào)易、外來投資增多,與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密,參與全球治理更加深入,與國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國際經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定的利害關(guān)系加大。這從根本上改變了兩國對全球化和全球治理體系的看法,成為體系的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和改革者。
中印需要抱團(tuán)取暖、加強(qiáng)合作,增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的博弈能力。中印經(jīng)濟(jì)增速遠(yuǎn)超西方發(fā)達(dá)國家不假,但與美西方發(fā)達(dá)國家相比,中印在經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制方面還有差距。中國長于制造業(yè),但技術(shù)水平尚待提高,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中大多處在中低端,依靠要素投入的粗放型發(fā)展特征較為明顯;印度在信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上領(lǐng)先世界,但印度服務(wù)外包業(yè)國際競爭力依托人力低成本優(yōu)勢,且印度工業(yè)化因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而受很大制約。上述差距造成一定程度中印對發(fā)達(dá)國家的依賴,而中印之間卻更多形成同質(zhì)競爭。通過發(fā)展戰(zhàn)略的研究和對比,從中找到雙方合作的新領(lǐng)域和新路徑,取得雙贏的合作架構(gòu),是兩國當(dāng)務(wù)之急。
還有,全球治理改革需要新思想、新方案。在這方面,中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人近年來提出了相似的全球經(jīng)濟(jì)治理新理念,凸現(xiàn)兩國推動變革的強(qiáng)烈愿望和明確的改革目標(biāo)。中共18大以來,習(xí)近平總書記在中國成功國內(nèi)治理的基礎(chǔ)上,面對全球性挑戰(zhàn),提出了“一帶一路”倡議、建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、共同建設(shè)人類命運(yùn)共同體等創(chuàng)新全球治理的先進(jìn)思想和理念。中共19大確立的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,尤其是其中包含的全球治理思想,如堅(jiān)持主張平等包容、合作共贏,積極變革,使國際秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和世界和平提供制度保障。
印度同樣支持全球治理改革,在G20等場合反復(fù)強(qiáng)調(diào),布雷頓森林體系建立起來的世界秩序與當(dāng)代國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)已不相符,應(yīng)當(dāng)給予新興國家相應(yīng)的地位和發(fā)言權(quán),實(shí)現(xiàn)全球治理的民主化。
2017年,莫迪參加廈門金磚會議
三、中印需要加強(qiáng)雙邊和多邊合作,加強(qiáng)兩國經(jīng)貿(mào)往來和互聯(lián)互通,尤其作為近鄰,對雙邊關(guān)系中存在的難題以及南亞、亞洲和全球事務(wù)進(jìn)行深入溝通與交流,努力增加戰(zhàn)略互信,擺脫安全困境。
新興大國中中印關(guān)系相對復(fù)雜敏感。地緣相鄰加上歷史遺留的邊界爭議等問題,導(dǎo)致中印關(guān)系較為微妙,安全困境客觀存在,兩國戰(zhàn)略互信有待加強(qiáng),但從兩國各自面臨的主要矛盾和共同利益來看,兩國都需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地緣政治競爭觀念,尋求合作安全和共同發(fā)展。最近雙方的安全磋商就是成功的例子,兩國重申在邊界問題解決前遵守保持邊界穩(wěn)定的原則。兩國在聯(lián)合國、G20和金磚機(jī)制等多邊組織中進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作,歷來對兩國關(guān)系有積極意義。
四、“一帶一路”是中國構(gòu)建對外開放新格局、創(chuàng)新全球治理的重要倡議,無論從歷史還是現(xiàn)實(shí)看,印度都是關(guān)鍵的合作伙伴。兩國需要克服各種困難乃至偏見,就各自的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入的溝通和有效對接,找到兩國發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合部,擴(kuò)大合作領(lǐng)域,加深合作范圍。
從歷史看,印度既是絲路重要目的地,也是絲路匯聚中心。北方絲綢之路在漢武帝元年張騫奉命出使西域后,開啟了貿(mào)易交流繁盛的紀(jì)元,中國經(jīng)由中亞通往西方的道路被打通了,印度和其它國家的貿(mào)易商蜂擁而至;南方絲綢之路在公元前2世紀(jì)就有印度商人運(yùn)送中國貨物,公元1世紀(jì)中國商人取道印度進(jìn)行海上出口;海上絲綢之路上印度的文化傳播影響至深至遠(yuǎn),從印度支那、印度尼西亞等國家或民族的形成就可見一斑。
從現(xiàn)實(shí)看,“一帶一路”倡議不但符合中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,也符合兩國地緣政治與安全的新現(xiàn)狀。
中國對外貿(mào)易和對海外資源需求迅速增加,印度洋海上安全十分關(guān)鍵。世界90%的貨物貿(mào)易和65%的石油通過海洋運(yùn)輸,其中,印度洋作為物流中樞承擔(dān)約50%的集裝箱貨物及70%的石油產(chǎn)品運(yùn)輸。印度洋航線是中國最重要的海運(yùn)貿(mào)易航線之一,出口到歐盟、非洲及中東地區(qū)的集裝箱貨輪都要經(jīng)過馬六甲海峽和印度洋。
印度也提出了具有歷史文化涵義的“計(jì)劃”。一是“季風(fēng)工程”,以環(huán)印度洋區(qū)域深遠(yuǎn)的印度文化影響力以及地區(qū)間悠久的貿(mào)易往來史為依托,以印度為主力,推進(jìn)環(huán)印度洋地區(qū)各國加強(qiáng)合作,共同開發(fā)海洋資源,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來等;二是“薩迦爾瑪拉”計(jì)劃,通過“港口導(dǎo)向型”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與海洋現(xiàn)代化建設(shè),助力“印度制造”;三是“香料之路”,通過海上通道溝通亞、非、歐三大洲之間貿(mào)易往來。這些計(jì)劃與“一帶一路”不謀而合,兩國需要克服相互猜忌,加強(qiáng)相互開放和發(fā)展戰(zhàn)略的對接。推進(jìn)“一帶一路”中國需要印度,落實(shí)印度各項(xiàng)計(jì)劃,印度同樣需要中國。
印度基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014-2015全球競爭力報告》,印度基礎(chǔ)設(shè)施在148個國家中名列第87位,受到資金短缺、征地困難等因素影響,印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域供需矛盾突出,公路、鐵路、水運(yùn)、電力、通訊等市政工程設(shè)施和公共生活服務(wù)需求缺口很大。落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為制約印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而“一帶一路”恰恰可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面助力印度的發(fā)展。
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