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6月28日發(fā)布的播客節(jié)目《太平洋兩極》（Pacific Polarity）中，美國(guó)咨詢(xún)公司亞洲集團(tuán)（The Asia Group）執(zhí)行合伙人唐偉康（Kurt Tong）在與播客主持人李澤西、理查德·格雷對(duì)話(huà)時(shí)對(duì)美國(guó)在亞洲的外交政策進(jìn)行了尖銳的反思。唐偉康認(rèn)為，美國(guó)政府不太可能完全按照此前宣布的高水平來(lái)實(shí)施關(guān)稅，盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普本人對(duì)關(guān)稅情有獨(dú)鐘，但他知道包括民眾在內(nèi)的許多美國(guó)人并不喜歡關(guān)稅，因此特朗普的態(tài)度已有所緩和。

據(jù)介紹，唐偉康是一名擁有約30年經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)資深外交官，目前擔(dān)任美國(guó)咨詢(xún)公司亞洲集團(tuán)（The Asia Group）的執(zhí)行合伙人。他曾在美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全委員會(huì)等多個(gè)關(guān)鍵崗位任職，包括經(jīng)濟(jì)與商業(yè)事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿、美國(guó)亞太經(jīng)合組織（APEC）大使、美國(guó)駐香港總領(lǐng)事，以及國(guó)家安全委員會(huì)亞洲經(jīng)濟(jì)事務(wù)主任。此外，他還曾參與設(shè)計(jì)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》（KORUS FTA）。

節(jié)目的主持人理查德·格雷問(wèn)道，在美國(guó)持續(xù)退出自貿(mào)協(xié)定及減少在其他貿(mào)易機(jī)制中的參與度的情況下，美國(guó)對(duì)于未來(lái)圍繞特定窄領(lǐng)域開(kāi)展的多邊乃至雙邊協(xié)議，其整體思路是否會(huì)有所調(diào)整？未來(lái)美國(guó)貿(mào)易政策的潛在構(gòu)想和可能圖景到底是什么？

唐偉康分析道，“我不確定最終結(jié)果會(huì)怎樣，但我確實(shí)認(rèn)為今年內(nèi)美國(guó)會(huì)與很多國(guó)家達(dá)成一系列雙邊貿(mào)易協(xié)議。我認(rèn)為美國(guó)不會(huì)完全按照此前宣布的水平實(shí)施關(guān)稅，現(xiàn)在他們也不太希望這么做。他們?cè)揪褪窍Ｍㄟ^(guò)關(guān)稅來(lái)促成協(xié)議。如今，維持高關(guān)稅的意愿已經(jīng)不如3月——事件發(fā)生前那么強(qiáng)烈了，因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)美國(guó)民眾并不喜歡關(guān)稅，而且關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致通脹，人們不喜歡通脹。特朗普本人雖然仍然偏愛(ài)關(guān)稅，但他也知道其他人并不喜歡，所以立場(chǎng)有所緩和?！?

“隨著特朗普的立場(chǎng)趨于溫和，再加上許多國(guó)家仍有與美國(guó)做生意的需求，我認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)一大批雙邊、交易性質(zhì)的協(xié)議。這些協(xié)議主要目的是防止最壞情況的發(fā)生，減少負(fù)面沖擊，而非真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化或增長(zhǎng)?！?

唐偉康（資料圖）

唐偉康還指出，美國(guó)既是對(duì)外直接投資、證券投資以及融資的主要來(lái)源國(guó)，同時(shí)也是生產(chǎn)力技術(shù)的最大輸出國(guó)和許可方。而這些角色往往是相輔相成的——資金、技術(shù)和管理能力通常是一起流動(dòng)的。同時(shí)，美國(guó)也是全球最大的外資流入接收國(guó)，因?yàn)樗鞘澜缟献畲蟮慕?jīng)濟(jì)體，并且傳統(tǒng)上對(duì)外國(guó)投資持高度開(kāi)放態(tài)度。但是多年來(lái)，美國(guó)政壇對(duì)于對(duì)外投資的看法一直存在變化，也有些矛盾。

“當(dāng)人們思考是否希望《財(cái)富》100強(qiáng)公司取得成功、股價(jià)上漲、在美國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)時(shí)，答案是肯定的。這些公司常常表示，為了成長(zhǎng)和成功，他們必須在全球范圍內(nèi)具備競(jìng)爭(zhēng)力，而不僅僅是局限于國(guó)內(nèi)；他們需要進(jìn)行海外投資，在國(guó)外生產(chǎn)，并將一些產(chǎn)品進(jìn)口回美國(guó)，因?yàn)檫@種做法更具成本效益，有助于企業(yè)盈利和發(fā)展?！?

唐偉康補(bǔ)充道，“但政治上的矛盾在于：如果你問(wèn)任何一個(gè)政客或普通美國(guó)人，是否希望本國(guó)最成功的公司繼續(xù)取得成功？他們會(huì)說(shuō)當(dāng)然。如果你問(wèn)他們，是否應(yīng)該允許這些公司自由地在其他國(guó)家投資，并利用別國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)為美國(guó)股東謀利？他們也會(huì)表示贊同。但如果你問(wèn)‘美國(guó)公司是否應(yīng)在海外建廠、生產(chǎn)并把產(chǎn)品賣(mài)回美國(guó)’，人們的看法就變得分歧了。”

“你經(jīng)常能聽(tīng)到一個(gè)說(shuō)法：‘這些公司正在把就業(yè)機(jī)會(huì)出口到國(guó)外’，雖然這在大多數(shù)情況下未必是事實(shí)，但公眾確實(shí)有這樣的印象。而在當(dāng)前的政治環(huán)境下，美國(guó)中北部地區(qū)正成為總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)，至少在過(guò)去三四五次大選周期中都是如此。這些地區(qū)的選民往往受到傳統(tǒng)制造業(yè)衰退的嚴(yán)重影響，因此美國(guó)政治焦點(diǎn)越來(lái)越集中于這樣一個(gè)問(wèn)題：我們是否有足夠多的美國(guó)制造？尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)。相比高科技、機(jī)器人和數(shù)據(jù)導(dǎo)向型制造，傳統(tǒng)制造業(yè)能提供更多的就業(yè)崗位，而不是那種依賴(lài)重型金屬加工、流程導(dǎo)向的制造業(yè)?！?

“而這就帶來(lái)了政治困境。人們普遍認(rèn)為，世界大部分造船業(yè)都轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，而美國(guó)幾乎不再?gòu)氖旅裼迷齑瞬糠周娕灲ㄔ?，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一件壞事。因此，政治風(fēng)向已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)向，很多人主張要把部分制造業(yè)重新帶回美國(guó)，即使這樣可能無(wú)利可圖或成本高昂。畢竟，美國(guó)是一個(gè)高收入國(guó)家，工人的工資很高。美國(guó)人不會(huì)愿意拿著與中國(guó)造船工人一樣的工資在美國(guó)制造船只，但他們?nèi)匀幌Ｍ言齑瑯I(yè)留在美國(guó)。這就是目前我們所面臨的困境，它推動(dòng)著關(guān)于貿(mào)易政策的廣泛討論，并與投資政策密切相關(guān)。”

唐偉康總結(jié)道，從外交事務(wù)的角度來(lái)看，外交人士會(huì)認(rèn)為，外國(guó)公司應(yīng)該積極正面地參與美國(guó)企業(yè)的國(guó)際關(guān)系，為美國(guó)樹(shù)立良好形象。尤其是在美國(guó)政府削減援助預(yù)算、采取保護(hù)主義貿(mào)易政策的情況下，更需要這些企業(yè)代表美國(guó)展示積極的一面。但在美國(guó)國(guó)內(nèi)，卻存在相反的壓力。因此，美國(guó)政策究竟會(huì)走向何方，正面臨這場(chǎng)因保護(hù)主義抬頭、試圖將投資和崗位重新帶回美國(guó)所帶來(lái)的拉鋸戰(zhàn)。

“我不知道最終會(huì)如何收?qǐng)觯@確實(shí)是這個(gè)時(shí)代的關(guān)鍵議題之一。我們正在親眼見(jiàn)證美國(guó)政策的演變過(guò)程”，唐偉康說(shuō)道。

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