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洽簽和平協(xié)議

與其討論一國兩制，不如先研究和平協(xié)議，和平協(xié)議比較有可能形成兩岸最大公約數(shù)，循序漸進(jìn)、按部就班，達(dá)成終極目標(biāo)。和統(tǒng)靠談判，武統(tǒng)要打戰(zhàn)，這已經(jīng)不是自由意志的選擇，而是生死存亡的關(guān)頭。

其實(shí)臺(tái)灣歷任民選“總統(tǒng)”，除了蔡英文外，都曾提出類似和平協(xié)議的主張：

李登輝在1996年就職演說中，提到“兩岸都應(yīng)該正視處理結(jié)束敵對狀態(tài)”，并幾度提出要推動(dòng)簽署“兩岸和平協(xié)議”。

陳水扁于2004年中外記者會(huì)上，提出參照中東國家和朝鮮半島等歷史著名的和平架構(gòu)協(xié)議模式，由兩岸簽署“和平穩(wěn)定互動(dòng)架構(gòu)協(xié)議”，依循“一個(gè)原則、四大議題”進(jìn)行正式談判，亦進(jìn)一步說明“一個(gè)原則”是確立和平原則，“四大議題”為建立協(xié)商機(jī)制、對等互惠交往、建構(gòu)政治關(guān)系和防止軍事沖突等。

2011年競選連任的馬英九強(qiáng)調(diào)，政府推動(dòng)洽簽“兩岸和平協(xié)議”是為了讓兩岸和平的現(xiàn)狀得以制度化，并沒有時(shí)間表，且一定會(huì)符合“十大保證”，亦即“一個(gè)架構(gòu)”、“兩個(gè)前提”、“三個(gè)原則”與“四個(gè)確?！?。

“一”，就是“一個(gè)架構(gòu)”：意即要“在‘中華民國’憲法的架構(gòu)”下，維持臺(tái)灣海峽“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的現(xiàn)狀，并且在“九二共識”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩岸交流。

“二”，就是“兩個(gè)前提”：在臺(tái)灣民意達(dá)成高度共識及兩岸累積足夠互信的前提下，才有推動(dòng)商簽和平協(xié)議的可能。

“三”，就是“三個(gè)原則”：在臺(tái)灣需要、民意支持、議會(huì)監(jiān)督之下審酌推動(dòng)。

“四”，就是“四個(gè)確?！保悍謩e是確?！爸腥A民國”“主權(quán)”的獨(dú)立與完整、確保臺(tái)灣的安全與繁榮、確保族群和諧與兩岸和平、確保永續(xù)環(huán)境與公義社會(huì)。

殊不知，2005年連胡五項(xiàng)愿景，包括“促進(jìn)盡速恢復(fù)兩岸談判”、“促進(jìn)終止敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”、“促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面交流，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”、“促進(jìn)協(xié)商參與國際活動(dòng)問題”，以及“建立黨對黨定期溝通平臺(tái)”。前四項(xiàng)在2008-2016國民黨重返執(zhí)政時(shí)期都達(dá)成了，就差“促進(jìn)終止敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”這最后一塊拼圖。

所以2016年洪秀柱將和平政綱放入國民黨黨綱，載明在“中華民國憲法”基礎(chǔ)上，深化“九二共識”，積極探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)可能性，扮演推動(dòng)兩岸和平制度化角色，確保臺(tái)灣人民福祉。不過2017年被吳敦義拿掉，改以和平愿景取而代之，如今“白海豚”又轉(zhuǎn)彎了，表示若國民黨重新執(zhí)政，將依照兩岸人民條例與對岸洽簽兩岸和平協(xié)議，但是怎么簽？如何簽？簽些什么？皆缺乏詳細(xì)論述。

吳敦義（資料圖/東方IC）

和平協(xié)議不是被民進(jìn)黨污名化的投降協(xié)議，乃是兩岸關(guān)系和平發(fā)展終極目標(biāo)的中程協(xié)議、緩沖協(xié)議與接軌協(xié)議，里面可以包含終止敵對狀態(tài)、建立軍事互信機(jī)制、兩岸政治基礎(chǔ)、臺(tái)灣國際參與等一籃子協(xié)議，確定臺(tái)灣不獨(dú)、大陸不武，以時(shí)間爭取空間。

究其然，臺(tái)灣已是多元社會(huì)、百家爭鳴、眾聲喧囂，不僅網(wǎng)紅政治當(dāng)?shù)?，還有深綠鐵板一塊的基本教義派存在，很難會(huì)有一致性的共識。以前馬英九加碼的十大保證，或現(xiàn)在國民黨有意角逐大位者所提出廣大民意支持和議會(huì)多數(shù)授權(quán)，根本是天方夜譚，無異緣木求魚。

國民黨若想掙脫束縛、不跟風(fēng)民進(jìn)黨，2020年將以和平政綱對決“臺(tái)獨(dú)“黨綱，倘若真勝選重取政權(quán)后，應(yīng)該敢為天下先，創(chuàng)造趨勢、鼓動(dòng)風(fēng)潮，派出精銳談判代表與對岸進(jìn)行雙邊多回合洽談，談出合情、合理、合宜的內(nèi)容，再送交“立法院”相對多數(shù)同意，民進(jìn)黨如果不滿，可提起公投復(fù)決看能否推翻，這才是可行途徑。

據(jù)此，兩岸先象征統(tǒng)一再實(shí)質(zhì)統(tǒng)一，只要一國，大陸與臺(tái)灣將可形成實(shí)驗(yàn)組與對照組，相互觀摩學(xué)習(xí)仿效支持，“和合融榮”（和平、合作、融合、繁榮），完成孫中山統(tǒng)一中國、振興中華的遺志。

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