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建國前的30年，就是從1919年“五四”運(yùn)動到1949年，毛主席領(lǐng)導(dǎo)中國革命的成功，基本是解決中國的獨(dú)立問題，也就是不再“挨打”的問題，后來在社會主義建設(shè)探索中，在建設(shè)自己基本工業(yè)體系的過程中取得了顯著成就，也走了一些彎路。改革開放解決了我們不再“挨餓”的問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。接下來我們就要解決“挨罵”的問題，習(xí)總書記在黨校也提到了個問題，下一步要著力來解決。

習(xí)主席有個講話談到，中國道路是30年改革開放走出來的，是60年來我們社會主義探索走出來的，1919年“五四”運(yùn)動以來我們尋求獨(dú)立和解放走出來的。最后他說，（中國道路）實(shí)際上是幾千年來東方民族源源不斷、生生不息走出來的。今天的這個中國，是延綿不斷的文明走到今天，它跨越的時間很長。如果這樣來講，三千年、五千年，至少它是沒有中斷的一個文明形態(tài)，覆蓋的空間至少相當(dāng)于整個歐洲，我們的空間是個大陸，是一個大陸型經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)然，一個13億人口的大陸型經(jīng)濟(jì)體，和一百萬、一千萬人的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，是很難進(jìn)行比較研究的。當(dāng)然小國有很多經(jīng)驗應(yīng)該學(xué)習(xí)，但我們看到小的經(jīng)濟(jì)體面對的治理問題也相對少一些。

中國發(fā)展要妥善處理好利益格局

30多年的改革開放，肯定有經(jīng)驗、有教訓(xùn)，也有失誤，也有挫折。今天事后看，也有人說這些事搞急了，那些事早搞就好了。比方說放開第二胎，有人就說早放開就更好了；環(huán)境問題早點(diǎn)兒抓，今天空氣質(zhì)量會更好。回過頭來，問題和錯誤能說出很多。第一個30年更是如此。其實(shí)，兩個30年是不能互相否定的。

我認(rèn)為，改革開放以來的三十幾年，凡是成功或比較成功的地方，它一定是與我們比較妥善地處理利益格局有關(guān)，尤其是比較妥善地處理了中下層基本利益訴求。有好多政策，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)，國營經(jīng)濟(jì)改革從撥改貸到利改稅，諸如此類，一步一步進(jìn)行改革。20世紀(jì)90年代初小平南巡以后，市場經(jīng)濟(jì)和對外開放加快推進(jìn)，這里邊有一個連續(xù)性問題，繼承與發(fā)展問題。

今天，改革的深化和連續(xù)性成為重點(diǎn)。任務(wù)很明確，朝著2020全面建成小康目標(biāo)前進(jìn)，包括一些具體目標(biāo)。比如說，以戶籍為指標(biāo)的城鎮(zhèn)化（目前在城鎮(zhèn)居住就業(yè)人口比例是55%），我們還要實(shí)現(xiàn)所有人公共服務(wù)（包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等）的均等化。精準(zhǔn)扶貧是另一方面。但它確實(shí)又有連續(xù)性，這個連續(xù)性和共同性也和處理好利益格局、處理好中下層的利益有關(guān)。

農(nóng)村改革最先是承包責(zé)任制，接著是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城，或者就地就近的非農(nóng)化，以及私營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的成長。長三角、珠三角的大量地方，那里的“村”、“鎮(zhèn)”實(shí)際上已經(jīng)不從事農(nóng)業(yè)了。鄧小平總結(jié)說，這是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，這不是我們靠腦袋想出來的，是農(nóng)民用自己的實(shí)踐搞起來的。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我們提出了要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域間關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會、發(fā)展與環(huán)境，國內(nèi)發(fā)展與對外開放關(guān)系等“五個統(tǒng)籌”。我們免除了農(nóng)業(yè)稅，提高了農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老幅度。我們目前正在按照新的發(fā)展理念發(fā)展。

新發(fā)展理念、普惠式分配、共識式理念和共享式未來

新的發(fā)展五大理念。首先是創(chuàng)新，不能再沿著高投入、高消耗、高污染的發(fā)展路子，要更加注重提高創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新走出高效健康發(fā)展的路子。

新的發(fā)展理念還強(qiáng)調(diào)“共享”。凡是比較成功的發(fā)展，一定是能夠比較妥善地處理好利益格局，尤其是中下級的基本利益訴求。包括我們周邊的乃至更多的國家也要共享我們的發(fā)展成果。

第二，普惠式的分配特別重要。發(fā)展的成果，在上海、廣東、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)可能多獲得一些，而“老少邊窮”地區(qū)可能少一些。要推進(jìn)縣以鄉(xiāng)村普惠式的分配模式，讓人人都能享受發(fā)展成果。

第三，形成一個全社會基本的“共識性理念”。1977年全社會最大的共識就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞發(fā)展，這在當(dāng)時確實(shí)是整個社會的高度共識，稱為共享式的未來。有了基本的社會共識，大家面對未來就有了一個共同的愿景，而不是各自為政，最后撕裂社會。1992年鄧小平南方談話時講，不發(fā)展社會就不能叫社會主義，因此要一心一意搞發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。但是小平也講了一句話，以后發(fā)展起來了，比不發(fā)展起來的問題還多。

今天我們社會確實(shí)要面臨很多的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，有些是以前想都想不到的，也不是簡單地一刀切下去就能解決的，而是牽一發(fā)而動全身，因為社會越來越有整體性。有人說，第一個30年（1919年到1949年）叫做“推倒三座大山”，實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和民族解放；后來有人說我們面臨新的“三座大山”，這個有點(diǎn)夸張，但確實(shí)面臨著住房、醫(yī)療、教育等方面的壓力。

工資可能比30年前漲了幾十倍，但對老人來說，只要把醫(yī)療費(fèi)用打進(jìn)去，壓力就很大。教育孩子也是一樣，不管什么階層的人都希望孩子能夠獲得好的教育，而好教育的成本越來越高；大城市住房也成為了問題，不僅中下層的農(nóng)民工進(jìn)城買房困難，連博士也買不起房子、生不起孩子。

就業(yè)其實(shí)也是一個巨大的社會壓力。當(dāng)然，金融危機(jī)以后，相比歐美國家，我們的就業(yè)還是令人羨慕的。其他國家畢業(yè)20年的博士還在找工作，美國一些黑人、拉美裔，包括一些亞裔，干脆放棄了尋找工作的登記?，F(xiàn)在美國統(tǒng)計局公布的就業(yè)率，沒有包括這些放棄找工作的人。

上面提到，凡是成功或比較成功的經(jīng)濟(jì)體，一定與比較妥善處理利益格局、尤其是處理好中下層的基本利益訴求有關(guān)。什么叫“比較妥善處理”？就是漸進(jìn)式增長、普惠式分配、共識式理念和共享式未來，并且繼續(xù)按照漸進(jìn)式增長，財富的分配相對是比較普惠式的。雖然多少不同，但一定都能受益的帕累托增長。社會要有基本的共識，發(fā)展增加、社會穩(wěn)定等等。就像1977年改革開放初期，高度重視以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心那樣，大家對未來有一個共享式愿景。

包括就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等問題都很嚴(yán)峻，再把環(huán)境問題加上，這些都要處理好。社會矛盾是要靠社會政策處理的。說到底，就是怎么處理中下層的利益需求。不能有效處理普通人的衣食住行、生老病死，社會就無法保持穩(wěn)定，無法發(fā)展。所謂社會政策，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時確保社會公正。我們現(xiàn)在為什么那么重視社會公正？從過去高速增長到現(xiàn)在的新常態(tài)，今后長期發(fā)展就不能再保持兩位數(shù)。到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，我們有充分信心，一方面要維護(hù)經(jīng)濟(jì)的基本增長，同時要確保社會公正。