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最近的TikTok事件，美國打頭陣，極盡巧取豪奪之能事。相比之下，歐洲三大經(jīng)濟體——英法德并未封禁TikTok。此前針對華為，英國、法國、德國等歐洲國家在美國壓力下紛紛做出了不同的表態(tài)，英國還在香港、新疆等問題上頻頻操作議題。

歐洲主要國家近日來展現(xiàn)出來的對華態(tài)度，應該作何解讀？英國突然變臉，有何打算？突如其來的新冠疫情沖擊著歐盟、影響著歐洲的政治格局，歐洲未來將何去何從？今天的我們，又該以怎樣的態(tài)度如何看待歐洲？觀察者網(wǎng)今日專訪了中國社會科學院研究員、前歐洲研究所所長黃平，解析“百年未有之大變局”之下的歐洲政局。

在匈牙利科學院主持“中國-中東歐研究院”成立暨揭牌儀式的黃平  圖自中國-中東歐研究院

【采訪/觀察者網(wǎng)  白紫文】

觀察者網(wǎng)：在對待華為、香港事件上，歐洲國家內(nèi)部的分歧很大。首先是英國，明確站隊美國，禁用了華為。法國財長在在發(fā)言強調(diào)不會禁止華為在法投資5G的同時，也不忘聲明要維護法國“戰(zhàn)略與國家安全利益”，還借此強行對新疆指手畫腳了一番。德國則表示沒有興趣當“道德導師”，但最終還是中止了與香港引渡條約。您怎么評價歐洲三個主要國家的這番表態(tài)，各自的考量是什么？

黃平：華為只是一個具體個案，或者叫做風向標，這也意味著在高科技領域里中美之間的激烈競爭和美國對中國的戰(zhàn)略“防范”。背后的問題還在于，科技和信息技術也在全球化。在19世紀中期英國主導的那一輪全球化、還有后來二戰(zhàn)結(jié)束后美國主導的的全球化過程中，還主要是以貿(mào)易、商品、物流、資本等的跨國跨區(qū)域流動，而上世紀末本世紀初以來這輪全球化中，越來越明顯的是貿(mào)易、商品、物流、資本大幅度高速度跨國跨地區(qū)流動的同時，技術、信息、服務也進入全球化或區(qū)域化，既快速流動，也不斷分享、也共用，技術創(chuàng)新很快，而且新技術很快就能為廣大的普通人所用，信息技術與信息本身更是如此，高速發(fā)展，高速流動，高速分享，而且是巨大規(guī)模（包括云技術、云空間）的橫向流動與快速分享。

本來這輪全球化是美國主導的，但是隨著全球化的深入，美國也面臨著巨大挑戰(zhàn)。在科技與信息全球化流動面前，每個國家都面臨著一個問題：原來意義上的國家安全如何與這樣一個高速信息化時代相適應？這樣，問題就不只是美國是否會聯(lián)合歐洲對付中國、其對華政策是否一致的問題。當然美國與中國矛盾糾紛不僅有貿(mào)易糾紛，科技是一個更重要的領域，從中興到華為兩個個案就可以看出來?，F(xiàn)在跟進美國打壓華為最緊的是英國，其他國家也不能說就不會跟。法國剛剛表示現(xiàn)有跟華為簽訂的合約合同，兩三年、最多三五年就要終止，終止以后就不再續(xù)簽，所以法國財長說要考慮法國的戰(zhàn)略與國家安全利益，也不僅僅是一句敷衍美國的空話。

至于德國，第一，二戰(zhàn)中德國是戰(zhàn)敗國，這個意義上說它沒興趣、沒資格也不符合自己的利益去當歐洲的（更別說世界的）道德導師。第二，德國有一套它認為符合其國家利益的戰(zhàn)略，那就是更多地在歐盟里發(fā)揮作用，而不是德國一家獨進?，F(xiàn)在英國脫歐了，德國則是更多地把自己的國家利益融入到歐盟里，所以直到現(xiàn)在它不止是歐洲一體化的主要倡導者、踐行者，而且它連馬克也寧愿放棄，來推行和維護歐元的地位。

2019年G7峰會上的昔日歐盟“三巨頭”：英國首相約翰遜、德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍  圖自路透社

各個歐盟國家確實各有各的角度和考量，對于任何具體事情，都很難做到內(nèi)外政策完全一致，這從前一段如何安置難民就可以看出來。雖然現(xiàn)在德國是歐盟里最主要的國家，一而再、再而三地呼吁并實實在在地要推動“全歐洲（統(tǒng)一的）對華戰(zhàn)略和對華政策”。德國并不主張歐洲這么多國家各有各的做法，而是主張整個歐洲實行一個共同的對華戰(zhàn)略、機制、政策，所以它對我們搞“16+1”、“17+1”也非常疑慮或帶頭抵制。

從今年7月1日起，德國成為歐盟輪值主席國，為期半年，這半年也是默克爾作為德國總理，德國最后一次當輪值主席國。如果沒有疫情，默克爾就要主導有史以來第一次“27+1”領導人會晤。過去，我們一年一度舉行的中歐領導人會晤，是我們的總理與歐盟委員會主席、歐洲理事會主席的會晤。德國這次當了輪值主席國，本來在下半年九月要主導“27+1”，即歐洲各國與中國的領導人會晤，這樣來體現(xiàn)所謂的“全歐（一致）對華”，而不是各個國家分別對華，也不是“16+1”、“17+1”。

所以，德國一方面有自己的國家考量，另一方面又是力主歐洲一體化，包括共同對外（不只是對華），而不希望一個歐洲有多種聲音、多種政策。

現(xiàn)在華為這件事還沒完，其他的事也上來了，接下來不僅是法國、德國，還有很多歐洲國家，究竟在華為問題上、在美國對華出現(xiàn)重大戰(zhàn)略改變背景下的其他問題上（例如我們在香港實施國安法問題等），有多少歐洲國家還能扛得住、還能堅持自己相對獨立的外交路線，都還有待觀察。

至于德法之間有什么相同點、不同點，歐洲一方面推動一體化到現(xiàn)在60余年，從1957年3月《羅馬條約》開始算，對于歐洲來說，60幾年可以說長也可以說很短，60多年來也是磕磕碰碰，在這個過程當中，對華為、對一帶一路以及整個對華政策怎么調(diào)整，各個國家能不能有共同一致的政策與態(tài)度，也是歐盟內(nèi)部不斷磨合的一個過程。最大的外部因素當然是美國改變了對華戰(zhàn)略，另一個因素就是在客觀上，今天中國在世界上的影響越來越大。

所以我覺得，具體到華為這件事，要把它納入到“百年未有之大變局”的大范圍里面來看。一些歐洲小國可能比德法這些大國會更主動跟著美國走，還有一些國家也可能挺到最后?，F(xiàn)在歐盟國家有一些在對華關系上，至少也有自己相對比較獨立的考量、角度、利益，在一些具體問題上，不只是華為問題，包括香港、臺灣、新疆等問題，也都有自己的見解與考量。

觀察者網(wǎng)：您認為，諸多歐洲國家中，為何英國“獨樹一幟”、最先對華擺出最為強硬的嘴臉？

黃平：英國不只是在華為問題上“獨樹一幟”，在香港、西藏問題上，英國作為老牌殖民主義頭號大國，也一直都有一套它的所謂戰(zhàn)略。

英國一直是既在歐洲又不在歐洲，對歐洲、歐盟若即若離、貌合神離，現(xiàn)在也是剪不斷理還亂。過去英國雖然是歐盟的主要國家之一，但它既沒有加入申根，也沒加入歐元。脫歐以后，它當然不再是歐盟的一員，但它還是歐洲的一個大國、還是聯(lián)合國常任理事國、還是個歐洲的核大國，這個意義上說，英國也沒有因為脫歐就變成一個地方小國了，它的目標甚至是想要變成更大的、跨越歐洲的“Global Britain”（全球英國），當然能不能做到是另一回事。但是英國在世界上的影響力仍在，包括它在“五眼聯(lián)盟”中的地位、它與其他英語國家的關系、與廣大英聯(lián)邦國家的關系、與它的前殖民地的關系，特別是與美國的特殊關系。

我覺得，英國也在重新定位自己。脫歐以后，對英國來說最重要的是英美關系。其次是它怎么處理脫歐后與歐盟關系，因為它畢竟還是在歐洲，只是隔一個英吉利海峽，利益糾纏并不能從此完全切斷，而且它也不愿意切斷。過去是若即若離的話，以后更是剪不斷。

另外，毫無疑問英國的對華關系也是非常重要的一環(huán)。原來對于華為，英國其實還在猶豫，還沒有那么確定，因此華為的歐洲總部也設在英國。結(jié)果在香港問題上美國這么一通指手畫腳，英國又在香港問題上擺出要負所謂“道義責任”的姿態(tài)。由于香港問題，在華為問題上英國顯得更堅決了，但約翰遜首相最近講話也說，他不會簡單地把中國當敵人，也不是天生就要以中國為敵，還是要和中國作伙伴、與中國合作?，F(xiàn)在中英之間最突出的是香港問題，歷史上還有一些別的問題，英國與中國的分歧一直存在，只不過這次香港問題上中英分歧表現(xiàn)得最突出。至于英國能不能轉(zhuǎn)身，過一段時間能不能相對更實事求是一點，更符合英國本身的利益一點？或者是在當下氛圍下，看上去還會簡單地跟著美國走？因為蓬佩奧剛?cè)チ擞?，究竟他們談的除了對外公開的內(nèi)容，究竟他們達成了什么，美國對英國有什么新的施壓也好拉攏也好，都有待觀察。

英國首相約翰遜慶祝中國春節(jié)  視頻截圖

但總的說來，英國是個老牌西方大國，第一個工業(yè)化國家，第一個現(xiàn)代意義上的資本主義體制，而且名義上它還是君主制，實行議會制但不是三權分立，而是兩權分立，是西方意義上最早的現(xiàn)代國家。所以它一方面與美國有特殊關系，另一方面它的影響力、輻射力，包括文化軟實力、吸引留學生的能力、科技創(chuàng)新的能力，按照英國國土大小、人口多少來說，也是不成比例的。今天英國的媒體、出版、文化等方面的影響力，包括其在美國的影響力，顯然是超過它的體量的。

所以我們看英國，不是只通過華為這一個事或者香港這個事看它是否獨立、是否緊隨美國、以及是否錯判形勢。英國這個國家的文化、外交都很會“轉(zhuǎn)身”，是務實的實用主義。在國際關系中最早玩“實用主義”（英國更多時候叫“經(jīng)驗主義”）的，不是美國，而是英國，所以它再轉(zhuǎn)起身來估計沒有什么不好意思的。

因此，還是要看整個國際大格局的調(diào)整與變化，最后一定是形勢比人強。我們對英國的判斷也要隨著時間走，現(xiàn)在有一些判斷，包括英國自己的媒體，《經(jīng)濟學人》也好，BBC也好，發(fā)表的很多判斷也都還為時過早?？桃庾非笃娴纳羁坦倘缓茏パ矍?，但實際情況要比各種抓眼球的驚人之言復雜得多，很多后果也無法預知。

觀察者網(wǎng)：從您的角度來看，英國最近的這些作為是否也意味著，英國可能要轉(zhuǎn)變對華政策方向了呢？

黃平：歷史上、尤其是近現(xiàn)代以來，英國“變臉“的時候很多。鴉片戰(zhàn)爭是它干的，但新中國成立，不算瑞士的話在歐洲它也是第一個承認新中國（雖然一開始沒有建立大使級關系）。近年來，英國是第一個加入亞投行的歐盟國家、歐洲國家、西方大國，而且居然沒有征求美國意見、沒有跟美國通氣，就加入了我們亞投行，成了亞投行最早的發(fā)起國之一。

但香港問題我覺得英國不只是在發(fā)聲，它還真的認為自己“有權”對香港說三道四，事實上它也一直有巨大利益在香港。英國占領香港150多年，香港回歸才23年，我們對香港恢復行使主權，但是英國在香港的利益和影響，不可能一下子消除，香港也有人至今懷有“戀殖”情節(jié)，英國人更是對香港雖離未離。當然，還可以看到香港問題與西藏、新疆、臺灣問題等是西方國家拿來遏制中國發(fā)展的一張張牌，但是各個國家的具體做法，誰沖在前面，誰在后面，不同問題上誰出主意，誰出頭說，這個很復雜。即使在英國國內(nèi)，是議會先發(fā)聲，還是政府先出政策，也不能一概而論。對英國來說，毫無疑問英美關系是第一位，其次是與歐洲大陸的關系。美、歐之外，與中國的關系也一定是排在前列的之一，畢竟中國是人口大國、經(jīng)濟發(fā)展大國，也是最大的市場，英國要是真正連這個都徹底丟了，與中國徹底翻了，那就不是歷史上19世紀以來乃至于18世紀以來的那個英國了。

觀察者網(wǎng)：有觀點認為英國離開歐盟了之后，對美國的依賴性會增大，這樣的話英國還能像您描述的那樣保持自己外交的獨特性嗎？

黃平：我覺得對英國影響最大的還不是美國因素，也不是離開歐盟，而是“百年未有之大變局”，其中最重要的，就是剛才說的新一輪全球化。這輪全球化最重要的一點就是，除了商品與資本，信息與科技也迅速跨越國家、以幾何式的速度發(fā)展和提升，5G或者華為就是其中一項，發(fā)展很快、普及很快、應用很快，轉(zhuǎn)型變化、升級換代也很快。面對這樣的情況，歐洲像原來那樣以一個一個的國家為單位來應對，其實是很難的。所以單一一個國家，想在這么一個新的全球化浪潮中站得住、活下來，還保持自己所謂優(yōu)勢與特點，其實是越來越難。英國脫歐以后不得不重新找到它與別的國家和經(jīng)濟體的連接方式，不是從此就默默無聞、孤孤單單，守著一方一國過日子，這個是最不可能的，除非它選擇自我毀滅。

對英國影響最大的國家當然是美國。因為戰(zhàn)后西方是美國為西方的龍頭老大，以前是英國，現(xiàn)在是美國。如果美國在這一輪全球化中，繼續(xù)沿用特朗普的退群政策，繼續(xù)堅持貿(mào)易保護主義、外交上的孤立主義、社會政治上的民粹主義，并繼續(xù)把中國作為頭號“戰(zhàn)略對手”，甚至單方面搞“脫鉤”乃至所謂新冷戰(zhàn)，英國作為美國的鐵桿、英語世界里的老二，也一定會看重美國的調(diào)整和改變，并力圖去適應它。

這里一個很大的變數(shù)就是三個月后的大選，如果拜登又上臺，情況又會發(fā)生什么變化，英國也會及時（乃至第一個）調(diào)整。特朗普真正要打的牌，其實還不是外交，更不是對華貿(mào)易戰(zhàn)、以及現(xiàn)在追上來的科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等等，他真正想的還是想守住總統(tǒng)寶座、也維持住美國的經(jīng)濟。但假如美國疫情沒控制住，經(jīng)濟也沒起來，加上最近的族群撕裂繼續(xù)惡化，那第四季度的投票就很懸了。如果特朗普把位置丟了，且如果拜登很大程度上要回歸民主黨的傳統(tǒng)，內(nèi)政也好、外交也好，那英國也會調(diào)整，或者說整個西方世界都得調(diào)整。今天我們看到的是特不靠譜的美國，是不是到時候又部分地回歸原來克林頓奧巴馬時期的、民主黨意義上或者傳統(tǒng)意義上的美國？還是部分地回到民主黨傳統(tǒng)，部分地則由于特朗普及更大更早的所謂“兩黨共識”（包括對華的“共識”）而繼續(xù)把中國作為最主要的戰(zhàn)略對手？