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觀察者網：對朝問題是韓國歷來政策的核心，但尹錫悅時代下的南北關系惡化嚴重：朝鮮目前已宣布“南北兩國論”，而韓國憲法依然宣稱自己為朝鮮半島上的唯一合法政府。對此，您認為李在明政府該如何處理對朝關系？

黃載皓：我認為之后新政府的對朝政策肯定還是基于“無核化”的框架去進行，因為從韓國的立場是無法承認朝鮮是擁核國家的。前段時間有消息稱美國方面考慮撤走4500名駐韓美軍，作為和朝鮮談判的交易籌碼。美國要對朝鮮怎么做，韓國方面很難去管，但是對朝鮮，我們還是主張和平共處。

從之前文在寅政府的經驗來看，如果執(zhí)政黨過于親中親朝，最終會招致保守派與中間選民的不滿。

因此，伴隨韓國國內政治的變化，之后再李在明任期內可能也會出現(xiàn)一些相應的新變化，但就目前而言，新政府肯定還是以維護和推行周邊外交為主。

當然，特朗普關稅問題和振興國內經濟問題是目前新政府的優(yōu)先任務，兼顧對朝關系則更為有限。所以，目前只要維持和平，對南北關系進行風險管控，就可以了。

觀察者網：我們可能很難去界定“親中”的定義，但毫無疑問，李在明在這個問題上已經不止一次遭到保守勢力的攻擊，比如李在明的“謝謝”言論。您認為在這種情況下，李在明政府可以通過哪些抓手來改善或者說修復中韓關系？

黃載皓：首先，我覺得很多人對李在明的“謝謝”言論有一點誤解，因為李在明基于實用主義的立場是要跟大家都搞好關系。但反對派只拿“謝謝”這句話來攻擊李在明，明顯是斷章取義的。

其次，我認為中韓關系改善的最重要抓手還是圍繞經貿議題去發(fā)力。此前，韓國開發(fā)研究院將韓國今年的經濟增長預期從1.6%下調至0.8%，海外部分機構預測甚至更低，所以韓國的經濟情況目前來看不太好。

據調查，今年第一季度（1-3月）韓國經濟比前一季度倒退，出現(xiàn)了“逆增長”。韓國銀行表示，今年第一季度實際國內生產總值（GDP）增長率為-0.2%。

李在明勝選后也在強調說，經濟民生情況要抓緊改善，但通過什么方法呢？改善對華關系就是最好的政策方向。

當然，我們不能期望在短時間內將中韓關系從尹錫悅時期的水平拉回到文在寅時期的水平。對于李在明政府而言，必須先解決美國的壓力，再同周邊國家進行關系改善——其中，中韓關系是新政府的外交首要方向。今年APEC峰會將在韓國召開，我們期待能迎來中韓領導人外交，希望屆時看到中韓關系的新里程碑。

觀察者網：由于薩德問題以及反華勢力的炒作，中韓民眾相互間的好感度一直是一個問題。另外，此次大選期間，保守陣營操縱國民對華負面認，將民眾的焦慮整合為排外（華）情緒，從而實現(xiàn)工具化“中國議題”來打擊政敵。在李在明的勝選演說中，他4次提到了“共同體”概念，將彌合社會分歧作為五項重要使命之一，這其中必然包括團結華僑、朝鮮族、旅韓華人在內的少數(shù)族群，也必然包括消弭極右翼陰謀論給中國帶來的無端負面影響?？傮w下來，您如何看待這次大選中的“反華”現(xiàn)象？如這是否是中韓關系改善的最大阻礙之一？

黃載皓：是的，修復中韓雙邊關系是新政府外交中的重點方向之一。當然，修復中韓關系需要我們兩邊都一起努力去解決。從這次的投票數(shù)據來看，20歲、30歲一代的年輕男性中有75%的人投給了金文洙和李俊錫，可以說這一群體的對華認知是最為負面的。

前段時間，那個闖駐韓中國大使館的韓國男子被高等法院判刑一年，我覺得是這一群體的一個典型案例。未來，中韓關系的走向可能與這一群體脫不開干系，但對此我們能夠做的其實很有限。

強闖中國駐韓大使館的“美國隊長”被判1年半

從年齡劃分來說，60、70歲一代的很多人支持國民力量黨，40、50歲一代的很多人支持民主黨。只有20、30歲一代是根據性別劃分陣營的，女性多支持民主黨，而男性多支持國民力量黨。而原因也很簡單，這些韓國年輕男性趨于保守化的原因在于對社會的怨言。

一方面，經濟形勢惡化，買不起房子，在社會上的生存壓力越來越大；另一方面，這些人缺乏經濟能力，在就業(yè)市場中缺乏競爭力，但這些人將原因歸咎于中國的崛起——認為是中國的企業(yè)競爭力太強，“搶走”了韓國人的工作機會。然后隨著兩國的文化爭議、薩德風波、疫情的負面影響，導致他們對華好感度急劇下降。

老一輩的人可能因為歷史原因對華本來就沒什么好感，而像40、50歲一代經歷了中韓建交，可以說在與中國的合作發(fā)展中是獲益的一群人，所以對華好感度不低。但現(xiàn)在的韓國年輕人覺得自己是“吃苦的一代”，就把中國當成了“宣泄口”。我認為這個問題要解決，可能還是需要更多以青年交流為形式的公共外交，來促進兩國年輕人的對話。

所以，中韓關系的修復是一個漫長的過程，我們不可能期待李在明政府一上臺，中韓關系就變好了。之前尹錫悅政府把中韓關系弄得太糟糕了，所以現(xiàn)在我們要對此多做一些工作，慢慢將它拉回到過去正常的水平。

觀察者網：無論是今年3月召開的中日韓外長會也好，還是今年5月召開的第28屆東盟與中日韓（10+3）財長和央行行長會議也好，都可以看到中日韓經過多年的沉寂，似乎又閃過了一些合作的機遇。而這很大程度上來源于美國特朗普政府的高度不確定性——大家都需要合力應對美國的關稅沖擊，穩(wěn)住供應鏈。此前因為韓國總統(tǒng)始終處于缺位狀態(tài)，所以相關分析和預測比較難研判，那么現(xiàn)在您怎么看待中日韓在目前這種世界形勢下的合作前景？

黃載皓：我認為無論是中日韓關系還是美日韓關系，這種三國框架的作用是雙邊關系無法替代的。對于韓國而言，這種小三邊關系更加要積極地利用。中日韓三國在外交安全層面的合作是有限的，但是經濟方面卻很合適，比如在FTA（自貿區(qū)）方面。然而，除了中韓之間存在FTA，韓日、中日之間都還沒有。

對于中韓來說，推進中韓FTA升級可能是下一階段的重要目標，在此基礎上配合中日韓三國去發(fā)展三國自貿協(xié)定。我認為，這是符合中日韓三國共同利益的。

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