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美國(guó)的戰(zhàn)略考量及未來趨勢(shì)

美國(guó)在印太聯(lián)盟體系的實(shí)質(zhì)化過程中，加強(qiáng)軍事力量部署、鞏固既有聯(lián)盟、搭建多組“小多邊”機(jī)制，以期拼湊對(duì)抗中國(guó)的“小陣營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)遏制圍堵中國(guó)的目的，維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位。中美大國(guó)博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容龐雜，涉及西太平洋海權(quán)、國(guó)際海洋秩序與規(guī)則、地區(qū)安全與主導(dǎo)權(quán)等諸多維度，某種程度上也是美國(guó)戰(zhàn)略決心和中國(guó)戰(zhàn)略雄心的較量，未來美國(guó)對(duì)印太聯(lián)盟體系的整合和拓展仍將持續(xù)深化。

其一，美日菲三邊機(jī)制將得到確立和持續(xù)發(fā)展，警惕臺(tái)海與南海聯(lián)動(dòng)對(duì)中國(guó)造成的戰(zhàn)略壓力。

美日菲合作的確立和深化，有望彌補(bǔ)現(xiàn)有“小多邊”機(jī)制的布局缺失，重塑對(duì)華遏制“第一島鏈”，全面鞏固海上戰(zhàn)略封鎖。未來美國(guó)可能會(huì)繼續(xù)將美日菲和美日澳兩大機(jī)制整合為“美日菲澳”的新四邊安全機(jī)制，聯(lián)手日本和澳大利亞，從南北兩個(gè)方向強(qiáng)化菲律賓的軍事力量和戰(zhàn)略影響力。

同時(shí)，美國(guó)已經(jīng)計(jì)劃在菲律賓最北端、距離臺(tái)灣島僅有100多公里的巴丹群島修建港口。4月5日，兩名美國(guó)陸軍高級(jí)工程師已抵達(dá)巴丹島準(zhǔn)備建造一個(gè)人道主義救災(zāi)倉庫，并將其作為即將舉行的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演的一部分。隨著美菲軍事合作的深化，不排除未來巴丹群島港口軍事化和對(duì)美開放駐軍的可能，這將直接強(qiáng)化臺(tái)海與南海局勢(shì)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)中國(guó)制造雙重戰(zhàn)略壓力。

圖中紅點(diǎn)為巴丹群島 圖自網(wǎng)絡(luò)

其二，警惕印太“北約化”和北約“印太化”的發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)合流。2022年，日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭四個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次出席在馬德里舉行的北約峰會(huì)，美國(guó)計(jì)劃繼續(xù)邀請(qǐng)日本首相出席于今年7月在華盛頓召開的北約峰會(huì)，美國(guó)的印太盟友與北約的關(guān)系變得緊密。

此外，北約也試圖通過“全球伙伴關(guān)系”概念和“伙伴關(guān)系互操作性”倡議，與日韓澳新建立聯(lián)系機(jī)制以擴(kuò)大其全球影響力。北約框架下的一些組織也積極吸納印太國(guó)家，日韓澳印都已加入北約聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)防御示范中心。未來美國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)歐亞聯(lián)盟體系的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)北約與印太聯(lián)盟體系的戰(zhàn)略互動(dòng)。

其三，未來印太“小多邊”聯(lián)盟體系更趨向“小多邊+”的形式擴(kuò)容，以網(wǎng)羅更多國(guó)家參與遏堵中國(guó)的陣營(yíng)。“五眼聯(lián)盟”考量吸納日本，作為彌補(bǔ)東北亞情報(bào)缺口的“第六只眼”，印度和法國(guó)也表示正在考慮加入“五眼聯(lián)盟”。美日印澳的“四邊機(jī)制”也考慮擴(kuò)容形成“四邊機(jī)制+”，除了東南亞國(guó)家是主要候選對(duì)象外，甚至考慮將英國(guó)等北約盟友納入其中。美英澳近期宣布將吸收日本加入AUKUS第二支柱合作的談判，未來韓國(guó)、加拿大、新西蘭等國(guó)也有可能根據(jù)合作內(nèi)容尋求加入AUKUS第二支柱的合作，繼而形成“AUKUS+”的新形式。

2024年4月7日，美國(guó)、日本、澳大利亞和菲律賓四國(guó)海軍首次在南海舉行聯(lián)合軍演。圖自美國(guó)第七艦隊(duì)“X”平臺(tái)

美國(guó)如何管理聯(lián)盟體系，是一大挑戰(zhàn)

隨著美國(guó)印太聯(lián)盟體系的發(fā)展演變，相關(guān)的管理問題與挑戰(zhàn)也在同步顯現(xiàn)。

一方面，美國(guó)對(duì)小多邊機(jī)制的推動(dòng)，使得原本以美國(guó)為中心的雙邊同盟體系中掩蓋的盟國(guó)間的矛盾與分歧逐漸顯現(xiàn)，而這些既有的矛盾可能會(huì)影響整合效果。例如，日韓之間因歷史地理等問題存在巨大爭(zhēng)議和分歧，進(jìn)而阻礙了美日韓三邊機(jī)制的深化。

另一方面，美國(guó)對(duì)盟國(guó)和伙伴國(guó)的遠(yuǎn)近關(guān)系會(huì)更加凸顯，一定程度上減弱盟友對(duì)美國(guó)盟主的戰(zhàn)略粘性，增大了離心力。在美國(guó)推動(dòng)的印太聯(lián)盟體系中，根據(jù)各國(guó)與美國(guó)關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，形成了四個(gè)層次嵌套的同心圓體系。核心為美國(guó)，向外依次為：第一層級(jí)重要的戰(zhàn)略盟國(guó)日本；第二層級(jí)為澳大利亞、印度、韓國(guó)和菲律賓；第三層級(jí)為泰國(guó)、新西蘭；第四層級(jí)為伙伴國(guó)和準(zhǔn)同盟關(guān)系的新加坡、越南、印尼和馬來西亞等。遠(yuǎn)近親疏關(guān)系立現(xiàn)，引起盟國(guó)和伙伴國(guó)心理上的不平衡，增加聯(lián)盟體系內(nèi)成員的“安全焦慮”，進(jìn)而影響與美國(guó)的雙邊戰(zhàn)略互信基礎(chǔ)。

當(dāng)下，美國(guó)的印太聯(lián)盟體系仍在不斷的演變和發(fā)展，緊密跟蹤其演變的趨勢(shì)與特點(diǎn)對(duì)于我們能否做出合理戰(zhàn)略預(yù)判和應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。

中國(guó)的南海政策是體現(xiàn)我們?nèi)绾芜\(yùn)用實(shí)力，構(gòu)建和平穩(wěn)定地區(qū)秩序的指標(biāo)和窗口，也是檢驗(yàn)周邊政策新理念、新安全觀、新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體等理念的重要平臺(tái)，需要我們保持大局觀和足夠的戰(zhàn)略耐心。中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展的道路，持續(xù)在地區(qū)內(nèi)發(fā)揮正向作用和影響力，塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，為本地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品，以合作對(duì)抗沖突、以包容對(duì)抗排他，逐步消解美印太聯(lián)盟體系的戰(zhàn)略價(jià)值。

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