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【文/胡欣】

特朗普是個大刀闊斧、我行我素的“狠角色”，其第二任期開啟以來，把大量精力花在對內(nèi)精簡政府機(jī)構(gòu)、對外打關(guān)稅戰(zhàn)之上。而在軍事領(lǐng)域，特朗普也已開始進(jìn)行打上個人烙印的改革，涉及國防預(yù)算、軍力結(jié)構(gòu)、軍隊(duì)文化等方面，幾乎每一項(xiàng)都是關(guān)涉國際競爭和國內(nèi)黨派分歧、社會矛盾的焦點(diǎn)，預(yù)示著他在軍改上要打硬碰硬的“高端局”。

資料圖：《紐約時報》

更龐大的國防投入

在特朗普看來，美軍雖被認(rèn)為“裝備最先進(jìn)”“體系最完備”“理念最超前”，但也存在太多“泡沫”，面對“應(yīng)對大國競爭和沖突”的所謂新時期總?cè)蝿?wù)，已沒有絕對的優(yōu)勢和必勝的把握。究其根源，美國的國防和軍隊(duì)系統(tǒng)長期以來受到軍工復(fù)合體、利益集團(tuán)的操控，導(dǎo)致體制僵化、經(jīng)費(fèi)濫用、創(chuàng)新減緩，亟須開展全面改革。

特朗普稱“我們必須建設(shè)我們的軍隊(duì)，雖然我們非常注重節(jié)省成本”。他一上臺就開始清算國防賬目，宣稱美軍內(nèi)部存在數(shù)億甚至數(shù)十億美元的欺詐行為，強(qiáng)調(diào)要更為嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算審查，試圖通過提高對軍事項(xiàng)目開支必要性、可行性的審核把關(guān)，把預(yù)算真正轉(zhuǎn)為戰(zhàn)斗力，每一分錢都花在刀刃上，更志在破除盤根錯節(jié)的利益鏈路。

最令人矚目的是，他宣稱國防預(yù)算要有“大手筆”，將提出高達(dá)1萬億美元的國防預(yù)算方案，一旦實(shí)現(xiàn)，將刷新2025財年8950億美元的紀(jì)錄。在今年5月下旬的西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上，他在演講中強(qiáng)硬表態(tài)，1萬億美元的軍費(fèi)預(yù)算，“10美分都不會少”。

在海外軍事部署上，特朗普及其內(nèi)閣強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化全球布局，包括考慮撤銷非洲司令部，將其重新歸為歐洲司令部的下屬機(jī)構(gòu)，對駐扎歐洲的美軍也在醞釀局部裁撤或調(diào)整。甚至有消息稱美軍現(xiàn)有11個作戰(zhàn)司令部中的五個可能會被合并，此舉每年可節(jié)省近3億美元開支。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，建設(shè)更靈活的機(jī)動性作戰(zhàn)部隊(duì)，提高美軍打贏高端戰(zhàn)爭的彈性韌性。

在同盟體系方面，強(qiáng)調(diào)過去那種優(yōu)先保護(hù)盟國的日子結(jié)束了，敦促盟友分擔(dān)更多成本。特別是在歐洲、中東地區(qū)，特朗普毫不客氣地批評盟友廉價“搭便車”的行為損害了美國利益，以同關(guān)稅戰(zhàn)相結(jié)合的極限施壓手段要求它們同意大幅提高軍費(fèi)開支。這體現(xiàn)了特朗普“美國優(yōu)先”基調(diào)下的利己主義，不過也反映出打造更高效的軍隊(duì)是特朗普軍改重點(diǎn)內(nèi)容。

最后是加大高科技裝備投入?，F(xiàn)在的美軍陷入喪失技術(shù)優(yōu)勢的恐慌中，尤其是面對中國在軍事領(lǐng)域的不斷突破，美軍習(xí)以為常的降維心理不復(fù)存在。特朗普政府對航母等傳統(tǒng)的大型作戰(zhàn)平臺不感興趣，主張應(yīng)對人工智能軍事應(yīng)用、高超音速武器、太空作戰(zhàn)平臺等加大投入，以此持續(xù)帶動上下游軍工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，尤其在電子科技、材料制造等領(lǐng)域必須保持創(chuàng)新涌現(xiàn)，以維持美國在軍事產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突出優(yōu)勢。

5月20日，特朗普宣布正式啟動價值高達(dá)1750億美元的“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)，該計劃將對現(xiàn)有防御資產(chǎn)和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行高度整合，構(gòu)建全域一體的感知系統(tǒng)和分層攔截架構(gòu)，應(yīng)對強(qiáng)大對手的反導(dǎo)能力和戰(zhàn)略武器進(jìn)步。

5月20日，特朗普在白宮宣布正式啟動“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)。 圖自美國白宮

更聚焦的戰(zhàn)爭指向

當(dāng)前，美軍遂行應(yīng)對大國競爭、維持威懾可信度任務(wù)的能力日益捉襟見肘，疲態(tài)日顯，其高頻率發(fā)生的墜機(jī)、撞船事故和打擊胡塞武裝無法快刀斬亂麻反而屢受襲擊便是例證。2023年的一份蓋洛普調(diào)查顯示，只有60%的受訪者仍對美軍懷有“相當(dāng)大的信任”。

特朗普在西點(diǎn)軍校演講中宣稱，“我們正在排除干擾，讓軍隊(duì)專注于核心使命：粉碎美國的對手，殺死美國的敵人，并以前所未有的方式捍衛(wèi)我們偉大的美國國旗?！备爬ㄆ饋?，就是要求美軍奪回軍事優(yōu)勢，重塑軍事信用，更好地服務(wù)于美國的全球戰(zhàn)略。

特朗普政府強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略與目標(biāo)的匹配，認(rèn)為大國競爭的緊迫性遠(yuǎn)高于反恐、遏制地區(qū)沖突。

美軍將持續(xù)減少在非洲、中東的軍事存在，在戰(zhàn)略資源投向上更聚焦亞太，提升地區(qū)軍事盟國的安全貢獻(xiàn)度，形成快速應(yīng)對大國軍事挑戰(zhàn)的能力，美太平洋陸軍司令克拉克最近說，組建新的機(jī)動部隊(duì)的目的是“應(yīng)對與中國可能發(fā)生的沖突”。

美軍還在推行全域作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型，分布式作戰(zhàn)理念仍是改革方向之一，旨在利用美軍指揮作戰(zhàn)體系的高度集成聯(lián)合，提高戰(zhàn)場生存能力，增強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)的靈活性，確保在“第一島鏈”內(nèi)保持縱深打擊能力，在兩個“島鏈”之間保持美軍戰(zhàn)場主導(dǎo)權(quán)。

同時，美國還加強(qiáng)了與盟伴在聯(lián)合軍事訓(xùn)練上的協(xié)調(diào)配合，以地區(qū)“小多邊”來保持對外軍事干預(yù)能力，并且推動美國軍貿(mào)出口，這在“印太”方向上尤其明顯。