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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】去年12月，中國商務(wù)部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口管制的公告，包括禁止兩用物項(xiàng)對美國軍事用戶或軍事用途出口，嚴(yán)控這些相關(guān)兩用物項(xiàng)對美國出口等，實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查。

當(dāng)?shù)貢r間2月21日，英國《金融時報》報道稱，在此之前，中方還曾從2023年8月起對鎵和鍺兩種關(guān)鍵金屬實(shí)行出口管制，而這讓作為美國盟友的日本遭受了長達(dá)18個月的供應(yīng)限制。一些日本官員和企業(yè)高管稱，中國升級對半導(dǎo)體原材料的出口管制，正威脅全球電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

日本官員注意到，除此之外，中方近期還對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施了出口管制。他們擔(dān)心，這一系列管制措施可能將要求大量日本企業(yè)向中方報告對美國的產(chǎn)品出口情況。例如，為特斯拉汽車生產(chǎn)馬達(dá)、為博通公司的光通信激光器生產(chǎn)砷化鎵或?yàn)樘O果iPhone手機(jī)生產(chǎn)半導(dǎo)體的日本制造商，可能需要從中方獲得出口許可證。

日本企業(yè)是全球最大的“鎵、鍺和石墨消費(fèi)方” 《金融時報》

據(jù)報道，日本企業(yè)是全球最大的“3G消費(fèi)方”，所謂3G，就是鎵（gallium）、鍺（germanium）和石墨（graphite），這些材料用于電機(jī)、芯片和電池等關(guān)鍵電子和汽車零部件的生產(chǎn)。

比如，鎵對于高頻雷達(dá)技術(shù)、5G通信和電力電子至關(guān)重要。隨著先進(jìn)的功率半導(dǎo)體即將轉(zhuǎn)向使用鎵材料而非硅材料，鎵的重要性將進(jìn)一步提升，而中國控制著全球98%的鎵供應(yīng)。

為維護(hù)國家安全和利益，中國商務(wù)部、海關(guān)總署曾于2023年7月3日發(fā)布公告，決定自當(dāng)年8月1日起對鎵和鍺兩種關(guān)鍵金屬實(shí)行出口管制。根據(jù)日本官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于中國早些時候?qū)嵤┑倪@一管制措施，日本從中國進(jìn)口的鎵已經(jīng)受到影響，下降了85%。

而就在特朗普政府上臺后再掀“關(guān)稅戰(zhàn)”，對華加征10%關(guān)稅正式生效的當(dāng)天（2月4日），中方一口氣打出五記組合拳予以反制，其中就包括對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。有日本官員表示，涉及到鎢的出口管制已經(jīng)影響了日本企業(yè)。

一名日本政府官員聲稱，中方于去年12月實(shí)施的這一系列出口管制措施，相當(dāng)于“向世界其他國家某種形式的經(jīng)濟(jì)宣戰(zhàn)”。該官員認(rèn)為，后續(xù)再實(shí)施的出口管制意味著，“中國不僅針對美國”，并指責(zé)中方的措施“完全超出以往基于國家安全實(shí)施出口管制的全球規(guī)范”。

有日本官員和企業(yè)高管辯稱，中方對一種產(chǎn)品允許含有多少鎵而不受新規(guī)定約束的規(guī)定不明確，他們認(rèn)為遵守中方規(guī)定幾乎是不可能的，因?yàn)殒壴诠?yīng)鏈中無法追蹤并確定其最終用戶。“全球供應(yīng)鏈錯綜復(fù)雜，鎵遲早會流入美國，這是個大問題，”一名日本以外的鎵用戶則這樣說道。

中國在全球鎵、鍺供應(yīng)領(lǐng)域有重要地位 NHK

據(jù)定價報告機(jī)構(gòu)阿格斯（Argus）稱，自去年12月初以來，中國以外的鎵價格飆升了23%，達(dá)到每公斤640美元，自2023年7月以來更是翻了一番以上。

一些生產(chǎn)含鎵產(chǎn)品的制造商稱，他們打算避免提供信息以獲取中方的出口許可證，因?yàn)樽罱K用途要么太難掌握，要么屬于機(jī)密。他們還表示，計劃依靠中間貿(mào)易商來獲取材料和許可證，并建立能夠維持?jǐn)?shù)月的庫存。

今年1月16日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾指出，中方高度重視出口管制工作，注重借鑒國際通行做法，持續(xù)加強(qiáng)和完善出口管制體系建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善兩用物項(xiàng)出口管制清單。戰(zhàn)略資源相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，中方將充分參照國際慣例，更好履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)，并根據(jù)自身維護(hù)國家安全等需要，適時依法增列有關(guān)戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)出口管制。

《金融時報》援引上海匯業(yè)律師事務(wù)所貿(mào)易律師楊杰的觀點(diǎn)稱，中方將在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)行出口管制，從另一方面來看，可能取決于與美國的外交關(guān)系。

就在去年12月中方出臺更嚴(yán)格出口管制措施的前一天，當(dāng)時還在執(zhí)政的拜登政府對中國半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)起了三年來的第三波打擊，進(jìn)一步加大了對華半導(dǎo)體出口的限制措施，試圖以此阻止中國開發(fā)先進(jìn)半導(dǎo)體。

當(dāng)時，外媒普遍將中方反應(yīng)視作對美國出口管制的迅速反制，同時注意到了公告中的一句表述：“任何國家和地區(qū)的組織和個人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任?！?

彭博社對此也刊文指出，中方已著手將上述出口管制延伸至中國境內(nèi)外的公司，并將中國產(chǎn)品或含有中國零部件的產(chǎn)品納入制裁范圍。這標(biāo)志著，中國開創(chuàng)了禁止他國企業(yè)向美國出售產(chǎn)品的先例。

值得注意的是，除了美國仍在變本加厲濫用對華出口管制措施之外，就在上個月月末，日本政府也推出了自己的限制措施版本，要求對與先進(jìn)半導(dǎo)體和量子計算相關(guān)的21項(xiàng)產(chǎn)品出口進(jìn)行許可限制。

此前，中國外交部發(fā)言人就曾強(qiáng)調(diào)，中國始終致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的安全穩(wěn)定，始終執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制措施。中國政府依法對相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際的通行做法，不針對任何特定的國家。

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