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中國不符合“匯率操縱國”標(biāo)準(zhǔn),美國又開始考慮改標(biāo)準(zhǔn)了
關(guān)鍵字: 匯率操縱國姆努欽【編譯/觀察者網(wǎng) 徐蕾】
10月17日,美國財(cái)政部發(fā)布半年度匯率政策報(bào)告,并未如美國總統(tǒng)特朗普所愿,將中國列為“匯率操縱國”。
不過,現(xiàn)在美國又開始考慮改變匯率操縱國的認(rèn)定方式。
據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月21日?qǐng)?bào)道,美國財(cái)長姆努欽當(dāng)天表示,對(duì)修改美國對(duì)匯率操縱國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)持開放的態(tài)度。報(bào)道稱,特朗普可能因此有機(jī)會(huì)將中國列為“匯率操縱國”。
姆努欽 圖源:彭博社
姆努欽說:“我們可能會(huì)在某個(gè)時(shí)候考慮是否應(yīng)該改變標(biāo)準(zhǔn),我們一直在關(guān)注這些事情?!?
姆努欽現(xiàn)在正考慮兩種辦法:一是當(dāng)一國并不符合美國《2015年貿(mào)易便捷貿(mào)易促進(jìn)法》中匯率操縱國的具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí),使用《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》中的廣泛定義來認(rèn)定;
二是改變判斷一個(gè)國家是否存在競爭性貨幣貶值的標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,根據(jù)《1988年匯率和國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)法》,美國財(cái)政部每半年向國會(huì)提交一份外匯報(bào)告,一旦某國或地區(qū)被認(rèn)定為匯率操縱國,國會(huì)將通過決議對(duì)該國實(shí)行懲罰性措施。
該法案中,美國對(duì)匯率操縱國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為存在巨額對(duì)美貿(mào)易順差且存在大量經(jīng)常賬戶盈余,但并未設(shè)定具體的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。
1994年WTO成立后,美國分別兩次修訂認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),目前財(cái)政部遵循的是《2015年貿(mào)易便捷貿(mào)易促進(jìn)法》。該法律對(duì)“不正當(dāng)操縱匯率”確立了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):該經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國貿(mào)易盈余超過一年200億美元;該經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP比重至少3%;該經(jīng)濟(jì)體持續(xù)單邊干預(yù)匯率,通過匯率干預(yù)買入的外匯超過GDP的2%。
上周(17日),美國財(cái)政部的報(bào)告認(rèn)為,中國人民銀行貶值人民幣的跡象“有限”,所以并不能列為“匯率操縱國”。
由于特朗普整個(gè)夏天都在說中國是“匯率操縱國”,姆努欽也有所預(yù)感,所以他表示,他試圖在這份報(bào)告中提供充足的信息,內(nèi)容涉及界定標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)美國財(cái)政部對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的看法。
他說:“這份報(bào)告不應(yīng)該是一份政治報(bào)告。這份報(bào)告的目的是讓我們向國會(huì)報(bào)告信息。我認(rèn)為,在我的指示下,我們?cè)谶@份報(bào)告中加入了更多的信息,我們將繼續(xù)這樣做?!?
彭博社分析稱,上周的報(bào)告沒有提到的一個(gè)問題是,不斷走強(qiáng)的美元在美國“經(jīng)常項(xiàng)目赤字”(Current Account Deficit),即貿(mào)易逆差狀態(tài)中所扮演的角色。
強(qiáng)勁的美國經(jīng)濟(jì)正推動(dòng)美聯(lián)儲(chǔ)提高利率,這一緊縮政策推高了美元,壓低了新興市場(chǎng)貨幣。
但是,不管姆努欽在報(bào)告中加入了多少信息,這一結(jié)果都似乎與特朗普想要的不一樣。
彭博社稱,特朗普在參加總統(tǒng)競選時(shí)就曾放話,要在他上任“第一天”就把中國列為“匯率操縱國”,只是至今,他還沒能正式做到。
在該報(bào)告發(fā)布前,12日,彭博社引兩名知情人士的話稱,特朗普曾公開和私下向財(cái)長姆努欽施壓,要求他宣布中國為匯率操縱國,但財(cái)政部官員找不到證據(jù)把中國列為匯率操縱國。
此前引起輿論風(fēng)波的伍德沃德新書《恐懼》中,也描述了特朗普要求姆努欽將中國列為“匯率操縱國”的一幕,當(dāng)時(shí)姆努欽就表示,美國法律明確規(guī)定了證明匯率操縱的必要條件,而他無法證明這一點(diǎn)。
此前7月23日,我國外交部就對(duì)美方指責(zé)中方“操縱匯率”的說法進(jìn)行了回應(yīng)。
外交部發(fā)言人耿爽表示,人民幣匯率主要由市場(chǎng)供需決定,有貶有升,雙向浮動(dòng)。目前中國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好,為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供了有力支撐。此外,我愿重申,中方無意通過貨幣競爭性貶值刺激出口,這是中方的一貫立場(chǎng)。
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- 責(zé)任編輯:徐蕾
- 最后更新: 2018-10-22 14:08:49
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