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【編譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

《金融時報》專欄作家、副主編沃夫?qū)っ餍ぃ╓olfgang Münchau）12月3日撰文指出，面對“美國優(yōu)先”，歐盟的回應(yīng)遠不如俄羅斯和中國有力。此外，歐盟錯失了太多機會，如今因內(nèi)部危機而無暇他顧，是其永遠無法成為地緣政治大國的原因之一。觀察者網(wǎng)全文翻譯，僅供參考。

《金融時報》標題

上周四（11月29日——觀察者網(wǎng)注），德國總理默克爾的飛機在飛往阿根廷參加G20峰會時因技術(shù)故障被迫降落，這對她提出的建立“歐洲軍隊”的構(gòu)想是個恰如其分的隱喻。

眾所周知，因長期缺乏投入，目前德國聯(lián)邦國防軍空軍幾乎全部的飛機都存在技術(shù)故障（近年來德軍爆出戰(zhàn)機“湊不齊導(dǎo)彈”、“戰(zhàn)備狀況低”?！睹麋R周刊》今年5月報道，德軍128架“歐洲臺風”戰(zhàn)機只有4架具備戰(zhàn)斗力——觀察者網(wǎng)注）。而我們至今才了解到，國防軍最重要的一架飛機——默克爾總理的專機——也誤事了。她被迫在馬德里換乘西班牙航空公司（Iberia）的航班，飛往布宜諾斯艾利斯。

這種事情大概不會發(fā)生在其他大國領(lǐng)導(dǎo)人身上。

德國空軍“歐洲臺風”戰(zhàn)機曾被曝出關(guān)鍵部件故障，一度僅有4架能正常作戰(zhàn) 圖源：視覺中國

默克爾當初就不應(yīng)該在歐洲議會（European Parliament）發(fā)表關(guān)于建立“歐洲軍隊”的演講。她該做的是在德國聯(lián)邦議院（Bundestag）演說，解決德國自身面臨的兩個問題：國防軍長期缺乏經(jīng)費；戰(zhàn)后流傳至今、不愿調(diào)動軍隊的傳統(tǒng)——哪怕是得到政府支持的軍事任務(wù)。

盡管缺乏一支聯(lián)合軍隊，歐盟依然手握有力的地緣政治工具?！皻W洲經(jīng)濟共同體”始于1957年6國（法、西德、意、比、荷、盧）簽署建立關(guān)稅同盟的條約。1991年，“歐洲共同體”的12個國家簽署《馬斯特里赫特條約》，創(chuàng)造了貨幣聯(lián)盟，并為實施共同的外交與安全政策搭建了平臺。其中，統(tǒng)一的貿(mào)易政策與歐元可能是最有力的工具。

自1999年啟動后，歐元在官方儲備、收付款與國際金融交易方面一躍成為世界第二大貨幣。但它始終沒能達到與美元平起平坐的地位，甚至從未接近過。與第一名保持很遠距離是一種有意識的選擇。相比把歐元用作外交政策的工具，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人總是更關(guān)心自身內(nèi)部價格與財政的穩(wěn)定。

1991年簽署的《馬斯特里赫特條約》即《歐洲聯(lián)盟條約》，由法國總統(tǒng)密特朗與德國總理科爾共同提出 圖源：European Commission Audiovisual Service

21世紀的頭幾年，大多數(shù)歐盟成員國將自身安全托付給北約（NATO）。歐盟對那時初現(xiàn)苗頭的全球勢力失衡不抱有任何道德上的疑慮。恰逢美國正應(yīng)對各新型工業(yè)化國家的儲蓄盈余，與歐元區(qū)“算賬”則是后來的事情。故而，無論是軍事還是經(jīng)濟領(lǐng)域，曾經(jīng)的歐盟都是一個快樂的搭便車者（free rider）。

特朗普先生的“美國優(yōu)先”運動對歐洲無異于晴天霹靂，他將美國對北約的承諾與歐洲兌現(xiàn)其國防開支的承諾綁在一起。他利用美元的支付渠道施壓歐洲公司，迫使其遵守美國重新對伊朗實施的經(jīng)濟制裁。通過對歐洲的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，他正破壞多邊貿(mào)易體系，還可能很快對歐洲的汽車加稅。

作為回應(yīng)，歐盟正試圖建立名為“特殊目的實體”（SPV）的金融結(jié)算機制，為違抗美國制裁在伊朗做生意的歐盟公司提供資金。然而，沒有歐盟成員國愿意站出來，將SPV設(shè)在自己的國家，因他們害怕引發(fā)美國總統(tǒng)的憤怒。這不是抵抗應(yīng)有的姿態(tài)。

歐盟希望通過建立專門的易貨系統(tǒng)，與伊朗進行“機械換石油” 圖源：AFP

相比之下，中國與俄羅斯對美國的回應(yīng)要強有力的多。當2014年美國政府禁止Visa與萬事達（MasterCard）為俄羅斯提供服務(wù)后，俄政府立法開發(fā)本國支付系統(tǒng)，不受美國制約。

俄羅斯還創(chuàng)建了一個國內(nèi)專用的金融報文系統(tǒng)（financial messaging system），意在擺脫對環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（Swift）的依賴。后者（一個非盈利國際合作組織，覆蓋全世界200多個國家、超1.1萬家金融機構(gòu)的銀行結(jié)算系統(tǒng)——觀察者網(wǎng)注）總部設(shè)在布魯塞爾，依歐盟法律運作，但美國政府有很強的影響力。出于同樣的原因，中國也在發(fā)展自己的跨境銀行間支付系統(tǒng)。中俄比歐盟更明白，要從美元為基礎(chǔ)的全球支付系統(tǒng)中保持獨立。

為何歐盟的回應(yīng)如此無力？有兩大深層原因令歐盟自顧不暇：其一是歐元貨幣聯(lián)盟易引發(fā)危機，其二則是歐盟在擴員時操之過急，吸收了政治上尚未準備好的國家。

本文作者認為歐盟衰落的問題在于自身內(nèi)部

雖然出現(xiàn)了英國脫歐，但歐盟當下面臨的主要問題不是解體的威脅，而是錯失了太多機遇。歐盟也曾取得成功，它在伊朗核協(xié)議的談判中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而一旦美國退出之后，歐盟無法憑一己之力維系該協(xié)議運作。歐盟在對俄羅斯經(jīng)濟制裁問題上展現(xiàn)出連貫性，但它的能源供應(yīng)仍然仰仗俄羅斯。在與英國的脫歐談判中，歐盟設(shè)法保持了內(nèi)部團結(jié)，但英國脫歐其實是最不需要擔心的一個問題。

歐盟地緣政治地位衰落的另一個表現(xiàn)，在于正失去科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位。歐盟依然是全球汽車工業(yè)制造中心之一，但中國在電動汽車電池技術(shù)上已走在前面，美國則引領(lǐng)著電池與人工智能這兩項代表著未來的技術(shù)領(lǐng)域。

我期望歐盟能夠?qū)Ｗ⒂诒３炙〉玫某删?，但接受自己作為國際力量“第二梯隊”的角色，管理自身的相對經(jīng)濟衰落。如果我們足夠幸運，布魯塞爾也許還有辦法為其領(lǐng)導(dǎo)人添置一架備用專機。