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（文/觀察者網(wǎng) 龍玥）新冠疫情正重挫美國經(jīng)濟之際，美國卻忙著豎起貿(mào)易壁壘，不斷施壓美企擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴，遷出中國、加速回流。

在美國總統(tǒng)特朗普放言威脅對在美國境外美企生產(chǎn)商加征稅收后，路透社18日報道指出，美國十幾位國會議員和白宮官員又開始考慮提出減稅激勵、250億美元“回流基金”補貼等“誘惑”，敦促美企將業(yè)務(wù)或主要供應(yīng)商遷出中國，徹底改變與中國的關(guān)系。

為了“讓美國再次偉大”，特朗普長期以來一直承諾要將制造業(yè)從境外遷回美國。報道稱，隨著新冠疫情不斷蔓延，以及出于美國醫(yī)療和食品供應(yīng)鏈依賴中國的相關(guān)擔憂，美國白宮“制造業(yè)回流”的念頭再度高漲。

美國總統(tǒng)特朗普甚至想要創(chuàng)造美國制造業(yè)的供應(yīng)鏈“閉環(huán)”。他在14日表示，美國的目標是“生產(chǎn)美國需要的一切產(chǎn)品，然后出口到世界各地，包括藥品”。當天，特朗普簽署了一項行政命令，給予美國海外投資機構(gòu)更多權(quán)利以幫助美國國內(nèi)制造業(yè)公司。

為“迫使”美企遷出中國，特朗普14日還威脅要對在美國境外生產(chǎn)商品的美國公司加征稅收。特朗普提及蘋果公司稱，“如果我們想要樹立自己的邊界，就像其他國家對我們做的那樣，蘋果公司旗下100%的產(chǎn)品都將在美國制造，這才是正確的方式?！?

與此同時，美國共和黨和民主黨當前忙著起草各種法案，以減少美國對中國供應(yīng)鏈的依賴。報道提及，2019年，中國產(chǎn)品約占美國進口總額的18%。此外，為敦促美企回歸，白宮官員提出250億美元“回流基金”等建議，向境外美企撥款。

然而，路透社指出，在推進美企回歸這一議題上，特朗普政府內(nèi)部仍存在分歧。同時，在美國2020年大選年，盡管反華、親美的經(jīng)濟提案可能很受美國選民歡迎，然而在美國小型企業(yè)陷入困境之際，將美國納稅人的錢或稅收優(yōu)惠給予那些將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到中國的美國企業(yè)，或許不會有什么效果。

路透社18日報道截圖 美國考慮通過向企業(yè)給予補貼、減稅的方式將供應(yīng)鏈脫離中國

美國兩黨起草法案

近日，美國供應(yīng)鏈已成為美國議員們的焦點議題，特別是“位居榜首”的醫(yī)療供應(yīng)鏈和國防相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，美國眾議院軍事委員會共和黨領(lǐng)袖馬克·索恩伯里如此表示。

同時，美國參議員林賽·格雷厄姆預(yù)計將在本周發(fā)布一項新法案，他15日在一份新聞稿中表示，“新冠病毒已經(jīng)敲響痛苦的警鐘，我們在關(guān)鍵醫(yī)療供應(yīng)方面過于依賴中國等國家?！?

“反華急先鋒”、共和黨參議員盧比奧10日則提出一項法案，禁止向中國出售一些關(guān)鍵敏感產(chǎn)品，并提高美國公司在中國所得營利的稅收。

共和黨眾議員馬克·格林草擬提案建議，啟動美國《緊急救援法案》，為收購對國家安全至關(guān)重要的脆弱的美國公司提供資金。國會議員還希望在美國《國防授權(quán)法案》中納入“回流條款”，這是一項為五角大樓制定政策的價值7400億美元的法案，美國國會每年都會通過。

白宮官員250億美元“回流基金”提議

路透社報道指出，據(jù)美國兩名政府官員的表述，白宮內(nèi)部正在提出的一個想法，將至多撥款250億美元給生產(chǎn)基本商品的美國公司，讓它們將產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從而確保即使是供應(yīng)鏈最下游的產(chǎn)品也能在美國國內(nèi)采購。

美國制造業(yè)工廠 資料圖

然而，該想法引起不小爭議。美國沒有哪位議員對此公開表示支持，但幾位國會助手承認，這是國會廣泛討論的一部分。美國一位政府官員表示，各州可以通過各自的經(jīng)濟發(fā)展機構(gòu)管理這些資金。這也可能會達到一定紓困作用，美國一位州官員說，這對那些疫情期間大面積封鎖、稅收收入大幅下降及疫情成本大幅飆升的州來說是件好事。

美國政府中的質(zhì)疑人士則稱，直接補貼是不可能的，“內(nèi)部一些人在質(zhì)疑，為什么我們要向近年來離開（美國）的公司提供資金”。

一些批評人士還表示，將聯(lián)邦資金直接撥給那些將供應(yīng)鏈從中國遷出的美國公司，可能會違反世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定，并且可能會打擊外國公司在美國做生意的積極性。

路透社指出，美國國務(wù)院正與其他機構(gòu)和外國政府合作，使該國供應(yīng)鏈從中國遷出轉(zhuǎn)向多元化。一位發(fā)言人表示：“這包括讓制造業(yè)回歸美國，并擴大我們的國際制造業(yè)合作伙伴基礎(chǔ)?！?

此外，白宮經(jīng)濟顧問拉里·庫德洛近日公開表示，將利用稅收激勵措施，促使美國企業(yè)將部分制造業(yè)遷回國內(nèi)。白宮貿(mào)易顧問納瓦羅則希望聯(lián)邦政府購買更多的美國制造的醫(yī)療用品和藥品。另據(jù)兩名知情官員消息，美國財政部長姆努欽等人贊成建立值得信任的藥品和醫(yī)療供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。

納瓦羅 資料圖