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近年來，這個委員會和不少中企有過恩怨，從華為的遭遇中，委員會的“破壞力”可見一斑。

2008年，華為和貝恩資本（Bain Capital）打算收購美國網(wǎng)絡設備商3com，但他們當時遭到了美國外國投資委員會的阻止，理由是“干涉國家安全”，最終3com公司被惠普收購。

2010年，風雨飄搖的摩托羅拉宣布出售其無線網(wǎng)絡資產(chǎn)，華為志在必得地進行競購，然而美國外國投資委員會再次出手，以“涉及國家安全”為由限制摩托羅拉接受華為的收購要約，最后摩托羅拉被諾西收購。

也是在2010年，華為以200萬美元收購了美國舊金山灣區(qū)技術開發(fā)商3Leaf的專利技術，但這項交易再次被委員會認為會“威脅美國安全”，華為最終于2011年撤銷了該交易。

這樣的案例不勝枚舉，說美國外國投資委員會欺壓、歧視中企，其實也并不過分。因為近年來它對中國直接投資的審查強度，要明顯高于對發(fā)達國家的審查。

在2008年之前，中國還沒有進入委員會審查案例數(shù)量前七位的國家之列。2008年之后中國的排名逐年上升，2012年升至第一位，并迄今為止一直位列第一。

數(shù)據(jù)顯示，2015年來自中國的受審查案例的占比已經(jīng)接近總量的20%，但同年中國對美投資的存量只占美國FDI（國際直接投資）總量的0.47%，這兩個數(shù)值差距之大，足以說明中國投資者面臨何種投資待遇。

值得注意的是，美國外國投資委員會歷史上罕見的幾次“總統(tǒng)否決案”幾乎都是針對中國投資。這包括中國技術航空進出口總公司對MAMCO公司的收購、三一重工并購四個風能發(fā)電廠、福建宏芯投資基金德國子公司并購德國愛思強（Aixtron）公司、具有中資背景的峽谷橋（Canyon Bridge）資本公司并購美國萊迪思（Lattice）半導體公司以及螞蟻金服集團收購美國速匯金公司等。

特朗普上臺后，把中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，逐漸形成了遏制中國的對華戰(zhàn)略，在中國經(jīng)貿政策上當然也不例外，美國外國投資委員會越來越活躍。

2018年8月，特朗普簽署通過《外國投資風險審查現(xiàn)代化法案》，再次對委員會進行改革，大大強化了中國對美投資的安全審查，投資領域悄然成為美國在經(jīng)濟上防范中國的“新邊疆”。

對在自己境內的外商投資開展審查，這個操作不稀奇，世界上的許多國家都有類似的審查。但如今美國將“國家安全”編織成界限模糊的“筐”，只要有需要就往里面裝，動輒就把正當?shù)纳虡I(yè)交易政治化。

美國外國投資委員會客觀上就地扮演著作梗者的角色，只是隨著時間的推移，它主要針對的國家和企業(yè)變了而已。

俗話所“咬人的狗不叫”，這個委員會就是美國政府部門中的一條看家狗，平時不叫，但它長著鋒利的牙齒，把美國所謂“不歡迎的投資”拒之門外，如今它一口咬向了TikTok。

張一鳴在內部信中寫道，近一年來，字節(jié)跳動一直在積極配合美國外國投資委員會對其2017年底收購musical.ly的項目進行的調查。如今，TikTok的美國業(yè)務又面臨被委員會強制要求出售的可能性。

通常來說，在接到關于并購的通知后，委員會用30天展開調查。如果成員一致認為不存在安全威脅，審查到此為止，協(xié)議繼續(xù)履行。但哪怕只有一名成員反對，委員會也必須展開歷時45天的正式調查，然后圍繞是否阻止收購的問題向總統(tǒng)提出建議，總統(tǒng)隨后要在15天內做出決定。

之前，許多外國企業(yè)為了不捅到“國家安全”這個馬蜂窩，或多或少地會作一些妥協(xié)：輕則盡量調整、削減并購規(guī)模，免去美國外國投資委員會這一關卡；重則自動放棄相關收購。因為這些企業(yè)處于弱勢，他們對委員會的行為沒有任何申訴渠道，因此無論遭受何種待遇，幾乎就只能被動接受。