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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】說(shuō)要去世貿(mào)組織（WTO）告狀說(shuō)了幾個(gè)月，澳大利亞終于在上周行動(dòng)了。但沒(méi)多久，澳媒就發(fā)現(xiàn)了一件糟心事：原來(lái)兩年前在5G建設(shè)中禁用華為時(shí)，澳政府就在WTO給自己挖了一個(gè)坑。

據(jù)澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，在澳政府就大麥關(guān)稅問(wèn)題向WTO提起申述的兩天后（12月18日），該報(bào)社以及《時(shí)代報(bào)》獲得了一份“機(jī)密文件”：中國(guó)曾在2019年向WTO提到，華為在澳大利亞受到“歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入禁令”（discriminatory market access prohibition）。

文件顯示，盡管澳政府堅(jiān)決否認(rèn)上述指控，但包括外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩在內(nèi)的多名部長(zhǎng)曾親口承認(rèn)，在這一問(wèn)題上，各運(yùn)營(yíng)商“有不同的優(yōu)先順序和義務(wù)”。此外，中方談判代表還提及，澳大利亞沒(méi)有將其禁止中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的決定通知WTO，且“沒(méi)有公布任何公開(kāi)的官方文件”。

澳方程序不當(dāng)，充滿商業(yè)歧視意味。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)對(duì)澳大利亞大麥的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查持續(xù)了1年多之久，于今年5月才公布調(diào)查的最終裁定結(jié)果。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》認(rèn)為，文件內(nèi)容暴露出，澳大利亞在5G建設(shè)領(lǐng)域禁用華為的論點(diǎn)不足；而這一由澳政府親自挖下的坑，將不利于該國(guó)推動(dòng)WTO在大麥關(guān)稅問(wèn)題上對(duì)中國(guó)展開(kāi)調(diào)查。

報(bào)道截圖

今年5月，中國(guó)宣布對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收73.6%反傾銷稅、6.9%反補(bǔ)貼稅，征收期限為五年。澳大利亞三個(gè)月后對(duì)此提出申訴，要求中國(guó)復(fù)審對(duì)澳大麥“雙反”關(guān)稅，被中方拒絕。

此后，澳政府一直揚(yáng)言要去WTO告狀，終于在12月16日正式提起申訴。澳貿(mào)易部長(zhǎng)伯明翰坦承，這起申訴的處理預(yù)計(jì)需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間，但仍表現(xiàn)得信心十足，宣稱申訴“勝算很高”。

然而就在兩天后，澳媒獲得了一份WTO會(huì)議紀(jì)要，將中澳兩國(guó)圍繞華為的爭(zhēng)端再次擺在聚光燈之下。

澳外長(zhǎng)承認(rèn)，在5G禁令上“歧視”華為

2018年，澳大利亞政府假借“國(guó)家安全”為由，禁止華為參與該國(guó)5G建設(shè)。澳政府竭力否認(rèn)此舉具有歧視性，聲稱其5G禁令對(duì)所有5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商做出限制，并非專門針對(duì)中國(guó)運(yùn)營(yíng)商華為和中興。

然而就在禁令頒布不久后，包括外交部長(zhǎng)佩恩在內(nèi)的多名澳大利亞部長(zhǎng)在媒體采訪中說(shuō)漏了嘴。2018年8月27日，澳大利亞“天空新聞”主持人問(wèn)道，禁令是否意味著華為和中興不能參與5G建設(shè)。佩恩回答：“在這個(gè)問(wèn)題上是這樣，因?yàn)樗麄儯ㄟ\(yùn)營(yíng)商）有不同的優(yōu)先順序或不同的義務(wù)?！?

會(huì)議紀(jì)要顯示，就在各部長(zhǎng)承認(rèn)“不公平對(duì)待”中國(guó)公司后，中國(guó)2019年4月向WTO提出非正式申訴，稱澳大利亞的禁令“明顯歧視”中國(guó)和華為公司，此舉涉嫌違背WTO相關(guān)規(guī)定。

《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱，中國(guó)有關(guān)華為的申訴尚未展開(kāi)正式調(diào)查，但現(xiàn)在可能因?yàn)榘姆皆赪TO提出的大麥關(guān)稅申訴而重新升級(jí)。

直至現(xiàn)在，澳政府仍未公布禁令文件

除被澳部長(zhǎng)親自“錘實(shí)”的歧視行行為外，澳大利亞還給自己埋下了另外一個(gè)坑——程序不規(guī)范。

澳媒獲得的會(huì)議紀(jì)要顯示，中方談判代表曾表示，澳大利亞沒(méi)有將其禁止中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的決定通知WTO，“沒(méi)有公布任何公開(kāi)的官方文件”。因此，中國(guó)官員依靠澳政府的新聞稿來(lái)確定對(duì)中國(guó)企業(yè)的政策影響。

報(bào)道還提及，2018年，華為澳大利亞前董事長(zhǎng)洛德（John Lord）在接到前通訊部部長(zhǎng)達(dá)克（Mike Mrdak）的電話5分鐘后，媒體就被告知“華為不被允許參加5G建設(shè)”。兩年后，此通知的正式文件仍未被公布。

澳方程序不當(dāng)，充滿商業(yè)歧視意味。與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)對(duì)澳大利亞大麥的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查（即“雙反”調(diào)查）持續(xù)了1年多之久。

中國(guó)一度是澳大利亞大麥作物出口的“最大客戶”。澳大利亞政府公布的數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞約70%的大麥出口到中國(guó)，2018年的貿(mào)易額一度高達(dá)15億澳元（約合人民幣70.5億元）。

應(yīng)國(guó)內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我商務(wù)部于2018年11月19日和12月21日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥發(fā)起“雙反”調(diào)查。直至今年5月，商務(wù)部裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷，國(guó)內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

中方駁回華為“構(gòu)成國(guó)家安全威脅”指控

在2019年向WTO提出申訴時(shí)，中國(guó)政府也駁回了澳方所謂“華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅”的說(shuō)法。

澳大利亞前總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）曾三次要求澳大利亞信號(hào)局（澳情報(bào)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)稱ASD）評(píng)估允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)是否可以控制，但均遭到拒絕。ASD宣稱，（威脅）不可能減輕。

據(jù)會(huì)議紀(jì)要顯示，中方談判代表表示，華為嚴(yán)格遵守國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)化組織3Gppp的規(guī)定，還提出質(zhì)疑詢問(wèn)澳大利亞究竟是使用何種安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審批5G網(wǎng)絡(luò)?！?G和5G安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是由3Gppp設(shè)定，世界主要運(yùn)營(yíng)商和供應(yīng)商都必須遵守。”

此外，《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》報(bào)道稱，華為澳大利亞在今年12月10日向澳議會(huì)情報(bào)與安全聯(lián)合委員會(huì)提交了一份報(bào)告。報(bào)告指出，如若澳大利亞安全立法禁止華為進(jìn)入澳5G網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)導(dǎo)致900個(gè)工作崗位、1500個(gè)分包商和1億澳元的研發(fā)資金流失。

該公司表示：“實(shí)際上，這項(xiàng)5G禁令摧毀了澳大利亞在全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，削弱了供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，迫使運(yùn)營(yíng)商和消費(fèi)者提高了價(jià)格，并將澳大利亞孤立在世界領(lǐng)先的5G創(chuàng)新之外。（在頒布禁令前），我們的設(shè)備從未經(jīng)過(guò)測(cè)試，政府官員也從未檢查我們的制造工廠、審查我們的網(wǎng)絡(luò)安全流程。禁令實(shí)施已有兩年了，華為仍舊不知道為何被實(shí)施禁令，而且仍未收到任何正式通知。”

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