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（觀察者網(wǎng)訊）沒有工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，但就是想成為一個國家的駐外大使，能行不？

在“燈塔國”可以，給美國總統(tǒng)打錢就成。

紐約時報報道截圖

大使任命：美國總統(tǒng)和捐贈者之間的“付費游戲”

3月18日，美國《紐約時報》發(fā)表了題為《不要再讓富人購買大使職位》的文章，呼吁拜登應(yīng)該取締富人通過捐贈來獲取美國駐外大使職位的渠道，以結(jié)束“有錢就能上，大使一職也能買”的歷史傳統(tǒng)。

文章認(rèn)為，對于在競選活動中出資較大的捐款人，當(dāng)選的美國總統(tǒng)往往會任命其為美國駐外大使，以資獎勵。這樣的行為是美國政府用納稅人的錢，資助競選活動中的“金主”去有異域風(fēng)情的地方豪華旅游，這是軟腐敗的一種形式。

這種交易背后有一個黑暗的邏輯：競選美國總統(tǒng)需要很多很多的錢，滿懷感激之情的當(dāng)選總統(tǒng)，為他們的“恩人”舉辦盛大派對，或者派他們?nèi)グ屠琛惗鼗蚰抿}（巴哈馬首都），在外事活動中玩上幾年，還有什么致謝方式能比這更氣派呢？

“這種令人厭惡的傳統(tǒng)應(yīng)該被拋棄，這是拜登可以把握的政治機會。”

“有錢就能買”，美國：這個我熟

文章指出，數(shù)十年來，無論是民主黨出身還是共和黨出身，美國總統(tǒng)們都堅持了這種交易。其中有一些人，甚至把它系統(tǒng)化了。

1971年6月，時任美國總統(tǒng)理查德·尼克松（Richard M. Nixon）對白宮辦公廳主任霍爾德曼說：“任何想要成為一名大使的人，他至少需要向我們捐上25萬美元?！?

華盛頓郵報報道截圖 當(dāng)時正在討論美國駐布魯塞爾大使人選

此后，雖然美國國會屢次對這一問題進行改革，但大多數(shù)美國總統(tǒng)還是有意讓這款付費游戲 (pay-to-play)繼續(xù)下去 。

文章援引美國馬凱特大學(xué)法學(xué)院教授瑞恩·斯科維爾（Ryan Scoville）2019年發(fā)表的一篇論文。這篇名為《不合格的美國大使》的文章指出，自上世紀(jì)50年代以來，歷任美國總統(tǒng)將約30%的大使職位，交給了自己的捐贈者。特朗普任內(nèi)頭兩年，這一比例升到40%。特朗普挑選的這些美國大使，在世界范圍內(nèi)留下了美國的丑陋形象。

論文有關(guān)信息截圖

美國駐冰島大使杰弗里·羅斯·岡特(Jeffrey Ross Gunther)本是一名皮膚科醫(yī)生。上臺后，他轉(zhuǎn)發(fā)了特朗普借疫情污名化中國的文章，遭到國際社會的廣泛批評；他又想從冰島政府那里拿到特別許可，以便擁有槍支。他還想身穿防彈衣，獲得裝甲車（armored car）上門的安保服務(wù)，這引發(fā)了冰島國內(nèi)廣泛不滿。

美國駐英國大使伍迪·約翰遜（Woody Johnson），則因涉嫌對工作人員發(fā)表種族主義和性別歧視言論，以及涉嫌試圖利用自己的職位為特朗普謀取商業(yè)利益，遭到了美國國務(wù)院監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)查。

伍迪·約翰遜（左）與特朗普 圖源法新社

來自俄勒岡州的酒店老板戈登·桑德蘭德（Gordon Sondland），因向特朗普團隊提供100萬美元捐款，當(dāng)上了美國駐歐盟大使。上任后，他卷入“通烏門”，并因此成為特朗普第一次彈劾案的中心人物。

“拜登已經(jīng)為清理爛攤子開了一個好頭。”文章稱，目前拜登只任命了琳達·托馬斯·格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）擔(dān)任美駐聯(lián)合國大使。拜登私下里也透露，會減少類似“金主”任命的數(shù)量。據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報道，現(xiàn)在一些大額捐贈者“買官”的想法正在動搖。

文章認(rèn)為，如果拜登能夠把“競選捐贈”和“任命大使”兩件事分開，那么數(shù)以百萬計的普通美國人就會肯定他、支持他。

《美國法典》有關(guān)內(nèi)容顯示，任命外交部門負(fù)責(zé)人時，雖然首選人員為職業(yè)外交官。但是“在某些情況下，需要不時地任命非職業(yè)的合格人選?！比欢绹F(xiàn)行法律也明確規(guī)定：“對政治競選活動的捐款，不應(yīng)該成為任命其出任特派團團長的因素?！?

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