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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】對(duì)中國(guó)的“稀土焦慮”蔓延到了英國(guó)。

英國(guó)《每日電訊報(bào)》5月5日刊文，稱為防止電動(dòng)汽車發(fā)展被中國(guó)“卡脖子”，英國(guó)正探索建立稀土金屬國(guó)家儲(chǔ)備，以保障英國(guó)獲取鋰、鈷等電池所需的關(guān)鍵原材料。

報(bào)道截圖

報(bào)道稱，英國(guó)商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部官員正在討論各種方案，有英國(guó)政府消息人士稱，英國(guó)可以支持開發(fā)其國(guó)內(nèi)資源的嘗試，例如在康沃爾郡的潛在鋰礦，或是利用其外交網(wǎng)絡(luò)與私營(yíng)企業(yè)合作，從國(guó)外獲得稀土供應(yīng)。不過有關(guān)討論尚處于早期階段。

剛好，經(jīng)合組織（OECD）下屬獨(dú)立機(jī)構(gòu)國(guó)際能源署（IEA）5日也發(fā)布了一份報(bào)告，提醒西方國(guó)家政府應(yīng)考慮儲(chǔ)備鈷、鋰等稀土金屬，否則或?qū)⒋驌羧驊?yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力。

國(guó)際能源署稱，有三個(gè)國(guó)家主導(dǎo)著鋰、鈷和其他稀土元素的供應(yīng)，控制著全球稀土產(chǎn)量的75%。2019年，剛果民主共和國(guó)和中國(guó)分別占全球鈷和稀土產(chǎn)量的70%和60%左右；而稀土加工業(yè)務(wù)的集中度就更高，僅中國(guó)就占全球鎳精煉的35%、鋰和鈷精煉的50％至70％以及其他稀土的90%。

由此，《每日電訊報(bào)》將矛頭指向了中國(guó)，聲稱人們?cè)絹碓綋?dān)心中國(guó)“正無情地壟斷全球綠色革命所需的金屬市場(chǎng)”。報(bào)道還危言聳聽地宣稱，如果西方國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系破裂，中國(guó)決定“切斷全球（稀土）供應(yīng)”，那么儲(chǔ)備稀土就能為西方國(guó)家提供一個(gè)緩沖地帶。

報(bào)道援引英國(guó)政府消息人士的話說，英國(guó)政府意識(shí)到了這些風(fēng)險(xiǎn)，正在尋求解決辦法。英國(guó)外交政策智庫(kù)亨利·杰克遜協(xié)會(huì)（Henry Jackson Society）傳播總監(jiān)阿姆斯特朗（Sam Armstrong）稱：“如果英國(guó)想擁有一個(gè)綠色的未來，同時(shí)又不把關(guān)燈的權(quán)力交給中國(guó)，那么儲(chǔ)存關(guān)鍵稀土和鼓勵(lì)新的盟友供應(yīng)商將成為我們國(guó)家安全戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分?！?

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”等美譽(yù)，在智能手機(jī)、電動(dòng)車、半導(dǎo)體、新能源、航天等尖端領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用。中國(guó)是全球稀土第一儲(chǔ)量大國(guó)和生產(chǎn)大國(guó)，也因此成為一些國(guó)家的“假想敵”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)行政令，指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)包括稀土在內(nèi)的四項(xiàng)關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查?！都~約時(shí)報(bào)》稱，盡管行政令并未點(diǎn)名，但該行政令其實(shí)就是針對(duì)中國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。《日經(jīng)亞洲》今年3月披露，美國(guó)、日本、澳大利亞和印度計(jì)劃聯(lián)手構(gòu)建稀土供應(yīng)鏈，此外，美日印澳預(yù)計(jì)還將起草相關(guān)國(guó)際規(guī)則。

歐盟方面也是頻繁表達(dá)擔(dān)憂。去年9月，歐盟更新關(guān)鍵原材料清單，將稀土等30種具有重大經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值的原材料納入其中，同時(shí)公布行動(dòng)計(jì)劃，力求擴(kuò)大供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，減少對(duì)第三國(guó)供應(yīng)的依賴。

今年2月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，推動(dòng)歐盟轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車和綠色能源所需的原材料十分稀缺，其中有很大一部分就產(chǎn)于中國(guó)，“我們需要的98%的稀土元素來自一個(gè)單一的供應(yīng)國(guó)：中國(guó)。這是不可持續(xù)的。因此，我們必須使我們的供應(yīng)鏈多樣化。”

盡管歐美國(guó)家不斷尋求打造新的稀土供應(yīng)鏈，以減輕對(duì)中國(guó)的依賴，但有行業(yè)專家認(rèn)為，原材料獲取渠道和環(huán)境問題，或?qū)⒊蔀槲鞣絿?guó)家打造獨(dú)立供應(yīng)鏈的最大障礙。

為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動(dòng)稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)工業(yè)和信息化部今年1月發(fā)布了《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。

面對(duì)日媒記者提問此舉“是否為了對(duì)抗美國(guó)”、“日本擔(dān)心中方會(huì)不會(huì)減少出口量”，工信部部長(zhǎng)肖亞慶3月1日回應(yīng)：“中國(guó)是稀土大國(guó)，資源量最多，出口的也最多。有的國(guó)家說我們限制出口，你買的東西大部分都是從中國(guó)來的?！毙啈c進(jìn)一步指出：“我們稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格，賣出了‘土’的價(jià)格，就是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了?！?

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