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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當?shù)貢r間5月28日，據(jù)《華爾街日報》、美國全國公共廣播電臺（NPR）等媒體報道，美國總統(tǒng)拜登當天公布了2022財政年度預算案，總價值高達6萬億美元，這是其上任以來的首個預算計劃。

在這份預算案中，拜登政府計劃拿出1.52萬億美元的可自由支配開支，用于軍事和國內(nèi)事項；另外拿出1.8萬億美元，用于美國家庭計劃；而此前宣布的耗資高達2.3萬億美元美國就業(yè)計劃，將著力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前該計劃正在國會付諸兩黨談判。

美媒計算認為，如此一來，未來10年美國總財政支出將節(jié)節(jié)攀升，到2031年將達8.2萬億美元，每年至少會增加1.3萬億美元的赤字，債務(wù)和通貨膨脹等問題或?qū)⒓觿?。雖然拜登政府計劃用對企業(yè)和富人加稅的方式抵消巨額開支，但預算案仍然受到不少質(zhì)疑和批評。

美媒還指出，這是美國近年來數(shù)額最為龐大的一筆預算案，該計劃旨在支持國內(nèi)中產(chǎn)階級，使美國能夠更有競爭力地與中國競爭。雖然提案強調(diào)了拜登心中優(yōu)先事項，但國會才擁有批準使用資金的權(quán)力，并最終決定政府的支出水平。而從目前的情況來看，就連一些民主黨議員也對此深感疑慮。

而就在今年3月，國會才批準拜登1.9萬億美元的疫情紓困法案。

《華爾街日報》報道截圖

預算案高達6萬億美元，拜登視國內(nèi)為優(yōu)先事項

據(jù)報道，2022財政年度將于今年10月1日開啟，拜登當?shù)貢r間28日詳細闡述了擬議中大幅增加的聯(lián)邦開支細節(jié)。預算上交國會后，預計將在簽署前有所改變。拜登將其預算的重點放在了部分優(yōu)先領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育、研究、公共衛(wèi)生、帶薪休假和兒童保育等。

根據(jù)方案，拜登政府將大幅提高企業(yè)和高收入家庭的稅收，以填補其預算計劃的開支，其中企業(yè)所得稅稅率將從21%提高至28%。同時，拜登還計劃撥款1320億美元給衛(wèi)生部用于衛(wèi)生健康事項，動用超360億美元以應(yīng)對氣候變化問題，并在教育、農(nóng)業(yè)、基建、農(nóng)村寬帶、司法改革、移民政策等諸多領(lǐng)域發(fā)力。

此外，2022財政年度，拜登政府為五角大樓制定了7150億美元的預算。有官員表示，該預算反映出拜登試圖從阿富汗和中東地區(qū)抽身，將重點轉(zhuǎn)向?qū)怪袊投砹_斯。

《華爾街日報》援引知情官員的消息稱，擬議中的預算比去年增加了1.6%，將在為政府關(guān)注競爭對手、發(fā)展現(xiàn)代化、對服役人員投資等方面提供資金。其中特別提到，陸軍削減了約50億美元預算，而空軍和海軍（包括海軍陸戰(zhàn)隊）的預算略有增加，這是“為幫助部隊做好應(yīng)對中國的準備”。

資料圖：美國總統(tǒng)拜登接受采訪 圖自澎湃影像

預算案中，拜登計劃拿出1.52萬億美元的可自由支配開支，這部分資金將用于軍事和國內(nèi)事項，但不涵蓋去年與新冠疫情相關(guān)的緊急措施。如此一來，可自由支配支出將比上一財年授權(quán)的1.4萬億美元增長8.4%，約1180億美元。

另外，方案中還包括了1.8萬億美元的美國家庭計劃，內(nèi)容包括普及學前教育和兩年免費社區(qū)大學教育、提供直接家庭開支、帶薪家庭假等內(nèi)容。

而此前拜登已公布的2.3萬億美元“基建計劃”（即美國就業(yè)計劃）也在其中，這部分更被外界所熟知。不過，由于兩黨在談判中拉鋸，拜登先前已將這一方案“縮水”至1.7萬億美元，以供討論，但由于共和黨人仍不買賬，談判極不順利，甚至幾近破裂。

《華爾街日報》總結(jié)歸納稱，拜登的6萬億美元預算案，描繪了他關(guān)于聯(lián)邦政府在美國經(jīng)濟和民眾生活中發(fā)揮廣泛作用的設(shè)想，主要是大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生和教育支出，同時對企業(yè)和富人增稅。

高債務(wù)、高赤字、高通膨……預算案“隱患”不少

《華爾街日報》認為，拜登的預算案有助于推進其政府中最雄心勃勃的一些目標：通過稅法縮小貧富差距、控制溫室氣體排放、使美國在全球經(jīng)濟和技術(shù)的競爭中與中國對抗。

《紐約時報》也在報道中分析指出，拜登的計劃旨在通過富人群體的“資助”，支持國內(nèi)的中產(chǎn)階級。他在預算案中試圖對財富重新分配，將使更多的美國人在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候等相關(guān)投資舉措的推動之下享受繁榮。

不過，各大美媒的報道中，也都給拜登政府“潑了一盆冷水”。根據(jù)白宮的計劃，雖然改變稅法可增加收入，但總支出也會攀升。到2031年，政府總財政支出將達8.2萬億美元，赤字每年將至少增加1.3萬億美元，同時導致創(chuàng)紀錄的債務(wù)水平。

《華爾街日報》估計，若計劃通過，美國債務(wù)總額將超過年度經(jīng)濟總產(chǎn)出。到2022年，債務(wù)占經(jīng)濟比重將上升至111.8%，超過二戰(zhàn)后的水平。而隨后幾年，債務(wù)將繼續(xù)上升，到2031年，債務(wù)所占比重將增長至經(jīng)濟總量的117%。