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11月10日，中國和美國在英國格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》（以下稱《聯(lián)合宣言》）。中國氣候變化事務(wù)特使解振華指出，此次《聯(lián)合宣言》的發(fā)表再次表明，中美合作是唯一正確的選擇，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。

解振華在當(dāng)天舉行的發(fā)布會(huì)上指出，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，關(guān)乎子孫后代的福祉。當(dāng)前氣候變化問題日趨嚴(yán)峻緊迫，已經(jīng)從未來的挑戰(zhàn)變成正在發(fā)生的危機(jī)。在氣候變化領(lǐng)域，中美雙方共識(shí)大于分歧，具有廣泛的合作潛力，希望此份《聯(lián)合宣言》能夠?yàn)楸緦么髸?huì)成功舉辦作出中美貢獻(xiàn)。

解振華介紹說，今年以來中美雙方按照兩國元首通話的精神和指示，就氣候變化問題多次對(duì)話磋商，舉行了近30場視頻會(huì)談，并在中國上海和天津舉行了兩次面對(duì)面的會(huì)議、在英國倫敦和格拉斯哥舉行了面對(duì)面的會(huì)談。經(jīng)過雙方共同努力，中美10日下午達(dá)成這份《聯(lián)合宣言》，在今年4月《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》以及9月天津會(huì)議所取得的進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了中美雙方開展國內(nèi)行動(dòng)、促進(jìn)雙邊合作、推進(jìn)多邊進(jìn)程的具體舉措。

首先，雙方重申了《巴黎協(xié)定》確定的低于2攝氏度以內(nèi)、爭取1.5攝氏度的溫升控制目標(biāo)，并在《巴黎協(xié)定》框架下，采取21世紀(jì)20年代提高力度的強(qiáng)化氣候行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)定的實(shí)施。雙方認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前各方努力與實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需努力之間存在差距；將根據(jù)不同國情，攜手加強(qiáng)氣候行動(dòng)與合作，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新，以彌補(bǔ)缺口。

第二，雙方商定將攜手并與各方一道推動(dòng)格拉斯哥聯(lián)合國氣候變化大會(huì)取得成功，在減緩、適應(yīng)、支持方面取得平衡、有力度、包容性的成果，體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，考慮不同國情。雙方在《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)、自主貢獻(xiàn)、全球適應(yīng)目標(biāo)、資金等問題上形成了一些共識(shí)，將合作并與其他各方一道，在本屆大會(huì)上完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判。

第三，雙方提出落實(shí)4月《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》提出的相關(guān)行動(dòng)與合作任務(wù)，決定在清潔電力和煤炭、甲烷、停止非法毀林等領(lǐng)域開展具體的行動(dòng)與合作。在清潔電力和煤炭領(lǐng)域，雙方將在可再生能源、輸電、分布式發(fā)電、提高電網(wǎng)能效等方面開展政策對(duì)話、政策交流與合作，并宣布了各自行動(dòng)；在甲烷方面，美方已經(jīng)制定了甲烷減排的行動(dòng)計(jì)劃，中方也將制定甲烷行動(dòng)計(jì)劃，雙方將加強(qiáng)在甲烷的測量、政策、計(jì)劃等方面的交流合作，促進(jìn)聯(lián)合研究；在停止非法毀林方面，雙方將通過加強(qiáng)各自法律的執(zhí)行來支持該領(lǐng)域的行動(dòng)。此外，雙方還決定在減排的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、清潔能源轉(zhuǎn)型、電氣化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及碳捕集、利用與封存技術(shù)的部署和應(yīng)用等方面開展務(wù)實(shí)合作。

第四，雙方?jīng)Q定推動(dòng)中美氣候變化合作機(jī)制化、具體化、務(wù)實(shí)化，計(jì)劃建立關(guān)于21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的工作組，繼續(xù)開展技術(shù)和政策交流，促進(jìn)地方政府、企業(yè)、智庫和學(xué)術(shù)界的參與，并評(píng)估4月上海聯(lián)合聲明和本份《聯(lián)合宣言》的實(shí)施。

在談到《聯(lián)合宣言》的簽署過程時(shí)，解振華表示，“雙方是有誠意的，是非常建設(shè)性的，而且也都展現(xiàn)了一些靈活性。我們要想合作，必須有機(jī)制，必須要?jiǎng)?wù)實(shí)，而不能夠停留在口頭上。”

解振華表示，中方愿意與美方繼續(xù)按照兩國元首通話的精神，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域的對(duì)話與合作，落實(shí)好4月上海聯(lián)合聲明和本份《聯(lián)合宣言》，推動(dòng)中美氣候變化對(duì)話合作，走實(shí)走深，為改善雙邊關(guān)系作出貢獻(xiàn)，為多邊進(jìn)程注入正能量。

他強(qiáng)調(diào)，中美作為兩個(gè)大國，承擔(dān)了特殊的國際責(zé)任和義務(wù)，中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、承擔(dān)大擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界潮流，挖掘更多合作潛力，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出歷史性的貢獻(xiàn)。

“我們應(yīng)該攜起手來，共同應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)全人類的挑戰(zhàn)。通過我們的合作，更好地造福兩國人民和世界各國人民，保護(hù)我們的地球?！苯庹袢A說。

在當(dāng)天隨后舉行的美方新聞發(fā)布會(huì)上，美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里表示，美國和中國存在分歧，“但在氣候問題上，合作是完成這項(xiàng)工作的唯一途徑”。

（記者郭爽 許鳳）