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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年12月31日，印度尼西亞政府突然宣布將于2022年1月1日至1月31日停止煤炭出口，以緩解國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張，避免國(guó)內(nèi)出現(xiàn)供電不足的情況，該國(guó)是全球最大的動(dòng)力煤出口國(guó)。

此禁令一出，引發(fā)了全球市場(chǎng)的高度關(guān)注以及煤炭行業(yè)的不安情緒。路透社稱，該禁令已導(dǎo)致燃料價(jià)格上漲，并可能擾亂全球一些大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的能源需求，同時(shí)，印尼國(guó)內(nèi)的煤礦企業(yè)也正在急尋應(yīng)對(duì)政府煤炭出口禁令的解決方案。

數(shù)據(jù)顯示，印尼的煤炭出口主要面向中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)，其中該國(guó)占我國(guó)煤炭進(jìn)口超60%。印尼發(fā)布的這一煤炭出口禁令，是否會(huì)影響到中國(guó)呢？

彭博社2022年1月3日援引摩根士丹利（Morgan Stanley）分析師的研究報(bào)告作出報(bào)道稱，印尼停止煤炭出口一個(gè)月對(duì)中國(guó)的影響并不大，此前一段時(shí)間，為避免煤炭短缺，中國(guó)已經(jīng)提高了國(guó)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量。此外，春節(jié)期間部分工廠停工放假，國(guó)內(nèi)煤炭需求往往會(huì)下降。

彭博社報(bào)道截圖

印尼煤炭出口禁令，對(duì)中國(guó)影響不大

路透社援引數(shù)據(jù)稱，印尼是全球最大動(dòng)力煤出口國(guó)，2020年的出口量約達(dá)4億噸，主要面向中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)。印尼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，去年1至10月份，印尼累計(jì)出口煤炭3.6億噸，其中動(dòng)力煤出口量達(dá)2.65億噸。

與此同時(shí)，印尼是我國(guó)最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。2021年1至11月份，我國(guó)共進(jìn)口煤炭29232.1萬(wàn)噸，同比增加10.6%，增幅較前10個(gè)月上升8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，印尼對(duì)華供應(yīng)1.78億噸，占比約61%。

那么，印尼的煤炭出口禁令，會(huì)對(duì)中國(guó)造成影響嗎？

彭博社1月3日援引陳曉君（Sara Chan）等摩根士丹利分析師當(dāng)天的一份研究報(bào)告指出，隨著冬季供暖需求達(dá)到峰值，創(chuàng)紀(jì)錄的（煤炭）產(chǎn)量和溫和天氣幫助填補(bǔ)了中國(guó)發(fā)電廠的庫(kù)存，一旦中國(guó)與其最大煤炭出口商（印尼）切斷了聯(lián)系，也能得到緩沖。

研究報(bào)告指出，印尼的煤炭出口禁令對(duì)中國(guó)影響不大，這突顯出中國(guó)大規(guī)模的礦業(yè)繁榮將如何幫助其經(jīng)濟(jì)免受能源危機(jī)的影響。

摩根士丹利方面稱，隨著停止從澳大利亞進(jìn)口煤炭，雖然印尼是中國(guó)目前重要的煤炭來(lái)源國(guó)，但中國(guó)本身也是全球最大的燃料生產(chǎn)國(guó)，進(jìn)口占消費(fèi)量的比例不到10%。由于擔(dān)心煤炭短缺，中國(guó)政府在2021年10月已經(jīng)實(shí)施了一定范圍的限電等措施，并推動(dòng)國(guó)內(nèi)礦商提高產(chǎn)量?！半m然（印尼）出口禁令將大幅減少中國(guó)的煤炭進(jìn)口量，但由于國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩，短期內(nèi)影響有限?！眻?bào)告這樣寫(xiě)道。

圖自中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)

摩根士丹利的人士還注意到一點(diǎn)，禁令宣布的時(shí)機(jī)點(diǎn)可能也對(duì)中國(guó)有利。如果禁令只影響尚未裝載的貨物，中國(guó)將在1月上半月繼續(xù)接收進(jìn)口貨物，從以往來(lái)看，中國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭需求在春節(jié)前往往會(huì)下降，因?yàn)楣S會(huì)停工，工人會(huì)回家過(guò)年。

除摩根史丹利之外，國(guó)內(nèi)能源類(lèi)微信公眾號(hào)“豐礦煤炭物流”1月3日也發(fā)布文章稱，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)來(lái)看，按照官方最新要求，1月份增產(chǎn)保供政策仍將延續(xù)，國(guó)家層面要求終端電廠持續(xù)提升庫(kù)存，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備。截至目前，全國(guó)電煤庫(kù)存達(dá)1.66億噸，同比增加3485萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)保供政策加持及“春節(jié)效應(yīng)”之下，即使印尼煤炭禁令在1月份生效，其對(duì)國(guó)內(nèi)電廠整體庫(kù)存的影響程度仍然總體可控。

印尼國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)商，急著推翻禁令

據(jù)印尼新聞網(wǎng)站“Kumparan”1月1日?qǐng)?bào)道，印尼能源和礦產(chǎn)資源部網(wǎng)站于2021年12月31日發(fā)布聲明，告知所有煤礦企業(yè)有關(guān)該國(guó)近期煤炭供應(yīng)緊張的情況，并稱這可能會(huì)對(duì)國(guó)家電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響。

聲明中寫(xiě)道，現(xiàn)在家庭用電的煤炭供應(yīng)非常緊缺，電力供應(yīng)不足可能影響到1000萬(wàn)家庭和工業(yè)用戶?！叭绻徊扇?zhàn)略行動(dòng)，（國(guó)內(nèi)）可能會(huì)出現(xiàn)大面積停電。”印尼能源部部長(zhǎng)在聲明中強(qiáng)調(diào)。

因此，為防止爪哇島、馬都拉、巴厘島和其他地區(qū)的約20家電廠關(guān)閉，煤礦企業(yè)被要求在2022年1月1日至1月31日間停止煤炭出口，將所有的煤炭用于國(guó)內(nèi)需求。所有港口須將所有煤炭?jī)?chǔ)存起來(lái)，以供應(yīng)給國(guó)內(nèi)發(fā)電廠和獨(dú)立發(fā)電商（IPP）。

印尼能源部部長(zhǎng)補(bǔ)充稱，當(dāng)印尼國(guó)內(nèi)發(fā)電廠的煤炭供應(yīng)全部滿足后，煤炭出口將恢復(fù)正常。他并未提及具體時(shí)間，只說(shuō)會(huì)在1月5日之后“對(duì)一切進(jìn)行評(píng)估”。

印尼能源部2021年12月31日發(fā)布通知

印尼曼迪利銀行（Bank Mandiri）行業(yè)分析師預(yù)測(cè)，隨著煤炭庫(kù)存下降，印尼的出口禁令將在未來(lái)幾周推高全球煤炭?jī)r(jià)格。

路透社1月3日?qǐng)?bào)道稱，盡管澳大利亞等主要煤炭交易中心當(dāng)天未開(kāi)放，但自印尼的禁令宣布以來(lái)，印度西海岸的煤炭?jī)r(jià)格每噸已上漲了500盧比（約合6.73美元）。然而，印尼并沒(méi)有煤炭出口商宣稱自己遭遇了“不可抗力”，即企業(yè)因無(wú)法控制的事件而無(wú)法供應(yīng)燃料。