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印尼官方估計(jì)，2022年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量將高達(dá)6.44億噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量預(yù)計(jì)為1.9億噸。

印尼2018年出臺(tái)了一項(xiàng)“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)（DMO）政策。根據(jù)該政策，煤礦企業(yè)必須以每噸最高70美元的價(jià)格向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)年產(chǎn)量的25%，遠(yuǎn)低于當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格。不遵守規(guī)定的企業(yè)將被禁止出口煤炭或被罰款。

印尼煤炭和能源供應(yīng)商協(xié)會(huì)（Aspebindo）表示，這一政策將產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)樵S多企業(yè)已經(jīng)簽訂了向海外買家出售煤炭的合同?！斑@肯定是有爭(zhēng)議的，我們將與成員作進(jìn)一步的核實(shí)。”該協(xié)會(huì)主席告訴“Kumparan”網(wǎng)站，國(guó)內(nèi)利益當(dāng)然是最重要的，但是政府不應(yīng)該制定破壞商業(yè)環(huán)境的政策。

印尼煤炭開采協(xié)會(huì)（ICMA）同樣頗有怨言，呼吁能源部長(zhǎng)撤銷出口禁令。在一份聲明中，該協(xié)會(huì)稱上述政策是“在沒有與商業(yè)參與者討論的情況下倉(cāng)促采取的”。印尼最大的煤礦企業(yè)之一阿達(dá)羅公司（Adaro）的發(fā)言人表示，2021年該公司約27%的產(chǎn)量銷往了國(guó)內(nèi)，已經(jīng)超過(guò)了要求的量。

2019年停泊在印尼東加里曼丹省的煤炭船（資料圖）

路透社援引分析師的預(yù)計(jì)稱，印尼國(guó)內(nèi)煤礦商“不惜一切代價(jià)要恢復(fù)出口”的意愿，可能會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題迅速得到解決，尤其是在這些公司擁有充足煤炭供應(yīng)能力的情況下。

“我覺得，印尼煤礦的月總產(chǎn)量略低于4000萬(wàn)噸，約占全年國(guó)內(nèi)需求的三成。因此，很難想象這種情況（禁止煤炭出口）會(huì)持續(xù)幾周以上的時(shí)間?！币晃幻禾渴袌?chǎng)分析師馬特·沃德爾（Matt Warder）這樣認(rèn)為。

摩根士丹利也注意到，印尼政府部門內(nèi)部，對(duì)于這一禁令仍在展開辯論，因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)商希望進(jìn)入價(jià)格高昂的外國(guó)市場(chǎng)。

韓國(guó)和印度，也在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展

據(jù)中國(guó)駐印尼使館消息，就在不久前（2021年12月21日），中國(guó)多家企業(yè)與印尼煤企業(yè)在2021年中國(guó)進(jìn)口煤峰會(huì)上再簽訂單，中方將繼續(xù)從印尼進(jìn)口煤炭。

印尼煤炭開采協(xié)會(huì)擔(dān)心，如果國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)商因出口禁令而宣布自己遭遇“不可抗力”因素，可能將會(huì)引發(fā)與買家之間的糾紛。

除了中國(guó)，韓國(guó)和印度也從印尼進(jìn)口大量煤炭，這兩個(gè)國(guó)家同樣也在密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

韓國(guó)工業(yè)部表示，煤炭交貨可能會(huì)出現(xiàn)一些延誤，但預(yù)計(jì)1月份從印尼裝運(yùn)的煤炭中，有55%將按時(shí)交貨。

“雖然本部門預(yù)計(jì)印尼的煤炭出口禁令短期內(nèi)影響有限，但考慮到韓國(guó)的煤炭庫(kù)存以及來(lái)自澳大利亞等其他國(guó)家的煤炭出口情況，我們需要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。”韓國(guó)工業(yè)部這樣表示。

而在2021年，印度占印尼煤炭出口的15%以上，印度的煤炭買家預(yù)計(jì)，如果禁令持續(xù)下去，可能會(huì)看到澳大利亞等其他來(lái)源的煤炭流入印度。

路透社援引其他一些分析師的觀點(diǎn)稱，他們將拭目以待，觀察印尼在1月5日是否會(huì)在煤炭出口的問(wèn)題上改變路線。報(bào)道稱，隨著禁令的發(fā)布，目前印尼暫停了船只在港口裝載煤炭，相關(guān)禁令的實(shí)施步驟也正在推進(jìn)。

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