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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】剛剛過去的5月，美國總統(tǒng)拜登“格外繁忙”，先是邀請(qǐng)東盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人參加美國-東盟特別峰會(huì)，隨后又飛赴韓國和日本訪問，并宣布啟動(dòng)“印太繁榮經(jīng)濟(jì)框架”（簡稱“印太經(jīng)濟(jì)框架”，IPEF），意在中國再明顯不過。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，香港《南華早報(bào)》的一篇名為《美國必須接受這一點(diǎn)，東南亞國家需要中國發(fā)揮地區(qū)核心作用》的評(píng)論文章指出，在日益激烈的中美競(jìng)爭(zhēng)中，“印太地區(qū)”的許多國家都不愿意選擇站隊(duì)，除非美國接受這一點(diǎn)，否則它可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己同準(zhǔn)備好與崛起中國合作的亞洲并不同步。

文章還指出，這些東南亞國家之所以不愿在中美兩個(gè)大國之間選邊站，是因?yàn)閬喬貐^(qū)國家正準(zhǔn)備與崛起中的中國開展合作，在該地區(qū)一起追求共同的地緣經(jīng)濟(jì)利益。而相比之下，美國如今拿出的IPEF，力度太小，且為時(shí)已晚。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

這篇評(píng)論文章的作者是馬來西亞馬來亞大學(xué)中國研究所副所長張?zhí)碡?cái)，他在文章中稱，拜登上個(gè)月亞洲之行的主要議程，就是啟動(dòng)IPEF，這一框架對(duì)于長期為美國“印太戰(zhàn)略”感到不安的東南亞國家來說，是一個(gè)“可喜的變化”，但美國能否帶來足夠多的“干貨”，值得懷疑。最主要的擔(dān)憂，莫過于將中國排除在外。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，新加坡總理李顯龍?jiān)贗PEF還未啟動(dòng)時(shí)曾接受日媒采訪，他當(dāng)時(shí)表示，新加坡歡迎并將加入IPEF，但他認(rèn)為，剛剛起步的IPEF不是一項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，“并不能完全取代全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）”，希望美國能夠重新考慮已退出的CPTPP，同時(shí)也支持中國加入CPTPP這一自貿(mào)協(xié)定中。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，馬來西亞前總理馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahathir Mohamad）也表示，拜登倡導(dǎo)的IPEF具有內(nèi)在的政治性，因?yàn)?a href="http://m.tfltb.cn/internation/2022_05_27_641708.shtml" target="_blank">該框架把中國排除在外，任何排除世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國的貿(mào)易聯(lián)盟，都不利于加強(qiáng)“印太地區(qū)”多邊貿(mào)易合作。

與此同時(shí)，美國國務(wù)卿布林肯在5月26日發(fā)表了美國政府對(duì)華政策演講。一方面，他認(rèn)定中國對(duì)所謂的“國際秩序”構(gòu)成了“最嚴(yán)重的長期挑戰(zhàn)”；另一方面，他又強(qiáng)調(diào)決心避免與中國發(fā)生“新冷戰(zhàn)”。

文章指出，夾在兩個(gè)超級(jí)大國之間，東南亞國家希望堅(jiān)持以東盟為中心的原則，并掌握自己的命運(yùn)，越戰(zhàn)所造成的恐懼仍在該地區(qū)的集體記憶中歷歷在目。隨著時(shí)間的推移，東南亞人已形成了一種融合多元的精神，這種包容性的世界觀體現(xiàn)在了東盟對(duì)于“印太地區(qū)”的愿景中。

事實(shí)上，對(duì)于美國的拉攏，東盟國家已多次表示不愿選邊站隊(duì)。

美國-東盟特別峰會(huì)期間，柬埔寨首相洪森的顧問高金華明確表示，柬埔寨“不會(huì)在美國和中國之間選邊站”。印尼工商會(huì)主席稱，他們“希望與所有人合作，不要讓我們選擇”。越南政府總理范明政12日指出，在獨(dú)立與依賴之間，越南始終本著胡志明主席“沒有什么比獨(dú)立自由更可貴”的精神，選擇獨(dú)立。

馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)政治學(xué)者李佩敏近日接受新華社采訪時(shí)稱，拜登政府想要東盟國家站在美國一邊，該舉動(dòng)將阻礙中國和東盟國家的和平進(jìn)程，并破壞東盟成員國之間的共識(shí)和凝聚力。

拜登同東盟領(lǐng)導(dǎo)人在白宮合照，圖自IC Photo

然而，二元化的體系形塑了美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力，通過非此即彼、非敵即友的“我們與他們”的二元世界觀來統(tǒng)治國際秩序，這也讓美國在“印太地區(qū)”尋求排擠那些其認(rèn)為在意識(shí)形態(tài)層面站錯(cuò)隊(duì)的國家。

作者認(rèn)為，同樣的，在當(dāng)前俄烏沖突中，背后的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，但美國卻將這一問題歸結(jié)于所謂“民主和獨(dú)裁之爭(zhēng)”，將這場(chǎng)悲劇簡化成此種“善惡之爭(zhēng)”，已讓一些國家不愿意站在西方這一邊，比如印度就始終不愿意加入制裁俄羅斯的行列。

“中美競(jìng)爭(zhēng)正動(dòng)搖21世紀(jì)的力量平衡，在亞洲，舊有聯(lián)盟正重組為新聯(lián)盟，引發(fā)新的地緣政治斷層?！钡恼路Q，盡管涉及南海等問題的地緣政治摩擦不斷，但“印太地區(qū)”的地緣經(jīng)濟(jì)正在趨同化。

在該地區(qū)，中國已成為東南亞國家的主要貿(mào)易伙伴，中國與東盟的關(guān)系也已升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這使得中國深化了在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)足跡。

文章提到，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已生效，這將推動(dòng)全球最大貿(mào)易集團(tuán)的形成，日本、澳大利亞和中國也都是簽署國。為了追求共同的地緣經(jīng)濟(jì)利益，這些“意識(shí)形態(tài)對(duì)手”紛紛選擇忽視地緣政治分歧。

反觀美國拜登政府，試圖利用IPEF保持與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但這一框架力度太小，且為時(shí)已晚。RCEP和CPTPP將推動(dòng)“印太地區(qū)”走向經(jīng)濟(jì)一體化，而美國仍對(duì)所謂“中國威脅”存有執(zhí)念，正把自己推向相反方向，朝著與中國脫鉤的錯(cuò)誤方向前進(jìn)。

“對(duì)于東盟而言，一個(gè)自由開放的‘印太地區(qū)’必須容納一個(gè)崛起的中國。美國必須接受這一點(diǎn)，否則就有被甩在后面的風(fēng)險(xiǎn)。”文章結(jié)尾，作者張?zhí)碡?cái)這樣寫道。

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