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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】當(dāng)?shù)貢r間6月28日，北約在西班牙馬德里召開峰會前的最后一刻，瑞典、芬蘭和土耳其宣布達(dá)成一項三方協(xié)議，土耳其同意支持瑞典和芬蘭加入北約。

當(dāng)天，三國政府首腦在與北約秘書長斯托爾滕貝格進(jìn)行談判后宣布了這一決定?，F(xiàn)場，土耳其外長恰武什奧盧、芬蘭外長哈維斯托和瑞典外長安·林德簽署了三邊備忘錄。土耳其總統(tǒng)埃爾多安辦公室的聲明稱，土耳其“得到了想要的東西”。

而據(jù)美媒爆料，這一切離不開美國總統(tǒng)拜登的背后推動。土瑞芬三國在北約協(xié)調(diào)下擬定備忘錄之際，在馬德里的另一頭，拜登正與西班牙首相桑切斯和國王費(fèi)利佩六世會面。當(dāng)他走出馬德里王宮時，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和瑞典首相安德森來電向他介紹三方協(xié)議的草擬內(nèi)容，拜登也對此“點了頭”（gave the sign-off）。

（前排從左至右）瑞典首相安德松、芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托、土耳其總統(tǒng)埃爾多安和北約秘書長斯托爾滕貝格商定了備忘錄內(nèi)容。圖片來源：斯托爾滕貝格推特

北約發(fā)布的聲明稱，這份備忘錄解決了土耳其的合法安全關(guān)切，為瑞典和芬蘭加入北約鋪平了道路。尼尼斯托的聲明則指出，協(xié)議強(qiáng)調(diào)瑞典、芬蘭與土耳其承諾在應(yīng)對各國安全面臨的威脅中相互支持，其中包括合作應(yīng)對恐怖主義。

根據(jù)北約網(wǎng)站發(fā)布的文件，備忘錄內(nèi)容包括：

作為未來的北約盟國，瑞典和芬蘭將全力支持土耳其的反恐斗爭，以最強(qiáng)烈的措辭明確譴責(zé)所有恐怖組織針對土耳其進(jìn)行的襲擊。兩國將承認(rèn)庫爾德工人黨（PKK）為被禁止的恐怖組織，承諾阻止并調(diào)查庫爾德工人黨及相關(guān)組織及個人的任何籌資和招募活動，也不會支持“居倫運(yùn)動”以及庫爾德民主聯(lián)盟黨和其附屬武裝組織“人民保護(hù)部隊”。

三國決定在各級政府（包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)和情報機(jī)構(gòu)）間建立統(tǒng)一對話合作機(jī)制，加強(qiáng)反恐合作。瑞典和芬蘭將根據(jù)土耳其方面提供的信息、證據(jù)和情報等，迅速考慮和處理有關(guān)恐怖嫌疑人的驅(qū)逐或引渡請求。這一常設(shè)聯(lián)合機(jī)制將向其他國家開放，供其加入。

北約發(fā)布的備忘錄文件截圖

瑞典和芬蘭還承諾打擊虛假信息，防止其國內(nèi)法律被濫用于為恐怖組織謀利或宣傳。

對此，兩國將建立必要的雙邊法律框架，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)反恐立法，以確保安全合作的順利進(jìn)行。例如，芬蘭近日頒布的《刑法典》修正案擴(kuò)大了參加恐怖組織活動的外延，瑞典也確認(rèn)一項更嚴(yán)厲的新《恐怖主義犯罪法》將于7月1日生效。

此外，土耳其、芬蘭和瑞典確認(rèn)三方之間取消武器禁運(yùn)。

瑞典和芬蘭還承諾，將支持土耳其和其他非歐盟國家盡可能廣泛地參與歐盟安全機(jī)制，并建立一個有司法、情報和安全機(jī)構(gòu)參與的常設(shè)聯(lián)合機(jī)制，以監(jiān)督上述措施的實施等。

通過以上條件，土耳其確認(rèn)會支持北約的開放政策，并表示將支持在北約馬德里峰會上邀請芬蘭和瑞典加入北約。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安與瑞典外長安·林德（右）握手。圖片來源：美聯(lián)社

據(jù)法新社報道，埃爾多安辦公室發(fā)布的會后聲明中寫道，土耳其在打擊恐怖組織方面取得了重大進(jìn)展，并且“得到了它想要的東西” 。

本月28日-30日在馬德里召開的北約峰會上，北約各成員國將繼續(xù)推進(jìn)瑞典和芬蘭加入北約的進(jìn)程。

拜登，“深藏功與名”

土瑞芬三國在北約協(xié)調(diào)下擬定備忘錄之際，在馬德里的另一頭，拜登正與西班牙首相桑切斯和國王費(fèi)利佩六世會面。美媒報道稱，當(dāng)拜登走出馬德里王宮時，尼尼斯托和安德森來電向他介紹三方協(xié)議的草擬內(nèi)容，拜登也對此“點了頭”（gave the sign-off），才促成這樁大事。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）28日援引美國和歐洲高級官員的消息披露稱，讓瑞芬兩國加入北約，是拜登6個月前就設(shè)下的一個局。

報道稱，直到本周，還有不少官員認(rèn)為瑞芬加入北約的問題將無法在馬德里解決，可能還要幾個月才能取得進(jìn)展。但通過一系列密集的高層會議，到28日給土耳其總統(tǒng)埃爾多安打去一通關(guān)鍵電話，在G7峰會上繼續(xù)敲打土耳其，再到最后一刻的“首肯”，拜登以各種手段推動自己的“大膽計劃”沖過了終點線。

CNN報道截圖