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事情要從去年12月13日的一通電話說起。當(dāng)時(shí)，俄總統(tǒng)普京一直在俄烏邊境集結(jié)部隊(duì)和裝備，拜登感到歐洲安全形勢(shì)即將發(fā)生巨大變化。于是，他給尼尼斯托打了一個(gè)電話，提出讓芬蘭加入北約。

3月，俄羅斯發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”后，拜登邀請(qǐng)尼尼斯托到白宮進(jìn)行會(huì)談。CNN稱，兩人坐在橢圓形辦公室里討論了提案的細(xì)節(jié)，還電話聯(lián)系了安德森——此時(shí)在瑞典已經(jīng)天黑了——向她匯報(bào)情況。

5月18日，瑞典和芬蘭正式提交了加入北約的申請(qǐng)。次日，尼尼斯托和安德森到訪白宮，并與拜登在玫瑰園舉行新聞發(fā)布會(huì)。拜登當(dāng)時(shí)對(duì)瑞芬兩國(guó)加入北約表達(dá)了支持，并承諾將加速推進(jìn)“入約”進(jìn)程，并給予兩國(guó)保護(hù)。

但北約內(nèi)部的“刺頭”土耳其為這一“慶?；顒?dòng)”蒙上了陰影。土方要求瑞典和芬蘭停止支持被土耳其認(rèn)定為恐怖組織的“居倫運(yùn)動(dòng)”以及庫(kù)爾德工人黨等相關(guān)組織，并解除對(duì)土耳其的武器禁運(yùn)和相關(guān)制裁。

與此同時(shí)，四方的交談仍在繼續(xù)。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文和國(guó)務(wù)卿布林肯持續(xù)與土耳其官員進(jìn)行對(duì)話，芬蘭和瑞典也各自與土耳其保持會(huì)談。

CNN稱，拜登有意試圖與此事保持距離，避免將美國(guó)置于中間位置。一位高級(jí)政府官員稱，拜登“在選擇性的一些時(shí)刻，把拇指放在天平上（指利用不公平的優(yōu)勢(shì)影響事件結(jié)果），以使這一問題跨越終點(diǎn)線”。

隨著馬德里峰會(huì)的臨近，美國(guó)和歐洲官員對(duì)土耳其的抵制越來越感到沮喪，曾在私下表示馬德里峰會(huì)上北約有望迎接新成員的官員，都認(rèn)為這一前景不再可能。就在拜登抵達(dá)馬德里的前一天，也就是6月27日，沙利文稱“并不是說所有的問題都會(huì)在馬德里得到解決”。部分官員認(rèn)為，土耳其是在故意拖延，以逼迫美國(guó)作出讓步。

但事情逐漸出現(xiàn)了一些進(jìn)展的跡象。28日上午，拜登在G7峰會(huì)期間收到了來自尼尼斯托和安德森的請(qǐng)求：他給埃爾多安打電話的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

在巴伐利亞阿爾卑斯山上，拜登鼓勵(lì)當(dāng)時(shí)還很固執(zhí)的埃爾多安“抓住時(shí)機(jī)，在馬德里把事情辦好”。拜登還拋出“誘餌”：如果能在北約峰會(huì)開始前達(dá)成協(xié)議，這將為兩人在西班牙舉行正式雙邊會(huì)談創(chuàng)造條件。

6月28日，土耳其總統(tǒng)府發(fā)布消息：埃爾多安與拜登進(jìn)行了通話。

“土耳其的標(biāo)準(zhǔn)操作程序是直到最后可能的時(shí)刻才會(huì)做出讓步，而這個(gè)最后的可能時(shí)刻通常就是與美國(guó)總統(tǒng)的雙邊會(huì)談。”一名歐洲官員透露。

這一策略起效了。28日傍晚，土耳其宣布放棄反對(duì)意見，支持芬蘭和瑞典加入北約。而拜登將在29日與埃爾多安正式會(huì)面。土耳其的聲明中稱，它在協(xié)議中“得到了想要的東西”。

一名美國(guó)政府高級(jí)官員說，在整個(gè)博弈過程中，最終是問題癥結(jié)的并非某個(gè)“單一的詞或短語(yǔ)”，而是眾多有轉(zhuǎn)圜空間的部分的磨合（a bunch of moving parts）。

“深藏功與名”的拜登很快也在推特上賀喜：“祝賀芬蘭、瑞典和土耳其簽署三邊備忘錄——這是北約邀請(qǐng)芬蘭和瑞典的關(guān)鍵一步，這將加強(qiáng)我們的聯(lián)盟并增強(qiáng)我們的集體安全——也是峰會(huì)開始的一個(gè)好方式?！?

他的配圖，是5月與尼尼斯托和安德森會(huì)面時(shí)，走進(jìn)玫瑰園的照片。

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