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拜登制造監(jiān)管“真空期”

除了美國資本與權(quán)力的游戲給美國鐵路安全制造了一個(gè)長(zhǎng)期難以根治的“毒瘤”，這次次俄亥俄列車脫軌事故發(fā)生后，拜登政府在后續(xù)處理方面也廣受批評(píng)。

彭博社2月18日的報(bào)道指出，拜登尚未提名負(fù)責(zé)管理危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸?shù)穆?lián)邦機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。自拜登2021年1月上任以來，運(yùn)輸部的管道和危險(xiǎn)材料安全管理局一直沒有負(fù)責(zé)人。

曾在小布什政府領(lǐng)導(dǎo)該機(jī)構(gòu)的布里格姆·麥考恩（Brigham McCown）說：“還沒有正式提名負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為這是個(gè)問題。如果發(fā)生了火車事故，我會(huì)在24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，弄清楚發(fā)生了什么事，以及如何解決問題。這樣才能讓公眾放心。”

一名白宮官員在聲明中說，政府對(duì)一直擔(dān)任該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的副局長(zhǎng)的能力有信心，但沒有說明拜登為什么沒有提名該機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)。

據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范列車車廂的設(shè)計(jì)和安全規(guī)范，是支持美國國家運(yùn)輸安全委員會(huì)對(duì)脫軌事故進(jìn)行調(diào)查的機(jī)構(gòu)之一。

Vox在16日的報(bào)道指出，火車事故的挑戰(zhàn)之一是，涉及這么多不同的參與者，他們的責(zé)任程度各不相同。

火車和軌道由私人公司擁有，他們負(fù)責(zé)自己的維護(hù)和檢查，這也意味著很多關(guān)于他們運(yùn)作的信息是不公開的。但由于鐵路被認(rèn)為是一個(gè)重要的國家產(chǎn)業(yè)，聯(lián)邦政府在監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。但政府的監(jiān)管被幾個(gè)機(jī)構(gòu)分散，令人困惑：

地面運(yùn)輸委員會(huì)（The Surface Transportation Board）是一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鐵路網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，包括生產(chǎn)率調(diào)整和建設(shè)。

美國交通部下屬的聯(lián)邦鐵路管理局（Federal Railroad Administration）負(fù)責(zé)管理鐵路安全。

運(yùn)輸部下屬的管道和危險(xiǎn)材料安全管理局（Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration）專門監(jiān)督通過鐵路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品。

如果事故發(fā)生后的化學(xué)物質(zhì)最終溢出，美國環(huán)保署就會(huì)監(jiān)測(cè)污染情況。

如果泄漏發(fā)生在水域附近，美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）等機(jī)構(gòu)也可以參與進(jìn)行威脅評(píng)估。

最后，由國家運(yùn)輸安全委員會(huì)（National Transportation Safety Board）進(jìn)行事故調(diào)查。

美國俄亥俄州東巴勒斯坦，一戶家庭看著列車脫軌現(xiàn)場(chǎng)  圖源：澎湃影像

拜登1.2萬億美元基建法案，和貨運(yùn)鐵路沒關(guān)系

美國包括鐵路在內(nèi)的基建大多都因?yàn)槔吓f而廣受詬病，拜登剛上任就瞄準(zhǔn)基建這張“大餅”，試圖搞一個(gè)雄心勃勃的基建法案。但是經(jīng)過兩黨數(shù)月的漫長(zhǎng)拉鋸，這個(gè)法案在2021年11月通過的時(shí)候，比起最初已經(jīng)“縮水”大半。

觀察者網(wǎng)查詢這份從最初4萬億美元“縮水”到1.2萬億的基建法案發(fā)現(xiàn)，其中包括1020億美元的鐵路資金（包括660億美元是預(yù)付撥款，360億美元完全授權(quán)的資金），而大部分資金旨在改善客運(yùn)鐵路，并非是這次事故的貨運(yùn)鐵路。

根據(jù)上述基建法案，美鐵獲得了410億美元的資金（其中220億美元是預(yù)付撥款，190億美元是完全授權(quán)資金）。而其他以客運(yùn)鐵路為中心的項(xiàng)目，包括聯(lián)邦-州際客運(yùn)鐵路合作項(xiàng)目等，總共獲得了440億美元的資金。

俄亥俄州事故發(fā)生后，眾議員瑪喬麗·泰勒·格林就在推特上將矛頭指向這份基建法案，批評(píng)它沒有為鐵路安全分配更多的資金。

而早在一年多前基建法案簽署時(shí)，就有不少報(bào)道披露，這“1.2萬億”背后充滿著利益交換——拜登拿到了政績(jī)，議員為家鄉(xiāng)們贏得了項(xiàng)目，造就一場(chǎng)表面沒有輸家的“金錢狂歡”。

2021年4月拜登剛開始“推銷”基建計(jì)劃時(shí)，美國交通部長(zhǎng)布蒂吉格就給《紐約時(shí)報(bào)》透露說，他的電話已經(jīng)被打爆了，國會(huì)議員們都開始瘋狂游說，試圖給自己青睞的項(xiàng)目“開后門”。

當(dāng)時(shí)《紐約時(shí)報(bào)》就整理過哪些參議員們贏得了他們喜歡的項(xiàng)目和關(guān)鍵資金。比如該法案將授權(quán)撥款在阿拉斯加重建一條高速公路。而阿拉斯加正是共和黨重要談判代表、參議員麗莎·穆爾科斯基（Lisa Murkowski）的家鄉(xiāng)。

至于其中為鐵路撥出的資金是為了“解決美鐵的維護(hù)積壓?jiǎn)栴}，以及升級(jí)從華盛頓到波士頓的線路”。要知道，拜登是美國鐵路公司的忠實(shí)用戶，他從參議員開始，就坐火車上下班，《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，他乘坐這條線路往返了大約8000次。

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