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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】10月14日，澳大利亞迎來了自1999年以來的首次全民公投，最終以失敗告終。

綜合澳大利亞廣播公司（ABC）、SBS News報道，當(dāng)天，澳大利亞將通過投票決定是否通過修改已有122年歷史的憲法，在議會設(shè)立名為“原住民及托雷斯海峽島民之聲”機(jī)構(gòu)，以承認(rèn)原住民和托雷斯海峽島民是澳大利亞“第一民族”。

截至目前，77.7%的選票已經(jīng)統(tǒng)計，初步結(jié)果顯示，“反對”陣營以略高于60%的支持率遙遙領(lǐng)先接近40%的“贊成”陣營。

報道稱，全國以及六個州都投了反對票，北領(lǐng)地也投了反對票，而該地區(qū)四分之一以上的人口是原住民或托雷斯海峽島民。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯在投票結(jié)束后發(fā)表講話稱，盡管結(jié)果并非他所期望的，但他尊重澳大利亞人的決定。反對派領(lǐng)袖達(dá)頓（Peter Dutton）則表示，公投失敗對澳大利亞來說是一個好消息。

初步統(tǒng)計結(jié)果

此次公投是澳大利亞選民24年來的第一次全民公投，共有1760萬登記選民，約有920萬人需要前往投票站投票。在14日的公投日之前，約40%的澳大利亞選民已通過提前投票的方式進(jìn)行了投票。

投票將于各州當(dāng)?shù)貢r間當(dāng)天8點開始，18時結(jié)束，隨后開始計票。

據(jù)報道，由于自由黨和國家黨拒絕給予工黨政府跨黨派支持，而且過去的44次公投中只有8次成功，“贊成”一方在歷史上一直處于不利地位。

歷史學(xué)家邦焦?fàn)栔Z（Frank Bongiorno）表示，此次公投具有投票象征意義，使得這次公投有別于以往的眾多公投。

與普通選舉不同的是，澳大利亞的全民公投必須要獲得“雙重多數(shù)”才能通過，即澳全國1767余萬選民中超過半數(shù)投贊成票，同時在全國6個州中至少要有4個州獲得多數(shù)贊成票。

工作人員正在統(tǒng)計結(jié)果 圖源：AAP

“這次失敗將是‘沉重的負(fù)擔(dān)’”

投票結(jié)束后，澳大利亞總理阿爾巴尼斯在澳首都堪培拉舉行的新聞發(fā)布會上承認(rèn)，就認(rèn)可原住民身份而舉行的公民投票失敗。

他表示，對于絕大多數(shù)支持公投的原住民來說，這次失敗將是“沉重的負(fù)擔(dān)”，非常難以承受，但他堅稱，這個結(jié)果“不會定義我們，也不會分裂我們”。

“現(xiàn)在輪到我們所有人共同努力，找到通向和解的不同路徑。我樂觀地認(rèn)為我們可以，也一定必須這樣做?！卑柊湍崴寡a(bǔ)充說，澳大利亞必須尋求新的和解途徑。

此前，阿爾巴尼斯表示，如果公投失敗，工黨不會再試圖通過議會立法設(shè)立“原住民之聲”機(jī)構(gòu)，但是將“繼續(xù)盡所能傾聽澳大利亞原住民的聲音”。

澳大利亞原住民事務(wù)部長、贊成運動的支持者伯尼同樣表示，此次公投不是和解的終點，“在接下來的幾個月里，我將會更多地談?wù)撜畬s小分歧的新承諾”。

她相信，“因為這次活動和它引發(fā)的數(shù)百萬次對話，新一代的原住民領(lǐng)袖將會崛起”。

當(dāng)?shù)貢r間2023年10月14日，澳大利亞堪培拉，澳大利亞總理阿爾巴尼斯與澳大利亞原住民部長琳達(dá)·伯尼在議會大廈參加媒體會議。圖自外媒

反對陣營則對此有不同的看法。

反對黨領(lǐng)袖達(dá)頓表示，公投失敗的結(jié)果“對澳大利亞有利”。

“持贊成和反對觀點的選民有不同意見，但這些分歧并不會減弱我們對國家的熱愛，以及我們對彼此的尊重?！边_(dá)頓稱，這個提案和過程本應(yīng)是為了團(tuán)結(jié)澳大利亞人，“而不是為了分裂我們”。

反對黨的澳大利亞原住民事務(wù)影子部長普萊斯（Jacinta Price）則表示，她對公投結(jié)果十分滿意，“選民們拒絕了在憲法中以種族為界限進(jìn)行的分裂。他們拒絕了欺騙、霸凌和操控。他們拒絕了抱怨，也拒絕了活動人士試圖暗示我們是一個種族主義國家的說法”。

報道還引用了一位投反對票的塔斯馬尼亞女士的觀點。她解釋說，“我和許多人交談過，我認(rèn)為這根本不應(yīng)該成為一個問題。這令人感到遺憾，澳大利亞人應(yīng)該是一個整體，而不是將原住民區(qū)別對待，我認(rèn)為原住民也不想讓這種情況發(fā)生?！?

和解之路漫漫

居住在澳大利亞大陸和塔斯馬尼亞島等地的澳大利亞土著，以及居住在托雷斯海峽群島的島民占澳大利亞全部2600萬人口的3.2%，他們在澳大利亞居住了約6萬年，但由于長期遭英國殖民統(tǒng)治邊緣化，在已有122年歷史的澳大利亞憲法中始終未被提及。此外，原住民的語言、文化權(quán)利遭到殘忍剝奪，個人收入、受教育程度、健康狀況等多方面也均落后于澳大利亞社會平均水平。

1788年，菲利普船長率眾登陸，以“無主地（terra nullius）”之名，宣布占領(lǐng)土地。這一做法的根據(jù)，是當(dāng)時沿海地區(qū)原住民極少。隨后他們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)陸情況與沿海相去甚遠(yuǎn)，卻拒絕更正法令。于是，占有先進(jìn)武器和生產(chǎn)資料的歐洲人，以強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)取豪奪等方式，拿走了原住民的土地，還帶來了當(dāng)時無藥可解的傳染病。

19世紀(jì)末，各州逐漸把原住民遷到城市郊區(qū)的定居點，實行宵禁制度。傳教士之外，白人無故不得進(jìn)入。當(dāng)局強(qiáng)迫原住民與白人通婚。20世紀(jì)20年代開始，混血兒童又被帶離定居點，男孩進(jìn)入農(nóng)場當(dāng)苦力，女孩在人家當(dāng)傭人。政府逐漸合并人口減少的定居點，把土地租賃給白人耕種。

到了1910年至1970年，澳大利亞政府又先后實施“白澳政策”和“同化政策”，建立英語寄宿學(xué)校，強(qiáng)迫原住民的學(xué)生住校，以遠(yuǎn)離家庭和族群。在校期間禁止他們使用原住民語言，導(dǎo)致原有的300余種原住民語言中有110種瀕臨滅絕。此外，澳大利亞還強(qiáng)行將近10萬名原住民兒童集中在白人家庭和專門機(jī)構(gòu)收養(yǎng)，切斷他們與原生族群的語言和文化聯(lián)系。

直到2008年，澳大利亞時任總理陸克文（Kevin Rudd）才在議會發(fā)表講話，代表政府對原住民百年來遭受的不公正待遇做出正式道歉，稱這是“國家靈魂上的巨大污點”。這是澳大利亞歷史上官方首次 就原住民問題公開道歉。

托雷斯海峽群島位于昆士蘭州約克角半島以北，新幾內(nèi)亞島以南。圖源：大英百科全書

2017年5月，超過1200名澳洲原住民與托雷斯海峽島民代表們齊聚烏魯魯，在全國原住民憲章大會上通過《發(fā)自肺腑的烏魯魯宣言》。宣言希望在澳洲原住民與澳大利亞國民之間，建立起以真相、正義和自決為基礎(chǔ)的關(guān)系，并提議將原住民在議會中的發(fā)言權(quán)引入澳大利亞憲法。

然而，現(xiàn)如今，澳大利亞原住民的生存環(huán)境仍然十分惡劣。時至今日，原住民仍是澳洲最貧困的族群。官方數(shù)據(jù)顯示，2018年以來，原住民的失業(yè)率是全澳平均失業(yè)率的近4倍，原住民平均壽命比非原住民低7.8至8.6歲，嬰幼兒死亡率是其他族群的2倍。長期的隔離政策導(dǎo)致社會隔閡難以消融，原住民難以融入澳洲主流社會，長期處于邊緣地位。同時，同化政策摧殘原住民文化，使原住民社會難以恢復(fù)活力，也是他們處境難以改善的重要原因。

此外，原住民的高囚禁率，以及拘留期間的高死亡率等現(xiàn)況也令人擔(dān)憂。根據(jù)澳大利亞犯罪學(xué)研究所的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年6月，原住民占澳總?cè)丝诩s3%，但監(jiān)獄里的原住民占比卻高達(dá)28%。在囚犯死亡率最高的維多利亞州，監(jiān)獄中原住民死亡率為每100名囚犯死亡0.24例，高于非原住民囚犯死亡率。數(shù)據(jù)顯示，自1991年到2020年，澳大利亞有近440名原住民在在押服刑期間意外身亡，卻沒有一個涉事警察被指控。

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