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（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r間5月3日，美國政府發(fā)布“通脹削減法案”有關(guān)清潔能源汽車條款的最終規(guī)則。

據(jù)美財政部網(wǎng)站發(fā)布公告，美國公民購買電動汽車可申請最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但在申請條件上設(shè)置了嚴(yán)格規(guī)定：若購買含有中企制造或組裝的電池組件，將限制甚至取消稅收抵免資格。

美國財政部聲明截圖

根據(jù)公告，最高7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，不適用于含有來自“受關(guān)注外國實體”企業(yè)制造或組裝的電池組件的電動汽車。美聯(lián)社和《華盛頓郵報》稱，所謂的“受關(guān)注外國實體”，通常指的是中國、俄羅斯等被美國政府視作“競爭對手”的國家。

美國政府規(guī)定，如果電動汽車含有由“受關(guān)注外國實體”企業(yè)制造或組裝的電池組件，那么即刻起將不再有資格享受聯(lián)邦稅收抵免。從2025年開始，這些限制將擴(kuò)大到汽車電池的關(guān)鍵材料。

美媒解讀稱，拜登政府實際上在關(guān)鍵材料方面為消費者提供了兩年的過渡期，允許汽車制造商在2027年前繼續(xù)購買來自中國的石墨產(chǎn)品，并得到部分稅收抵免。

據(jù)路透社此前消息，北美石墨礦商曾游說美國政府，尋求對來自中國的三種石墨產(chǎn)品實施嚴(yán)格進(jìn)口規(guī)定，但遭到大型汽車制造商的嚴(yán)厲警告。石墨可以被用于制造電池的陽極組件。數(shù)據(jù)顯示，中國生產(chǎn)了世界上70%的石墨，并精煉了90%的石墨材料。日本、美國、印度和韓國是中國石墨的最大買家。

此外，規(guī)則還對電動汽車的電池組件、關(guān)鍵材料的補貼適用百分比提出要求：自2024年起，60%的電池部件必須在北美制造或組裝；2024年起，50%的關(guān)鍵材料必須在美國或與其簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家開采或加工，2025年起百分比上升至60%。

美國政府為申請電動汽車稅收減免設(shè)置嚴(yán)格規(guī)定，公告截圖

雖然美政府聲稱，上述規(guī)則將降低消費者成本、刺激美國制造業(yè)繁榮發(fā)展，但實際上嚴(yán)格限制了符合抵免條件的電動汽車數(shù)量。根據(jù)行業(yè)組織“汽車創(chuàng)新聯(lián)盟”數(shù)據(jù)，今年在美銷售的110多款電動汽車中，只有22款有資格獲得補貼，其中僅有13款有資格獲得最高7500美元補貼。

《華盛頓郵報》分析認(rèn)為，這凸顯了拜登政府面臨的挑戰(zhàn)：一方面，他尋求加速美國能源轉(zhuǎn)型；另一方面，來自美國國內(nèi)的強(qiáng)大壓力，要求他減少在電動汽車領(lǐng)域?qū)τ谥袊囊蕾嚒Ｄ壳?，中國控制著電動汽車電池、太陽能電池板和其他對?yīng)對氣候變化至關(guān)重要的綠色技術(shù)供應(yīng)鏈的幾乎所有階段。

報道提醒，美國加速供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移速度可能會產(chǎn)生重大后果，不僅對于電動汽車司機(jī)，而且對美國的氣候目標(biāo)和國家安全。如果拜登政府過快切斷中國供應(yīng)，可能無法實現(xiàn)到2030年一半新車零排放的目標(biāo)；如果轉(zhuǎn)型進(jìn)展太慢，美國可能會在未來幾十年里將電動汽車市場的競爭力拱手讓給“戰(zhàn)略對手”。

美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”能源安全和氣候變化項目高級研究員簡·中野（Jane Nakano）表示：“從國家安全或經(jīng)濟(jì)競爭的角度來看，供應(yīng)鏈在岸化越快，就越有利。但與此同時，部署電動汽車的速度越快，就越有利于減少溫室氣體排放?！?

當(dāng)?shù)貢r間2日，拜登政府國際氣候政策高級顧問波德斯塔（John D. Podesta）在與記者的電話會議上為政府的做法進(jìn)行了辯護(hù)。據(jù)他所說：“我們希望看到電動汽車在美國生產(chǎn)，零部件和關(guān)鍵礦物來自美國以及我們的盟友和合作伙伴。汽車制造商已經(jīng)在大幅調(diào)整其供應(yīng)鏈?！?

話雖如此，美國車企當(dāng)前面臨的困難挑戰(zhàn)顯而易見。近幾個月來，美國電動汽車銷量增長放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，電動汽車銷量僅增長3.3%，至近27萬輛，僅占汽車總銷量中的7.15%。

在電動汽車市場急劇下滑之際，本周早些時候，特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克解雇整個超級充電站團(tuán)隊的約500名員工，給其他車企是否同意使用特斯拉的充電網(wǎng)絡(luò)蒙上了一層不確定性。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，去年12月，美國財政部曾發(fā)布有關(guān)清潔能源汽車條款的草案，此后，包括福特野馬Mach-E在內(nèi)的幾款在美國受歡迎的電動汽車車型不再有資格獲得補貼。

當(dāng)時，彭博社新能源財經(jīng)團(tuán)隊的電動汽車高級助理康托爾（Corey Cantor）表示，美國政府的相關(guān)規(guī)定可能會阻止一些成本意識較強(qiáng)的司機(jī)購買電動汽車，從而減緩電動汽車普及的步伐。他說：“是什么阻礙了人們購買電動汽車？調(diào)查顯示，是前期成本和收費焦慮?！?

“美國電動汽車發(fā)展緩慢不應(yīng)歸咎于中國。”4月初，美國得克薩斯州貝勒大學(xué)副教授、亞洲問題研究中心主任王欣在香港《南華早報》刊文稱，相比于中國電動汽車價廉物美和產(chǎn)業(yè)政策到位，美國電動汽車市場的發(fā)展緩慢與其自身政策混亂脫不了干系。

文章提到了美財長耶倫、貿(mào)易代表戴琪等官員近期針對中國電動汽車的諸如“產(chǎn)能過剩”、“不公平競爭”等荒謬言論，稱相關(guān)指責(zé)不僅大錯特錯，也并非真的擔(dān)憂美國經(jīng)濟(jì)，實則是在大選年作政治操弄。

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