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（觀察者網(wǎng)訊）

近段時間以來，歐盟假借維護公平競爭之名，先后對中國光伏、風電等清潔能源產(chǎn)品采取發(fā)起反補貼調(diào)查等貿(mào)易保護主義措施?！爸袊畠r太陽能電池板對歐洲是福不是禍”， 日本《日經(jīng)亞洲》5月7日以此為題刊載評論文章指出，中國光伏產(chǎn)品大大惠及了歐洲的綠色能源轉(zhuǎn)型，強行限制進口并“重建”區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)“有悖一切經(jīng)濟邏輯”，如此“談華色變”絕非明智之舉。

文章開篇提到，最近瑞士光伏巨頭梅耶博格宣布關(guān)閉位于德國的歐洲最大光伏組件工廠的消息加劇了歐洲對其光伏產(chǎn)業(yè)加速衰落的擔憂。上個月，歐盟委員會正式通過《歐洲太陽能憲章》，承諾通過放寬許可、優(yōu)惠政府采購等一攬子措施，支持本土太陽能制造業(yè)發(fā)展。不過，作者弗雷德里克·克利姆（Frederick Kliem）卻給布魯塞爾潑了盆冷水，認為這種為避免依賴中國進口的努力“意義不大”。

克利姆是新加坡ESG咨詢公司Episteme Consultants總經(jīng)理，也是新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院兼職研究員和講師。他指出，20年前，在尖端研發(fā)隊伍和政府補貼的合力下，德國光伏產(chǎn)業(yè)得以領(lǐng)先全球，但在此后幾年間，隨著政府扶持力度的減弱，德國光伏產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒。

與此同時，“中國在技術(shù)和生產(chǎn)工藝方面的長足進步使其成為世界上唯一的光伏超級大國”?？死繁硎?，如今，光伏電池已成為綠色能源轉(zhuǎn)型最重要的組成部分，也是歷史上最廉價的能源來源——國際能源署等機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，光伏電池生產(chǎn)成本下降了約90%，世界許多地方的光伏發(fā)電已經(jīng)比化石燃料電力更便宜。

2月12日，法國巴黎郊外的馬庫西斯光伏公園，綿羊經(jīng)過電池板 圖片來源：視覺中國

文章說，截至2022年，歐洲安裝的90%以上的光伏電池進口自中國，這還是在歐盟自2013年對中國光伏企業(yè)采取了五年的“雙反”措施的前提下。但是，“這真的是個問題嗎？”克利姆認為，歐洲政治精英和智庫學(xué)者近來表現(xiàn)出一種令人不安的傾向，即譴責在幾乎任何事情上的對華依賴，甚至“令人震驚地”呼吁制定限制中國進口的產(chǎn)業(yè)政策，強行試圖重建已經(jīng)缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)，“這有悖一切經(jīng)濟邏輯”。

在克利姆看來，歐盟固然有必要保護一些“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，但大多數(shù)歐盟從中國進口的產(chǎn)品都并不在此列。相反，就光伏產(chǎn)業(yè)而言，如果中國真的出于某種原因限制向歐洲出口光伏電池，只會導(dǎo)致該產(chǎn)品全球價格上漲。而若施加關(guān)稅，將使德國能源轉(zhuǎn)型的成本每年增加至少15億歐元，這還不算補貼德國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重建所需的數(shù)十億歐元資金。

此外，征收關(guān)稅或?qū)嵤┢渌M口限制將導(dǎo)致歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的下游公司倒閉，隨著光伏組件和系統(tǒng)價格不可避免地上漲，就業(yè)率以及公眾對綠色能源轉(zhuǎn)型的信心都將被破壞。文章指出，在歐洲，近90%的光伏從業(yè)人員從事的都是光伏系統(tǒng)安裝的“下游”工作，而在中國，近70%的光伏產(chǎn)業(yè)崗位都在“上游”制造業(yè)。

事實上，得益于中國企業(yè)“打下來”的光伏組件價格，歐洲才得以大幅推廣太陽能發(fā)電。僅在2022年，歐洲電網(wǎng)就新增了43.5千兆瓦的光伏發(fā)電能力，使總發(fā)電能力達到263千兆瓦，比前一年增加了30%。《歐盟太陽能戰(zhàn)略》提出，到2030年將光伏發(fā)電能力增至600千兆瓦，文章分析，這個目標遠大但絕非不切實際——前提是要有從中國進口的高性價比光伏產(chǎn)品和利益導(dǎo)向的私人融資。

類似的邏輯也或多或少也適用于其他清潔能源產(chǎn)品。文章就此替中國產(chǎn)品正名：“中國電動汽車并沒有傾銷到歐洲市場，中國公司只是在生產(chǎn)電動汽車方面做得非常出色，所以其市場份額正在全球范圍內(nèi)不斷上升。保護歐洲汽車業(yè)免受中國競爭的影響有違市場邏輯，也不符合消費者和地球氣候的利益。”文章說，中國電動汽車和風力渦輪機的價格優(yōu)勢，歐洲制造商無法比擬，但這本身不是限制進口的理由。

根據(jù)國際能源署（IEA）此前數(shù)據(jù)，2023年，中國企業(yè)為全球提供了80%以上的光伏組件。國際能源署5月6日發(fā)布的一份報告顯示，2023年全球?qū)η鍧嵓夹g(shù)制造業(yè)的投資激增至2000億美元，比2022年增長了70%，但其中美國和歐盟的增長占了很大一部分。尤其是在電池領(lǐng)域，這兩個地區(qū)的投入相比2022年增長了兩倍。

克利姆總結(jié)，對中國進口清潔能源產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅無異于破壞歐洲的綠色能源轉(zhuǎn)型?！皻W洲的光伏電池組件制造業(yè)已經(jīng)沒有競爭力，也不可能再有競爭力。人為在歐洲重建制造業(yè)將導(dǎo)致電價上漲，并占用納稅人數(shù)十億歐元的資金，從而適得其反?！彼硎荆夥a(chǎn)業(yè)是全球化合作益處的最佳例證，已經(jīng)形成了提高效率和增加財富的“已知最有效系統(tǒng)”，讓歐洲制造業(yè)變得沒有必要，“歐洲應(yīng)該享受其中的好處，而不是試圖在每一個涉及中國的問題上都危言聳聽”。

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