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【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】“競爭”“貿易戰(zhàn)”“新冷戰(zhàn)”是近年里中美關系的幾個關鍵詞。隨著全球政治經(jīng)濟局勢的不斷變化，中美關系作為21世紀最重要的雙邊關系之一，走出當前“沖突加劇”的趨勢、找到“通往平靜水域的道路”對國際社會至關重要。

10月17日，美國智庫卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）發(fā)布了一份題為《2030年代的中美關系：邁向共存的現(xiàn)實假設》（U.S.-China Relations for the 2030s: Toward a Realistic Scenario for Coexistence）的報告。該報告匯編了幾位專家對中美關系未來可能發(fā)展路徑的預測，描繪了2030年代中美兩個國家在幾個重要領域可能采取的態(tài)度。

自2018年特朗普發(fā)動對華貿易戰(zhàn)以來，西方媒體越來越多地使用“新冷戰(zhàn)”一詞來描述中美關系。盡管沒有官方承認，但兩國之間的緊張局勢讓國際社會擔心，中美正難以避免邁向“新冷戰(zhàn)”。

卡內基國際和平基金會在報告中提及了這一“冷戰(zhàn)”敘事。報告指出，當前的緊張局勢并非不可逆轉。20世紀60年代后期，兩個超級大國“冷戰(zhàn)”的風險和巨大成本讓美國意識到，美蘇兩國關系緩和是非常有必要的。專家們認為，這一歷史經(jīng)驗為當下中美關系提出了一個積極且現(xiàn)實的愿景，即兩國可以在經(jīng)濟、軍事、全球治理等領域找到共存的穩(wěn)定路徑。

“中美經(jīng)濟規(guī)模很可能持平”

報告把中美經(jīng)濟關系拆解成三個方面來分析——相對經(jīng)濟規(guī)模、相互依存程度以及技術關系。報告稱，經(jīng)濟實力是國家實力的關鍵決定因素，過去十年，中國在華盛頓引起如此多焦慮的主要原因之一是其勢不可擋的經(jīng)濟增速。

這在美國人心中激起了恐懼。報告預測，如果中國經(jīng)濟實力超過美國，兩國之間發(fā)生霸權戰(zhàn)爭的可能性將大大增加。專家們稱，盡管很難對未來十年或二十年的經(jīng)濟做出預測，但中國的出口貿易在歐美國家遭到了強烈的抵制，在這種情況下，幾十年來推動中國走向經(jīng)濟騰飛的出口導向型模式，可能很難再給中國帶來過去那樣令人震驚的增長水平。

據(jù)此，報告預測，中美兩國的經(jīng)濟規(guī)模未來很可能持平，這也為雙方合作與競爭并存的態(tài)勢提供了更高的可能性。兩國都很希望維護大部分的經(jīng)濟往來。一方面，中國需要美國及其盟友的市場；另一方面，與中國保持某種程度的經(jīng)濟聯(lián)系，對美國經(jīng)濟有益，也能為雙方提供一定程度的軍事克制。

2024年5月，拜登宣布對從中國進口的商品加征關稅。 美國廣播公司

在技術上，針對人工智能、半導體等新興領域，拜登政府對中國出臺了幾項重大的出口和投資限制。不過，報告指出，美國已承諾將高度受限的技術數(shù)量保持在有限的水平，而且美國限制措施的有效性可能會隨著時間推移而衰減，限制帶來的邊際收益減少讓美國不太可能再施加額外的限制。已經(jīng)實施的措施可能會保留，但未來十年引入新限制的速度可能會下降，從而減少過去幾年雙邊摩擦帶來的傷害。

人民幣國際化，好處很多

報告還重點討論了中國在全球經(jīng)濟中的影響力，尤其是人民幣國際化的前景。專家們分析發(fā)現(xiàn)，中國希望推動人民幣國際化，并不是為了取代美元，而是為了提高金融穩(wěn)定性和經(jīng)濟安全，這恰與美國的焦慮相反。他們指出，當全球金融體系被簡單地視為挑戰(zhàn)者向美元發(fā)起競爭時，人民幣國際化的巨大好處反而被掩蓋了。

當經(jīng)濟活動的重心發(fā)生變化時，如果貨幣的國際地位與發(fā)行國的全球影響力不匹配，那么儲備貨幣扮演全球穩(wěn)定器的角色就會動搖。報告認為，隨著世界政治走向多極化，美國的衰落會讓美元的全球地位與美國的領導作用之間的差距拉大，美元被賦予超出美國經(jīng)濟能力的穩(wěn)定作用，關稅就會變高。

人民幣國際化的好處在于，報告指出，在一個多極化的國際貨幣體系中，更多的貨幣可以在經(jīng)濟危機期間充當“避風港”。若人民幣和歐元成為輔助儲備貨幣，美元仍保持其作為主要儲備貨幣的地位，歐元和人民幣可以分別在歐洲、亞洲充當區(qū)域錨點。

報告總結道，除了減少美元主導帶來的不穩(wěn)定性之外，人民幣國際化還能促進中國國內經(jīng)濟的改革。支持人民幣國際化的專家表示，國際化將為全球金融體系建立基石，其中中國的參與將刺激國內以市場為導向的改革，并使中國與全球市場保持聯(lián)系，“這種貨幣共存的情景對美國和全球體系的好處很多”。

競爭與合作并存

軍事平衡是中美共存的一個關鍵點。報告指出，過去二十年里，中國提升了其軍事實力，但這對美國乃至全球帶來的潛在威脅不應被夸大。參與制作報告的多數(shù)專家以海軍為例，中國海軍軍艦的數(shù)量已經(jīng)并將繼續(xù)超越美國，但中國在世界各地擁有的海軍基地卻遠不及美國，在短時間內要擴大基地規(guī)模與美國抗衡存在困難。

北部戰(zhàn)區(qū)海軍艦艇 視覺中國

中美兩國尋找軍事平衡“最困難的挑戰(zhàn)”將是在東亞。報告稱，正如美國擔心“克制將鼓勵北京”一樣，北京也擔心自己的克制會讓華盛頓更大膽地鼓勵“臺獨”，這是中國無法接受的。報告建議道，美國應該避免或減少這種做法，加倍努力地向中國保證，不會支持臺灣地區(qū)走向“獨立”，也不尋求其永久脫離大陸，加強美國對“一個中國”政策的承諾。

世界秩序可能是中美之間最后一個主要爭論點。中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，得到了許多新興國家的支持，也表達了這些國家對現(xiàn)有世界秩序中的不平等長期存在擔憂。報告分析指出，這反映出中美兩國在價值觀和利益上的根本差異，需要美國認真對待。

最后，報道建議道，只要保持順暢的外交渠道，在人工智能規(guī)則制定、全球氣候治理等全球重大挑戰(zhàn)上，美國和中國也有可能找到合作應對的方法。如果此類合作能有效、真誠地進行，還可以幫助加速兩國邁向共存的步伐。

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