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【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

在特朗普明年1月正式上臺(tái)之前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日，美國(guó)拜登政府確認(rèn)將依照2022年《芯片和科學(xué)法案》，向臺(tái)積電在亞利桑那州擬建的三座晶圓廠提供最高66億美元的直接補(bǔ)貼。

美國(guó)商務(wù)部15日在聲明中說，美國(guó)政府和臺(tái)積電今年4月就此初步簽署備忘錄，現(xiàn)經(jīng)“盡職調(diào)查”后正式敲定這筆撥款。彭博社指出，這代表該協(xié)議已具法律約束力，這也是美國(guó)這份兩年前出臺(tái)的法案框架下，首個(gè)進(jìn)入補(bǔ)助階段的大型項(xiàng)目。

聲明稱，對(duì)臺(tái)積電提供的獎(jiǎng)勵(lì)，還將包括最高50億美元的低利政府貸款。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)商務(wù)部將按照臺(tái)積電的建廠進(jìn)度分批發(fā)放補(bǔ)助。一名美商務(wù)部高級(jí)官員稱，預(yù)計(jì)年底前可向臺(tái)積電發(fā)放至少10億美元。

按照規(guī)劃，臺(tái)積電在亞利桑那州的首家工廠是4納米制程晶圓廠，計(jì)劃在2025年上半年開始大規(guī)模量產(chǎn)。第二座工廠是3納米晶圓廠，計(jì)劃于2028年投產(chǎn)。第三座工廠則預(yù)期2030年以前采用2納米或更先進(jìn)的16埃米（即1.6納米）工藝進(jìn)行生產(chǎn)。

“這是我們有史以來(lái)第一次能夠說我們將在美國(guó)制造這些尖端芯片?！泵绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多15日在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上說，并提到臺(tái)積電“已經(jīng)證實(shí)他們的良率在亞利桑那州和臺(tái)灣一樣好”。美國(guó)總統(tǒng)拜登則通過聲明稱，這一進(jìn)展是《芯片和科學(xué)法案》出臺(tái)以來(lái)“最重要的里程碑之一”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月6日，美國(guó)亞利桑那州，拜登抵達(dá)鳳凰城的臺(tái)積電半導(dǎo)體制造工廠，就他的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)表講話 視覺中國(guó)

2022年8月，拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，計(jì)劃提供約530億美元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)到美國(guó)投資。不過，盡管這筆資金早已分配好，包括英特爾、三星電子、美光科技等在內(nèi)的大型芯片公司的項(xiàng)目卻遲遲未獲得拜登政府的撥款。

彭博社15日援引《哥倫布快報(bào)》報(bào)道稱，俄亥俄州、新墨西哥州、奧勒岡州和紐約州的商業(yè)團(tuán)體近期致函給拜登政府，要求敲定《芯片和科學(xué)法案》下的半導(dǎo)體投資項(xiàng)目并立刻給出補(bǔ)貼。其中三個(gè)州都有英特爾的投資項(xiàng)目。

就臺(tái)積電而言，為了達(dá)成這筆協(xié)議，這家芯片制造商4月宣布將把在美國(guó)建廠的總投資金額從400億美元增加至650億美元。此外，路透社說，臺(tái)積電在協(xié)議中還同意在5年內(nèi)放棄股票回購(gòu)權(quán)（個(gè)別例外情況除外），并根據(jù)“收益分享協(xié)議”與美國(guó)政府分享任何超額利潤(rùn)。

就在不久前，特朗普鎖定第二任期，這被認(rèn)為給拜登能否落實(shí)《芯片和科學(xué)法案》下的項(xiàng)目協(xié)議蒙上陰影。有臺(tái)灣媒體報(bào)道稱，島內(nèi)為此“人心惶惶”，擔(dān)心他可能在防務(wù)預(yù)算和關(guān)稅問題上對(duì)臺(tái)施壓。

特朗普競(jìng)選期間曾多次稱臺(tái)灣“偷走”了美國(guó)的半導(dǎo)體生意，批評(píng)拜登政府推動(dòng)的《芯片和科學(xué)法案》補(bǔ)貼，并認(rèn)為只要把關(guān)稅提升至一定水平，芯片制造商就會(huì)自動(dòng)到美國(guó)設(shè)廠。分析認(rèn)為，雖然特朗普不太可能撤回該法案，但可能對(duì)其重新詮釋，以便“用不同的方式分配資金”。

對(duì)此，拜登政府官員對(duì)媒體否認(rèn)總統(tǒng)換屆加快了拜登政府補(bǔ)貼發(fā)放的進(jìn)程，但白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問、《芯片和科學(xué)法案》實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合主席布雷納德承認(rèn)，在未來(lái)兩個(gè)月里，會(huì)繼續(xù)看到商務(wù)部最終敲定更多的補(bǔ)貼，“以確保迄今取得的進(jìn)展將延續(xù)到2030年末”。

拜登政府官員還強(qiáng)調(diào)，只要敲定了最終協(xié)議，合同就具有“約束力”，特朗普上任后也無(wú)法改變條款。

除了政治因素，臺(tái)積電在美建廠也一度面臨其他阻力。去年7月，臺(tái)積電宣布，由于缺乏高技能工人且成本走高，美國(guó)一廠的量產(chǎn)時(shí)間從原本的2024年推后，進(jìn)而影響二廠建設(shè)進(jìn)度。同年10月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表長(zhǎng)文梳理稱，臺(tái)積電赴美國(guó)設(shè)廠在施工和勞動(dòng)力方面遭遇“文化上的水土不服”，導(dǎo)致項(xiàng)目受阻。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》14日分析認(rèn)為，美國(guó)人的工作習(xí)性和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，不可能復(fù)制臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)；加上美國(guó)制造成本較高，若臺(tái)積電再被迫加碼投資，必然會(huì)削弱臺(tái)積電的利潤(rùn)。而臺(tái)積電等半導(dǎo)體供應(yīng)鏈也正是特朗普要臺(tái)灣交的“保護(hù)費(fèi)”，“拜登要的是一顆珍珠，特朗普要的是一串項(xiàng)鏈”。

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