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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》1月7日援引數(shù)名消息人士的話稱，德國(guó)官員在圣誕節(jié)前夕向歐盟成員國(guó)散發(fā)文件，提出放松對(duì)敘利亞實(shí)施的制裁，以換取敘利亞新領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施某些改革。但有歐盟官員稱，一些成員國(guó)仍對(duì)敘新領(lǐng)導(dǎo)層持謹(jǐn)慎態(tài)度，尚不清楚德國(guó)的建議是否能獲得一致支持。

報(bào)道稱，德國(guó)正牽頭推動(dòng)歐盟放松對(duì)敘利亞的制裁，這是西方國(guó)家支持新政府政治過(guò)渡和援助重建努力的一部分。德國(guó)希望在1月27日歐盟外長(zhǎng)會(huì)上為自己的方案爭(zhēng)取到其他成員國(guó)的支持。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克在大馬士革與敘利亞“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉會(huì)晤。 社交媒體X

根據(jù)三位知情人士的說(shuō)法，德國(guó)官員在此次散發(fā)的兩份提案文件中建議，歐盟可解除對(duì)敘利亞部分關(guān)鍵領(lǐng)域的制裁，以換取敘利亞新領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施某些改革，通過(guò)這一做法對(duì)敘利亞“沙姆解放組織”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉建立一定的影響力。

一位知情人士稱，這些文件詳細(xì)說(shuō)明了歐盟如何逐步取消對(duì)敘利亞的限制，推動(dòng)敘利亞過(guò)渡政府在保護(hù)少數(shù)民族和婦女權(quán)利，確保武器不擴(kuò)散等社會(huì)問(wèn)題上采取積極步驟。

一位德國(guó)官員對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示：“雖然必須維持對(duì)內(nèi)戰(zhàn)期間犯下嚴(yán)重罪行的人的制裁，但我們正在積極討論如何減輕敘利亞民眾在某些領(lǐng)域受到的制裁?！?

德國(guó)外交部拒絕對(duì)上述消息置評(píng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克和法國(guó)外交部長(zhǎng)巴羅訪問(wèn)敘利亞首都大馬士革，與敘利亞過(guò)渡政府領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)面。

不過(guò)會(huì)面卻出現(xiàn)了尷尬的一幕——沙拉拒絕與貝爾伯克握手。

貝爾伯克3日晚間對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，這在她的意料之中，但她和法國(guó)外長(zhǎng)都不贊同這種做法。巴羅則發(fā)表聲明稱，敘利亞過(guò)渡政府已在會(huì)談中作出保證，將允許包括女性在內(nèi)的敘利亞民眾廣泛參與政治過(guò)渡。

當(dāng)被問(wèn)及是否致力于早日解除對(duì)敘利亞的制裁時(shí)，貝爾伯克的反應(yīng)有所保留。她說(shuō)，這取決于政治進(jìn)程的設(shè)計(jì)方式，她前往敘利亞就是為了與過(guò)渡政府和其他參與者討論“這樣一個(gè)政治的、包容性的進(jìn)程是否可能，是否能夠真正保證尊重人權(quán)。這與能否解除制裁息息相關(guān)”。

美西方對(duì)敘利亞實(shí)施制裁最早可以追溯至上世紀(jì)70年代。2011年敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)、歐盟等對(duì)敘利亞施加了更加嚴(yán)厲的制裁。2019年，美國(guó)又推出所謂“凱撒法案”，加強(qiáng)對(duì)敘經(jīng)濟(jì)封鎖。這些制裁對(duì)敘利亞經(jīng)濟(jì)和民生造成嚴(yán)重破壞。

敘利亞阿薩德政權(quán)下臺(tái)后，沙拉和敘過(guò)渡政府官員已多次呼吁解除對(duì)敘制裁。西方國(guó)家近期也多次討論了放松對(duì)敘利亞的制裁措施，其中包括減少對(duì)銀行業(yè)的限制，以促進(jìn)資金流入敘利亞，以及放松對(duì)能源行業(yè)的限制，以幫助解決敘國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的停電問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）放寬了對(duì)敘利亞的部分制裁。海外資產(chǎn)控制辦公室公布了一項(xiàng)新的通用許可證，允許特定情況下與敘利亞的某些交易，以確保美國(guó)的制裁不會(huì)妨礙必要的公共服務(wù)或人道主義援助，但仍保留了部分嚴(yán)格制裁。

一位熟悉歐盟討論的人士表示，與美國(guó)一樣，歐盟可以暫時(shí)放松制裁，以確保在必要時(shí)可以解除制裁。

一位參與討論的官員表示，目前尚不清楚歐盟27個(gè)成員國(guó)是否一致支持放松制裁，一些國(guó)家仍呼吁對(duì)大馬士革過(guò)渡政府及其執(zhí)政方式進(jìn)行全面評(píng)估。

許多西方官員仍然對(duì)沙拉持謹(jǐn)慎態(tài)度。沙拉表示，他支持建立一個(gè)包容性政府，涵蓋該國(guó)多民族和宗教少數(shù)群體。

美國(guó)國(guó)務(wù)院中東事務(wù)高級(jí)外交官芭芭拉·利夫去年12月20日在大馬士革會(huì)見(jiàn)沙拉后對(duì)媒體表示，她對(duì)雙方會(huì)談中出現(xiàn)的“積極信息”表示歡迎，有鑒于此，美國(guó)政府取消此前為捉拿沙拉開(kāi)出的1000萬(wàn)美元懸賞金。

利夫說(shuō)，她在會(huì)談中向沙拉傳達(dá)了“確?？植澜M織不會(huì)在敘利亞境內(nèi)或境外對(duì)美國(guó)及其地區(qū)合作伙伴構(gòu)成威脅的迫切需求”，沙拉承諾將滿足美方訴求。

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