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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】繼美國宣布全面加征25%鋼鋁關(guān)稅后，印度緊隨其后盯上中國鋼鐵，如今韓國也想要動手。

據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r間2月19日報道，韓國正考慮對中國和日本的部分鋼鐵產(chǎn)品實施反傾銷措施，理由是擔(dān)心廉價進(jìn)口產(chǎn)品正在擠壓本土制造商的生存空間。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部當(dāng)天在一份聲明中稱，韓國可能會對來自中國和日本的熱軋鋼材產(chǎn)品存在的潛在傾銷行為進(jìn)行調(diào)查，并提醒說尚未做出最終決定，將在本月底正式在政府公報上公布相關(guān)決定。彭博社稱，韓國貿(mào)易委員會預(yù)計將于2月20日宣布其對中國鋼板征收反傾銷稅的決定。

韓國發(fā)行量最大的中文報紙《亞洲日報》同日介紹稱，此次調(diào)查源于韓國現(xiàn)代制鐵于去年12月19日提出的申訴，要求政府調(diào)查中國和日本熱軋鋼板的傾銷行為。這一舉措，可能加劇韓中、韓日之間的貿(mào)易摩擦。

據(jù)報道，本次調(diào)查的對象包括申訴方現(xiàn)代制鐵，以及中國和日本的相關(guān)鋼鐵企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士分析，韓國國內(nèi)僅有浦項制鐵（POSCO）和現(xiàn)代制鐵兩家企業(yè)具備高爐生產(chǎn)熱軋鋼產(chǎn)品的能力，現(xiàn)代制鐵此次主導(dǎo)申訴，反映了韓國本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口低價產(chǎn)品的強烈不滿。

韓國慶尚北道浦項市一處浦項制鐵工廠 視覺中國

根據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會統(tǒng)計，2021年至2025年1月，韓國進(jìn)口的熱軋鋼板（MTI 6132產(chǎn)品類別）總量達(dá)1498萬噸。其中，日本占753萬噸，中國占649萬噸，兩國合計占比超過90%。2023年，日本和中國分別向韓國出口了195萬噸和164萬噸熱軋鋼板。

在價格方面，日本和中國的熱軋鋼產(chǎn)品比韓國本土產(chǎn)品便宜30%以上。由于無需高爐冶煉即可加工使用，韓國的中小鋼鐵企業(yè)更傾向于進(jìn)口這些低價產(chǎn)品。此外，受2022年以來建筑行業(yè)不景氣的影響，韓國鋼鐵行業(yè)的盈利能力大幅下滑，也加劇了對低價進(jìn)口鋼材的依賴。

事實上，韓國鋼鐵出口持續(xù)低迷，此前就已有韓媒不顧市場規(guī)律，試圖將全球鋼鐵需求萎縮和自身競爭力不足的問題歸咎于中國。

“‘卷’不過中國低價優(yōu)勢?！表n媒《亞洲日報》去年7月4日發(fā)文聲稱，中國生產(chǎn)“過?！钡匿撹F產(chǎn)品涌入海外市場，加上中國對韓鋼鐵的進(jìn)口需求下降，韓國鋼鐵產(chǎn)品出口頹勢恐一時難以扭轉(zhuǎn)。

韓聯(lián)社當(dāng)時也發(fā)文宣稱，韓國鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與中國“廉價鋼材”大量涌入海外市場有關(guān)。韓國商業(yè)媒體“BusinessKorea”聲稱，韓鋼鐵出口下跌的“根源”就在于中國“廉價攻勢”。

此前，中國外交部發(fā)言人林劍就曾表示，中國鋼鐵行業(yè)主要立足于滿足國內(nèi)市場需求，沒有任何刺激出口的補貼政策，且長期以來出口比例保持在5%左右，遠(yuǎn)低于日本、韓國等鋼鐵生產(chǎn)國，對國際市場影響十分有限。

對于所謂中國“鋼鐵產(chǎn)能過?！?，中方此前表示，雖然中國鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量占全球一半，但中國鋼鐵的消費量也接近全球一半，沒有沖擊國際市場。產(chǎn)能過剩是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，根本原因是全球經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力和鋼鐵需求萎縮，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體長期需求疲軟的結(jié)果，各方應(yīng)客觀地、歷史地、公正地看待全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，并應(yīng)遵循“全球挑戰(zhàn)，集體應(yīng)對”的原則，共同采取措施加以應(yīng)對。

資料圖片：韓國浦項集團(tuán)會長張仁和視察浦項制鐵所，攝于去年6月27日。 韓聯(lián)社

彭博社還提到，當(dāng)?shù)貢r間2月10日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅。特朗普當(dāng)天還表示，相關(guān)要求“沒有例外和豁免”。特朗普簽署的行政令文本顯示，對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅將于3月12日生效。

美國政府和美國鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，美國鋼鐵進(jìn)口的最大來源國依次是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韓國和越南。在特朗普關(guān)稅威脅的陰影下，韓國鋼鐵行業(yè)已陷入“緊急狀態(tài)”。

“特朗普的關(guān)稅將破壞韓國的經(jīng)濟(jì)支柱?！狈ㄐ律?月16日發(fā)文稱，去年韓國是美國第四大鋼鐵進(jìn)口來源國，占到美國進(jìn)口鋼鐵總額的13%。韓國企業(yè)、政府官員和工人擔(dān)心，特朗普加征關(guān)稅可能對韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成“毀滅性影響”，并對韓國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。

韓國東部的浦項市是一處重要工業(yè)中心，是韓國鋼鐵巨頭浦項制鐵的所在地，在過去幾十年里一直推動著韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。浦項市市長李康德表示：“鋼鐵工業(yè)是一個重要的國家產(chǎn)業(yè)，為建筑、汽車和造船等關(guān)鍵行業(yè)提供基礎(chǔ)材料。如果鋼鐵行業(yè)崩潰，整個韓國經(jīng)濟(jì)都將陷入動蕩?！?

李康德警告說，如果韓國不能有效應(yīng)對特朗普的關(guān)稅政策，韓國經(jīng)濟(jì)可能遭受巨大沖擊，面臨“不可逆轉(zhuǎn)的困境”。

韓國金屬工人工會浦項分部高級官員方勝準(zhǔn)（Bang Sung-jun，音譯）表示，浦項一直是一座具有象征意義的“鋼鐵城市”，是韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，“鋼鐵行業(yè)提供了高質(zhì)量的就業(yè)機會并維持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。工人如何應(yīng)對當(dāng)前危機，將決定浦項市能否維持其鋼鐵工業(yè)?！?

法新社指出，由于中國在鋼鐵行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，近年來全球?qū)︿撹F的需求又有所下降，韓國的鋼鐵行業(yè)正面臨巨大壓力。分析人士認(rèn)為，在特朗普政府的鋼鋁關(guān)稅生效后，更多中國鋼鐵將出口到東南亞和歐洲等地區(qū)，使韓國鋼鐵生產(chǎn)商面臨更加激烈的競爭。

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