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【文/觀察者網 阮佳琪】

繼1月中旬發(fā)布不實調查報告，無端指控“中國通過補貼不公平主導造船業(yè)，損害美國利益”后，上周五（2月21日），美國貿易代表辦公室（USTR）針對中國海事、物流、造船等領域宣布了一項擬議全面提案，并征求公眾意見。

據路透社25日報道，這項提案妄圖嚴重削弱中國造船商和運營商的實力，計劃對包括中國遠洋海運集團（COSCO）等在內的中國海運運營商、和經營中國制造船舶的非中國海運運營商實施費用征收與限制措施。提案擬對進入美國港口的中國制造船只單次最高收取150萬美元的所謂“服務費”；同時鼓勵增加美國貨物在美國船舶上的運輸量，使用美國建造船舶進行運輸?shù)倪\營商最高可獲得100萬美元的費用減免。

《華爾街日報》、《南華早報》形容，這項擬議措施在國際航運業(yè)掀起軒然大波。業(yè)內人士紛紛警告稱，此舉將擾亂全球航運，最終反噬美國自身貿易，給美國貿易帶來損害。

“這提案看得我都無語了?！庇泻Ｊ伦稍児镜氖紫瘓?zhí)行官直言，“如果美國想大幅增加美國進口商的成本，讓美國出口失去競爭力，那么這項提案大概率會‘如其所愿’?！?

當?shù)貢r間2月20日，在美國加利福尼亞州長灘港的一艘中國遠洋海運集團的集裝箱船。視覺中國

根據美國貿易代表辦公室發(fā)布在官網的聯(lián)邦公報，擬議的收費標準首先針對中國海運運營商，無論其擁有的船只是否在中國制造，計劃對其擁有的每艘船舶征收最高100萬美元的單次港口準入費，或是對進入美國港口的每艘船舶的凈噸位貨物收取1000美元的單次費用。

而對經營中國船舶的非中國海運運營商，將根據船隊中中國船舶的比例進行收費，單航次進入美國港口的收費最高可達150萬美元。對于中國船只占其船隊50%或以上的經營者，每次進港最高收取100萬美元。中國船只的比例在25%至50%之間，費用將降至75萬美元；低于25%，費用則降至50萬美元。

從中國訂購船舶，或船舶預計在未來兩年內交付的海運運營商，同樣被列入此次征收費用的范圍，他們將適用于與上述非中國海運運營商相同的收費標準。

提案還寫道，通過美國建造的船只進行海運的運營商將獲得服務費減免，已收取的服務費可按日歷年退還，在國際海運服務中使用的美國船舶每進入美國港口一次，退還金額最高可達100萬美元。

此外，這份提案還包括一些限制措施，要求越來越多的美國出口商品必須由美國運營商經營的懸掛美國國旗的船只運輸。涉及的美國出口商品包括資本貨物、消費品、農產品以及化學、石油和天然氣產品。

在接下來的七年里，提案要求將運輸這類商品的美國船只比例從目前的1%提高到15%。提案中還增加了使用船只必須在美國制造的要求，屆時這一比例將提升至5%。

使用非美國建造船只的國際海運運營商還需要證明，其每年運輸?shù)拿绹a品中，至少有20%將使用懸掛美國國旗、由美國建造的船只運輸。

在其他擬議措施中，美國貿易代表辦公室還建議限制中國國家交通運輸物流公共信息平臺（LOGINK）獲得美國航運數(shù)據，或禁止美國港口碼頭使用LOGINK軟件。

據報道，這項提案始于時任美國拜登政府去年發(fā)起的對華海事、物流和造船業(yè)301調查，最終決定將由現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普做出。美國貿易代表辦公室計劃于當?shù)貢r間3月24日就提案內容舉行公開聽證會。

《華爾街日報》指出，這項計劃給服務于全球最大市場的海運供應鏈帶來“巨震”，將直接打擊中國海運巨頭中國遠洋海運集團，以及馬士基和地中海航運等已從中國造船廠購買了數(shù)十艘船舶的大型非中國航運公司。