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【文/觀察者網(wǎng) 王慧】在美烏總統(tǒng)白宮吵翻，美國對烏克蘭停軍援、斷情報之際，歐盟特別峰會3月6日于布魯塞爾舉行。

峰會主要討論了兩項重要內(nèi)容：歐洲防務和烏克蘭問題。

據(jù)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版報道，避免失去美國對歐洲的安全保障是這場會議的優(yōu)先事項，而幫助烏克蘭在戰(zhàn)場和談判桌上增強地位成為次要問題，從討論時間上顯而易見。

報道稱，“10小時的峰會，大部分時間用在了有關歐洲防務問題上，領導人們就如何籌措8000億歐元的防務開支資金等問題展開了激烈的討論。而關于烏克蘭的討論，據(jù)一位歐盟外交官稱，僅用了大約15分鐘就結(jié)束了。這說明了一切?！?

砸8000億歐元，歐洲就能擺脫美國獨立了嗎？

歐盟特別峰會成果公報顯示，歐洲理事會同意歐盟委員會主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計劃。

公報說，俄烏沖突對歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負責地處理自身防務問題。歐盟將加強其整體國防能力，減少其戰(zhàn)略依賴，解決其關鍵能力差距，并相應地加強整個聯(lián)盟的國防技術和工業(yè)基礎，以便能夠更好地供應所需的裝備。

馮德萊恩4日提出“重新武裝歐洲”計劃，擬調(diào)動8000億歐元打造“一個安全而有韌性的歐洲”，其中包括向歐盟成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資，并協(xié)助成員國整合需求、共同采購軍事裝備，以增強歐洲安全。她還表示，該計劃將使成員國能夠投資烏克蘭國防工業(yè)，或直接采購軍事裝備以支援烏克蘭。

北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，歐盟當下并不急于要在安全問題上和美國切割，其峰會語境仍然是，在依靠美國的前提下，增強歐洲的能力。

“歐洲現(xiàn)在的確有很強烈的危機感，這次峰會，歐盟至少達成了一個共識：歐洲和烏克蘭面臨的共同威脅是俄羅斯，當下歐洲選擇和烏克蘭進行捆綁，保衛(wèi)烏克蘭就等于保衛(wèi)歐洲?！?

崔洪建說，這一切的前提是，歐洲要通過提升自己的軍事實力，讓美國認識到它的戰(zhàn)略價值，而不是任由美國加速離開歐洲的步伐。因為從現(xiàn)實的角度來說，無論是烏克蘭問題還是歐洲自身的安全問題，短期內(nèi)都離不開美國。

“當然，接下來還要看事態(tài)的變化，尤其是美國和俄羅斯關系的緩和程度。如果美俄關系的緩和要犧牲歐洲的安全利益的話，那么歐洲可能會做進一步的安排?！贝藓榻ㄕJ為，目前歐洲是想維持一個可退可進的狀態(tài)。

“所謂‘退’，就是未來仍然可以和美國回到一個相對正常的狀態(tài)，建設跨大西洋的安全共同體。所謂‘進’是指，一旦美國再往前走，走得更遠，超出了歐洲能夠承受范圍的話（比如從歐洲安全架構(gòu)中撤出），它們也可以為這種最糟糕的情況打下基礎?！?

當?shù)貢r間2025年3月6日，歐洲委員會主席馮德萊恩、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和歐洲理事會主席科斯塔在歐盟峰會舉行前與媒體交談。 視覺中國

未來，歐盟是否有能力真正實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”？歐洲能否真正擺脫美國而獨立？

在崔洪建看來，“戰(zhàn)略自主”這個概念比較空泛，目前歐洲把“戰(zhàn)略自主”具體界定為針對俄羅斯的安全威脅，需要建立一個可信的軍事能力。歐盟在這個大方向上的意愿，目前表現(xiàn)得比較充分，歷來有“反骨”的匈牙利在這個問題上也沒有公開反對。但在能力上，問題就更大一些，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，資金問題。馮德萊恩提出的8000億歐元防務計劃，歐盟真正能夠看得見的只有1500億歐元，另外6500億歐元取決于歐盟各國，需要它們將財政投入方向更多轉(zhuǎn)向國防投入。因此，這在短期內(nèi)很難是個硬約束，更多是軟約束，而且各國的貢獻度也不一樣。最終，可能北歐國家、波羅的海國家和法德的落實力度會大一些，其他國家或許會打折扣。

第二，這些資金的投入方向首先是軍工，即武器生產(chǎn)和研發(fā)。這就牽扯到一些國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)向問題，意味著一些國家可能需要把之前重點投入到民生領域的資金轉(zhuǎn)向軍工，一定會造成影響。這只能是少數(shù)大國能干的事兒，多數(shù)歐洲小國是干不了的。

第三，在能力建設方面，短期內(nèi)歐洲的軍工生產(chǎn)很難大規(guī)模替代美國的武器裝備。大多數(shù)歐洲國家，尤其是前線國家，對美國的武器裝備信賴度會更高一些，這在短期內(nèi)是很難扭轉(zhuǎn)的。即便錢給足了、裝備有了，還有一個“歐洲軍”如何形成實際戰(zhàn)斗能力的問題，如果未來的歐洲軍長期處于“有兵可養(yǎng)、無仗可打”的狀況，其實際價值也會遭到質(zhì)疑。

“所以，從軍費開支增長到改造軍工體系，讓武器裝備真正有競爭力，再到實際形成戰(zhàn)斗能力，這些問題都很難解決，而且需要很長的周期?！贝藓榻ń忉尩?。