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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

英媒路透社17日援引三名知情人士的消息稱，為了規(guī)避美國(guó)特朗普政府對(duì)中國(guó)直接進(jìn)口產(chǎn)品加征的關(guān)稅，美國(guó)企業(yè)正采購(gòu)中國(guó)企業(yè)在印度尼西亞生產(chǎn)的鈷金屬。

從中國(guó)進(jìn)口的鈷主要用于電動(dòng)汽車電池和國(guó)防設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，特朗普在首個(gè)總統(tǒng)任期對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅，并在2019年將關(guān)稅提高至25%后，美國(guó)從世界第一大生產(chǎn)國(guó)中國(guó)直接進(jìn)口的鈷就有所下降。疊加特朗普第二個(gè)總統(tǒng)任期再對(duì)中國(guó)商品加征的10%關(guān)稅，美國(guó)進(jìn)口商需為原產(chǎn)于中國(guó)的鈷支付35%的關(guān)稅。中方相關(guān)部門已多次闡明反對(duì)關(guān)稅的立場(chǎng)，中方將采取一切必要措施維護(hù)自身的合法權(quán)益。

據(jù)知情人士透露，中國(guó)企業(yè)在印尼的鈷生產(chǎn)早于最新一輪關(guān)稅的實(shí)施，去年首次由擁有美國(guó)客戶的貿(mào)易商出口至美國(guó)。這些貿(mào)易商正利用印尼的免稅地位，以更低的價(jià)格向面臨中國(guó)和加拿大關(guān)稅壓力的美國(guó)客戶出售金屬。

信息提供商“貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司”（TDM）的數(shù)據(jù)顯示，盡管鈷金屬的銷售量仍然很小，但與去年11月份的首批交貨量相比，今年1月中國(guó)企業(yè)產(chǎn)自印尼的鈷銷量已經(jīng)翻了一倍多，從58噸增長(zhǎng)至121噸，三個(gè)月累計(jì)總銷售量達(dá)到290噸，價(jià)值約960萬(wàn)美元。

報(bào)道指出，中國(guó)公司在印尼的鈷生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位。鈷金屬專業(yè)供應(yīng)商“達(dá)頓商品公司”（Darton Commodities）估計(jì)，印尼去年的鈷礦產(chǎn)量總計(jì)為3.092萬(wàn)噸，占全球供應(yīng)量的11%，而2023年的這一數(shù)字僅為1.89萬(wàn)噸，占全球供應(yīng)量的8%。

“美國(guó)消費(fèi)者可以從中國(guó)企業(yè)那里買到更便宜的鈷——這些金屬產(chǎn)自印尼而非中國(guó)?！币晃烩捫袠I(yè)人士補(bǔ)充道，“隨著（美國(guó)對(duì)）加拿大進(jìn)口關(guān)稅生效，更多美國(guó)買家將轉(zhuǎn)向印尼?！?

據(jù)路透社報(bào)道，特朗普政府正對(duì)美國(guó)主要貿(mào)易伙伴征稅，包括加拿大。同時(shí)加拿大也是美國(guó)航空航天用鈷的另一個(gè)主要來源國(guó)。

TDM數(shù)據(jù)稱，去年加拿大鈷金屬出口量超過1700噸，占美國(guó)鈷金屬進(jìn)口總量的18%，是美國(guó)消費(fèi)者第四大鈷金屬來源國(guó)。前三分別是挪威、日本和馬達(dá)加斯加。

路透社報(bào)道提到，中國(guó)企業(yè)在剛果（金）也擁有主要鈷生產(chǎn)公司。港媒《南華早報(bào)》15日援引分析人士的話報(bào)道稱，對(duì)于在剛果（金）已經(jīng)擁有世界上兩座最大鈷礦的中國(guó)來說，美國(guó)既拿不出任何切實(shí)可行的資源投資方案，替代在非洲大陸深耕多年、已根基深厚的中國(guó)；特朗普政府勢(shì)必增加的施壓干預(yù)行為，又幾乎難以撼動(dòng)中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)上近乎“壟斷”的主導(dǎo)地位。

剛果（金）金沙薩大學(xué)法律系的西洪達(dá)（Joseph Cihunda）直言，他看不出美國(guó)如何才能在剛果（金）的關(guān)鍵礦產(chǎn)投資方面趕上中國(guó)，美國(guó)礦業(yè)公司在這里沒有開展任何業(yè)務(wù)，而中國(guó)在這里投資了鋰、鉆石、黃金、錫、鎢和鉭資源，還主導(dǎo)了銅和鈷的生產(chǎn)。

拜登政府曾阻撓中國(guó)企業(yè)收購(gòu)剛果（金）礦業(yè)公司Chemaf。Chemaf官網(wǎng)

眼下中美正就關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。去年12月，中方宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任”。

路透社早前援引消息人士的話稱，有跡象表明，中國(guó)可能會(huì)進(jìn)一步限制關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美出口，作為對(duì)特朗普關(guān)稅措施的報(bào)復(fù)或出于其他原因，而這“嚇到了一些特朗普政府成員”。

有兩名美國(guó)政府高官隨即爆料稱，特朗普計(jì)劃在五角大樓軍事基地建造金屬精煉設(shè)施，以提高美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量，在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)。

消息人士聲稱，作為行政命令的一部分，五角大樓將與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，在其基地安裝處理設(shè)施。特朗普還計(jì)劃任命一位關(guān)鍵礦產(chǎn)主管，以在政府內(nèi)部協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)。

3月初，特朗普曾在美國(guó)國(guó)會(huì)表示，他將“采取歷史性行動(dòng)，大幅擴(kuò)大美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的生產(chǎn)”。路透社指出，在軍事基地建廠加工，將凸顯特朗普對(duì)國(guó)家安全關(guān)鍵礦物的重視，被視作提高關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量和抵消中國(guó)行業(yè)控制的計(jì)劃的一部分。

不過，正如港媒《南華早報(bào)》所強(qiáng)調(diào)的那樣，特朗普此舉或許能減輕美國(guó)的部分壓力，但不會(huì)意味著中國(guó)的出口管制將失去作用，因?yàn)橹袊?guó)目前擁有全球60％以上的稀土儲(chǔ)量，并完成了全球90％的稀土資源加工。

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