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據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月23日報(bào)道，中國、日本和韓國三國外長在3月22日的外長會(huì)上達(dá)成一致，確認(rèn)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)為核心的各項(xiàng)合作。除此之外，當(dāng)天中日兩國還舉行了第六次經(jīng)濟(jì)高層對話。

報(bào)道認(rèn)為，中日韓三國開始接近并謀求合作的背景是特朗普政府上臺(tái)帶來的不確定性，而中國則可能利用這個(gè)機(jī)會(huì)，在美國于東亞地區(qū)經(jīng)營多年的同盟體系上鑿開一個(gè)口子。

第11次中日韓外長會(huì)后，中國外交部長王毅表示：“中日韓三方充分肯定第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來三國合作取得的積極進(jìn)展，一致認(rèn)為在國際格局變亂交織、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下，中日韓有必要、也有責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，深化合作，為地區(qū)和平發(fā)展提供更多穩(wěn)定因素。”

此外，在與日本外相巖屋毅擔(dān)任聯(lián)合主席的中日經(jīng)濟(jì)高層對話中，王毅表示：“面對世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，單邊保護(hù)主義甚囂塵上?！边@被《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、路透社等媒體認(rèn)為是在暗示美國總統(tǒng)特朗普近期推出的一系列貿(mào)易保護(hù)政策，以及“中國將會(huì)是一個(gè)比美國更好的合作伙伴”。

日本外務(wù)省透露，在中日經(jīng)濟(jì)高層對話中，中國方面還提出了早日重啟中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）談判，也再次表達(dá)了加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）的意愿。

3月22日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在東京同日本外相巖屋毅、韓國外長趙兌烈共同出席第11次中日韓外長會(huì) 外交部官方網(wǎng)站

難獲特朗普“諒解”的日本與韓國

在上臺(tái)后，特朗普推出了一系列貿(mào)易保護(hù)措施，例如決定對美貿(mào)易伙伴征收“對等關(guān)稅”、對進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，以及威脅最早4月起對全球進(jìn)口汽車征收25%高額關(guān)稅等等?？紤]到日本經(jīng)濟(jì)極度依賴進(jìn)出口貿(mào)易，且汽車出口正是日本經(jīng)濟(jì)的支柱之一，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策給日本等國帶來的壓力可想而知。

日本高層也曾嘗試與特朗普方面進(jìn)行溝通，希望能夠獲得來自美國方面的“諒解”和一定程度的關(guān)稅減免，但并沒有成功。3月6日，特朗普在采訪中甚至直言“日本是因?yàn)楹兔绹年P(guān)系好才富裕起來的”，引得日本輿論上下一時(shí)愕然。

韓國也同樣面臨著來自美國方面的壓力。特朗普此前在施政演說中表示，“韓國的平均關(guān)稅是美國對韓國征收的關(guān)稅的四倍”。韓國反駁了這一說法，稱根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定，美國產(chǎn)品的實(shí)際關(guān)稅稅率為0.79%。

特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)政策也對韓國經(jīng)濟(jì)造成了實(shí)際影響。例如美國近期針對鋼鋁產(chǎn)品征收的25%額外關(guān)稅就讓韓國鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓力頗大，韓國政府被迫于19日出臺(tái)了鋼鐵業(yè)危機(jī)應(yīng)對方案。

政治方面，由于韓國國內(nèi)政局動(dòng)蕩，韓國總統(tǒng)尹錫悅目前處在被彈劾的狀態(tài)，因此也難以和美國特朗普政府建立起穩(wěn)固的溝通渠道。雪上加霜的是，美國方面還把韓國列為了在防止核擴(kuò)散、反恐和不穩(wěn)定的地區(qū)局勢等方面需要關(guān)注的“敏感國家”。

可以說，盡管與美國的同盟關(guān)系是日韓兩國長期以來的政治基礎(chǔ)之一，但特朗普政府的上臺(tái)讓兩國都倍感不安。就連在日韓兩國和美國長期維持的軍事同盟和防務(wù)合作方面，兩國都感受到了不確定性。特朗普此前已經(jīng)多次抱怨“在維持海外的軍事存在并不合算”、認(rèn)為“美日同盟對美國并不公平”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評論認(rèn)為，在日韓兩國和美國的關(guān)系出現(xiàn)動(dòng)搖的背景下，中國或許有更多的與兩國進(jìn)行合作的空間?？紤]到中國目前與特朗普政府在經(jīng)濟(jì)層面的較量、美俄關(guān)系的緩和、臺(tái)灣地區(qū)局勢日趨緊張等背景，中國或許有必要與日韓進(jìn)行接觸，尋求與兩個(gè)重要的鄰國進(jìn)行更多合作。

“三國彼此需要，合作恐難一帆風(fēng)順”

不過盡管當(dāng)前中日韓三國在客觀上有對彼此的需要，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也認(rèn)為三國未來的合作很難是一帆風(fēng)順的，因?yàn)槿龂g仍然存在著大量問題和摩擦，并且很難在短期內(nèi)解決。除此之外，文章還認(rèn)為即便中國與日韓兩國在外交層面達(dá)成了共識(shí)，日韓兩國在國內(nèi)能否把共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策和行動(dòng)也還猶未可知。

在韓國方面，由于韓國國內(nèi)政局依然處在動(dòng)蕩之中，那么未來是尹錫悅被罷免并由新政權(quán)接替，還是彈劾被駁回、尹錫悅重掌政權(quán)？在政局趨穩(wěn)后，韓國是否會(huì)在當(dāng)前達(dá)成的共識(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)政策、行動(dòng)的落實(shí)？目前都還需要觀察。

至于日本方面，石破茂政權(quán)實(shí)際上也并不穩(wěn)固。除近期被曝的黨內(nèi)腐敗問題之外，在夏季參院選舉之前，日本自民黨內(nèi)“推翻石破”的行動(dòng)也還在持續(xù)發(fā)酵——石破茂需要先處理好國內(nèi)政治上的挑戰(zhàn)，恐怕一時(shí)難以專注于外交事務(wù)。

不過對這一問題，中國方面顯然也做好了心理準(zhǔn)備。3月22日，王毅在中日韓外長會(huì)上就表示：“有風(fēng)有雨是常態(tài)，風(fēng)雨無阻是心態(tài)……中方愿同日韓一道，推動(dòng)中日韓合作在新形勢下提質(zhì)升級(jí)，更加成熟、更加穩(wěn)定、更富韌性?！?

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