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【文/觀察者網(wǎng) 王一】圍繞是否應(yīng)該去海底挖礦，美國(guó)兩黨一直爭(zhēng)執(zhí)不休。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普不顧反對(duì)、執(zhí)意簽署行政令允許海底采礦5天后，美國(guó)眾議院自然資源委員會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月29日就此事召開聽證會(huì)。

一些礦業(yè)高管和共和黨人在聽證會(huì)上對(duì)特朗普的行政令捧起了臭腳，宣稱這對(duì)打破中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位至關(guān)重要。

“特朗普政府一直不懈努力地釋放美國(guó)的自然資源，恢復(fù)我們國(guó)家的能源和礦產(chǎn)收入，”美國(guó)亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾（Paul Gosar）稱，“沒有什么比減緩美國(guó)的進(jìn)步更讓我們的對(duì)手，比如中國(guó)，高興的了?！?

亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾 視頻截圖

重返白宮百日以來，特朗普確實(shí)在盤算著世界各地的礦產(chǎn)資源。他向?yàn)蹩颂m施壓，要求其交出價(jià)值5000億美元的稀土來支付美國(guó)的軍事援助；他謀奪格陵蘭島，盯上了其廣袤冰蓋之下未經(jīng)開發(fā)的豐富礦產(chǎn)儲(chǔ)備；他動(dòng)用緊急戰(zhàn)時(shí)權(quán)力，計(jì)劃增加美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的產(chǎn)量。

就在4月24日，他還簽署行政令，開發(fā)美國(guó)近海的關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源，以重振美國(guó)在海底礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并對(duì)抗中國(guó)在該領(lǐng)域的影響力。

香港《南華早報(bào)》30日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)目前控制著全球約60%的關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量，90%的加工和75%的制造。許多土豆大小的多金屬結(jié)核蘊(yùn)藏在海底，其中含有鎳、鈷和錳等關(guān)鍵礦產(chǎn)，已成為美國(guó)試圖打破中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)控制的一項(xiàng)工具。

在24日的聽證會(huì)上，加拿大金屬公司（Metals Company）首席執(zhí)行官杰拉德·巴倫（Gerard Barron）也“盛贊”了特朗普的“帶頭作用”，稱他們專門給特朗普送了一個(gè)多金屬結(jié)核擺在他桌上。

巴倫宣稱，“中國(guó)在陸地上的關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，海底采礦明顯也會(huì)成為他們的核心戰(zhàn)略之一”，“美國(guó)正處于可以在這一領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)”。

該公司試圖向眾議院自然資源委員會(huì)注入這樣一種觀點(diǎn)，即相較于對(duì)海洋生態(tài)的破壞，海底采礦可以給美國(guó)帶來的經(jīng)濟(jì)利益更大，可以讓美國(guó)打破中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。金屬公司聲稱，他們已經(jīng)進(jìn)行了十年耗資巨大的環(huán)境研究，可以支持這一結(jié)論。

據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)一帶的結(jié)核礦，其鎳、鈷和錳的含量，超過了陸地所有儲(chǔ)量的總和。這片區(qū)域位于墨西哥和夏威夷之間的公海，面積約為美國(guó)大陸的一半。

多金屬結(jié)核 美國(guó)國(guó)家海洋大氣管理局（NOAA）

但是，金屬公司的論調(diào)迅速被聽證會(huì)上的科學(xué)家和民主黨“打假”。他們認(rèn)為在海下1.3萬英尺（約等于3960米）或更深的深度作業(yè)所需的技術(shù)尚未獲批，而且這樣做也不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保。

俄勒岡州眾議員馬克辛·德克斯特（Maxine Dexter）批評(píng)稱，“我們不需要推平海底來為我們未來的清潔能源提供動(dòng)力”，特朗普的行政命令是不民主的，是對(duì)既得利益者的安撫。

“經(jīng)濟(jì)論點(diǎn)只是海市蜃樓。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)、原始社區(qū)以及我們當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懜遣蝗莺鲆?。”德克斯特稱。

一些人還指出，實(shí)施這些項(xiàng)目需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間，但與此同時(shí)，礦產(chǎn)回收利用技術(shù)也在進(jìn)步，這些技術(shù)創(chuàng)新可以大幅減少對(duì)鎳、鈷、銅和錳等多種礦物的需求。比如馬斯克的電動(dòng)汽車制造公司特斯拉近年來就已將其電動(dòng)汽車中的鎳和鈷含量減少了一半。這意味著，人類未來或許不需要再生產(chǎn)那么多新礦產(chǎn)。

“這是補(bǔ)貼掠奪，”加利福尼亞州民主黨眾議員賈里德·霍夫曼（Jared Huffman）抨擊稱，“我們不應(yīng)該追求這種不計(jì)后果的幻想，而是應(yīng)該擴(kuò)大我們已知的有效解決方案——電池、創(chuàng)新、回收、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)，構(gòu)建真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保材料持續(xù)使用并保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整?！彼赋觯恍╇妱?dòng)汽車制造商已開始生產(chǎn)不使用鈷和鎳的電池。

一直以來，國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)是，經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)凌駕于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之上。海底采礦可能損害漁業(yè)和海洋食物鏈，影響海洋在吸收二氧化碳方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》此前提到，目前海底采礦活動(dòng)已被禁止。歐盟、俄羅斯、中國(guó)和其他167個(gè)國(guó)家正試圖就如何監(jiān)管此類活動(dòng)達(dá)成一致，但美國(guó)由于尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，因此沒有投票權(quán)。

1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，各國(guó)對(duì)其海岸200海里以內(nèi)的水域擁有專屬經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但國(guó)際水域受國(guó)際海底管理局（ISA）管轄。ISA有權(quán)對(duì)國(guó)際水域海底資源的開采進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)該機(jī)構(gòu)的規(guī)定，在他們頒發(fā)采礦許可證之前，不能對(duì)深海進(jìn)行開采。這意味著，如果一直沒有立法，礦業(yè)公司就不能開始深海采礦。

特朗普“冒世界之大不韙”執(zhí)意允許礦產(chǎn)公司在海底挖礦的行政令，遭到了國(guó)際社會(huì)的一致反對(duì)和譴責(zé)。國(guó)際綠色和平組織此前批評(píng)稱，這是給“國(guó)際合作的一記耳光”，是“對(duì)多邊主義的侮辱”。

美國(guó)斯克里普斯海洋研究所的海洋學(xué)家麗莎·萊文警告稱，生態(tài)系統(tǒng)在全球主要循環(huán)中至關(guān)重要，它們使海洋富饒，孕育魚類、貝類，為人類提供食物。所有這些生態(tài)系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，如果其中一個(gè)系統(tǒng)遭到破壞，影響恐將難以預(yù)料。

美國(guó)智庫(kù)蘭德公司29日也在一份報(bào)告中告誡道，海底采礦可能會(huì)違反國(guó)際法，還會(huì)讓美國(guó)被孤立。

該公司稱，如果美國(guó)這樣做了，包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家也會(huì)被鼓勵(lì)采取類似的行動(dòng)，在公海進(jìn)行海底采礦，美國(guó)率先采礦的做法帶來的“地緣政治后果可能是災(zāi)難性的，會(huì)加劇爭(zhēng)議，甚至可能引發(fā)沖突”。

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