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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】“關(guān)稅不會讓美國重新工業(yè)化。”5月14日，彭博社以此為題刊發(fā)署名文章，向特朗普政府建言：“為了重振制造業(yè)，美國需要借鑒中國的做法”。

文中，斯坦福大學(xué)胡佛歷史實(shí)驗(yàn)室研究員王丹（Dan Wang，音譯）及自由撰稿人本·萊因哈特開門見山，直指美國工業(yè)當(dāng)前已輝煌不再，而中國工業(yè)正蓬勃發(fā)展。

文章提到，美國制造業(yè)產(chǎn)出從未恢復(fù)到2008年金融危機(jī)前夕的峰值；疫情和俄烏沖突的雙重打擊暴露出美國工廠無法迅速擴(kuò)大必需品的生產(chǎn)；波音、英特爾等知名制造商及底特律的汽車制造商不斷遇挫。相較之下，中國的領(lǐng)軍企業(yè)，例如比亞迪、寧德時(shí)代和華為等公司，一直在發(fā)展壯大。

“對特朗普總統(tǒng)來說，關(guān)稅是萬能藥，可以對朋友、敵人甚至企鵝征收，”作者寫道，“然而，對幾乎所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，關(guān)稅只是一劑庸醫(yī)開的無用藥，可能會讓美國制造商陷入更深的痛苦”。文章指出，在全球最大經(jīng)濟(jì)體周圍筑起高墻是錯(cuò)誤的做法。

隨后，文章向特朗普政府提出旨在振興美國制造業(yè)的三項(xiàng)更可靠建議：首先，研究中國的發(fā)展策略，包括吸引外資和構(gòu)建龐大的工業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)；其次，創(chuàng)造新的制造范式，在人工智能等新興科技領(lǐng)域?qū)ふ覚C(jī)會；最后，應(yīng)注意維護(hù)美國優(yōu)勢，例如盟友關(guān)系以及對世界人才的吸引力。

美賓夕法尼亞州匹茲堡，美國鋼鐵克萊爾頓焦炭廠外景 視覺中國

第一，研究中國的策略

文章稱，中國并非通過關(guān)稅將自己打造成世界工廠。相反，自20世紀(jì)90年代以來，中國降低進(jìn)口壁壘，同時(shí)采取了一系列政策扶持制造業(yè)龍頭企業(yè)。政策制定者還使用了標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策工具，比如補(bǔ)貼研發(fā)投資，為電動汽車和半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性行業(yè)的制造商提供稅收減免和優(yōu)惠貸款。

文章認(rèn)為，為了重新工業(yè)化，美國應(yīng)學(xué)習(xí)中國兩項(xiàng)特別有效的經(jīng)驗(yàn)。

首先，中國在20世紀(jì)80年代以來就大力吸引外資。相比之下，美國在吸引外資方面投入的精力較少，主要依靠其市場規(guī)模、法治和貨幣等優(yōu)勢作為激勵(lì)。文章特別提到，除來自盟國的公司外，美國也應(yīng)該對中國科技領(lǐng)軍企業(yè)敞開大門，阻撓中企在美國生產(chǎn)電動汽車或電池是錯(cuò)誤的。

美國應(yīng)向中國學(xué)習(xí)的另一點(diǎn)是其龐大的工業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)。深圳是世界電子產(chǎn)品生產(chǎn)中心，那里集中了海量的工藝知識以及龐大而靈活的勞動力，能夠制造智能手機(jī)、無人機(jī)、機(jī)器人或下一代有價(jià)值的產(chǎn)品。美國則截然相反，昔日的工業(yè)中心正在消散，底特律不再是“汽車城”，硅谷也不再生產(chǎn)多少微處理器。

文章稱，美國公司傾向于分散投資，以便在多個(gè)國會選區(qū)占有一席之地，繼而擴(kuò)大其在華盛頓的影響力，并在投資激勵(lì)機(jī)制的競爭中贏得優(yōu)勢。但文章認(rèn)為，政策制定者和企業(yè)需攜手合作，打造集中的產(chǎn)業(yè)中心，讓知識能夠在工人、企業(yè)家、投資者和學(xué)者之間流通，就像曾經(jīng)的底特律和硅谷。

第二，創(chuàng)造美國特色制造范式

文章認(rèn)為，相較于美國，中國制造商擁有更廉價(jià)的勞動力，且其工廠的自動化程度也更高。2023年，中國安裝了全球51%的工業(yè)機(jī)器人，而美國僅為7%。

因此，為了保持競爭力，美國需要另辟蹊徑，開發(fā)新的制造模式，其規(guī)模應(yīng)與美國在早期工業(yè)革命中開創(chuàng)的模式相媲美。19世紀(jì)初，美國發(fā)明家伊萊·惠特尼通過引入可互換零件徹底改變了火槍的生產(chǎn)方式；一個(gè)世紀(jì)后，美國汽車制造商亨利·福特完善了移動裝配線。

“21世紀(jì)，美國制造商能夠擁抱哪些技術(shù)變革？”文章提到，一個(gè)顯而易見的目標(biāo)是人工智能。盡管中國在部署機(jī)器人方面擁有諸多優(yōu)勢，但中美均在該領(lǐng)域都有優(yōu)勢所在。

正如從蒸汽動力到電力的轉(zhuǎn)變需要對典型工廠進(jìn)行徹底重建一樣，有效地利用人工智能在制造業(yè)中的能力也需要新型的機(jī)器、傳感器套件和工作流程。想象一下未來的汽車工廠。數(shù)控機(jī)床或可調(diào)式?jīng)_壓系統(tǒng)將生產(chǎn)大型模塊化零部件。簡單的機(jī)器將組裝座椅、車軸和車門，這些部件經(jīng)過特殊設(shè)計(jì)，易于用簡易的夾鉗操作。人工智能將監(jiān)控每個(gè)步驟，識別缺陷，并制定更優(yōu)的生產(chǎn)流程策略，實(shí)時(shí)調(diào)整。

文章表示，為了促成這一轉(zhuǎn)變，美國政策制定者需要放棄像上個(gè)世紀(jì)那樣工廠將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的想法。相反，重點(diǎn)應(yīng)該放在利用國家的科技優(yōu)勢上。

除人工智能之外，美國還應(yīng)注意到其他一些潛在的發(fā)展。

例如，機(jī)床制造商或許能夠生產(chǎn)智能工具，使制造更類似于編程。美國在商業(yè)航天領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位可以為所謂的“軌道制造”的進(jìn)步提供一個(gè)平臺。據(jù)介紹，“軌道制造”是一種利用微重力等太空條件來生產(chǎn)獨(dú)特材料和產(chǎn)品的制造技術(shù)。此外，納米技術(shù)可能使精密制造成為可能，實(shí)現(xiàn)原子級控制。