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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普政府的關(guān)稅攻勢(shì)，動(dòng)搖了美國(guó)盟友對(duì)傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系的信心。日前，瑞典方面表示，將推動(dòng)歐盟加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），抵消美國(guó)關(guān)稅政策影響。此舉引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)擔(dān)憂，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)議員緊急召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，尋求應(yīng)對(duì)之策。

香港《南華早報(bào)》報(bào)道稱，聽(tīng)證會(huì)上，有議員直言，當(dāng)前局面對(duì)美國(guó)“非常不利”，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴正在排除美國(guó)的情況下展開(kāi)合作，這在幾年前是“不可能”發(fā)生的。

“美國(guó)正自我封閉，歐盟不應(yīng)錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，瑞典對(duì)外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩在日本通過(guò)電話告訴路透社：“如果歐盟和CPTPP作為貿(mào)易集團(tuán)聯(lián)合起來(lái)，將會(huì)創(chuàng)建世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)?！?

目前，杜薩正對(duì)多個(gè)亞洲國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易訪問(wèn)。他透露，瑞典將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日在布魯塞爾舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上提出加入CPTPP的提案。

“在美國(guó)越來(lái)越自我封閉的時(shí)候，歐洲面臨著向投資和貿(mào)易開(kāi)放的良好機(jī)會(huì)，”杜薩稱，“這對(duì)瑞典來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果我們想在瑞典負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療保健、學(xué)校和社會(huì)服務(wù)……我們的出口商必須擁有更多的市場(chǎng)?！?

瑞典對(duì)外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩 資料圖

路透社稱，特朗普的關(guān)稅攻勢(shì)顛覆了數(shù)十年的貿(mào)易慣例，動(dòng)搖了美國(guó)盟國(guó)對(duì)傳統(tǒng)聯(lián)盟的信心，同時(shí)引發(fā)了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂。依賴出口的瑞典是歐盟27國(guó)中自由貿(mào)易的最堅(jiān)定支持者之一。

不過(guò)，杜薩表示，他預(yù)計(jì)一些成員國(guó)對(duì)CPTPP協(xié)議不太熱衷，“我們準(zhǔn)備與法國(guó)這樣的國(guó)家展開(kāi)斗爭(zhēng)”。據(jù)報(bào)道，法國(guó)傳統(tǒng)上更傾向于保護(hù)主義，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品方面。

雖然談判可能需要一些時(shí)間，但杜薩表示，談判可能可以按部門(mén)、按行業(yè)進(jìn)行，這意味著具體協(xié)議可以相對(duì)較快地達(dá)成。歐盟已經(jīng)或正在與幾乎所有CPTPP成員國(guó)談判雙邊協(xié)議。

CPTPP前身為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），由新西蘭、新加坡、智利和文萊四國(guó)于2002年發(fā)起，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。彭博社此前報(bào)道稱，美國(guó)最初曾把TPP設(shè)想為一個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，目的是將中國(guó)排除在外，以平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的實(shí)力，并鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易關(guān)系。

在特朗普第一任期帶領(lǐng)美國(guó)退出TPP后，2018年3月8日，澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南共11國(guó)在智利簽署了CPTPP。

去年12月，英國(guó)正式成為CPTPP的第12個(gè)成員國(guó)，同時(shí)成為首個(gè)加入這項(xiàng)協(xié)定的歐洲國(guó)家。2021年9月，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入CPTPP，成為繼英國(guó)之后第二個(gè)申請(qǐng)加入的經(jīng)濟(jì)體。

美國(guó)急了：幾年前，這根本不可能發(fā)生

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)亞太小組召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

在這場(chǎng)評(píng)估如何重組美國(guó)政府以使經(jīng)濟(jì)和外交政策目標(biāo)保持一致的聽(tīng)證會(huì)上，出席者表示，隨著美國(guó)脫離其建立的全球貿(mào)易規(guī)則，主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始排除美國(guó)展開(kāi)合作。議員們表示，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)有必要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，并與貿(mào)易伙伴開(kāi)展更密切經(jīng)濟(jì)接觸。

報(bào)道稱，聽(tīng)證會(huì)主席、加州共和黨議員金映玉（Young Kim）表示，外交事務(wù)委員會(huì)旨在制定立法，以解決美國(guó)總統(tǒng)特朗普及其他前任總統(tǒng)所表達(dá)的擔(dān)憂，即“經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)政策就是外交政策”。

美國(guó)前貿(mào)易談判代表、美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒出席聽(tīng)證會(huì)時(shí)警告說(shuō)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)伙伴正在美國(guó)缺席的情況下向前看，“這在幾年前是不可能發(fā)生的”?？ㄌ乩张e例說(shuō)，上周，印度與英國(guó)達(dá)成具有里程碑意義的自貿(mào)協(xié)定，歐盟有意加入CPTPP。

卡特勒還表示，其他國(guó)家也表示有興趣加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、CPTPP或其他協(xié)議，“最終，由于所有這些協(xié)議都是在沒(méi)有我們的情況下達(dá)成的，我們處于不利地位”。

“過(guò)去的幾個(gè)月，我游歷了亞洲，在華盛頓與許多貿(mào)易談判代表團(tuán)進(jìn)行了交談，”卡特勒說(shuō)，“我的亞洲同事和我分享了他們對(duì)美國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)政策方向及其造成的不確定氣氛的深切擔(dān)憂?！彼a(bǔ)充稱，他們“不理解”美國(guó)的目的所在，為什么一邊尋求合作對(duì)抗中國(guó)，一邊對(duì)他們高舉關(guān)稅大棒。

據(jù)報(bào)道，聽(tīng)證會(huì)上的兩黨議員，均同意改組美國(guó)國(guó)務(wù)院，支持重組外交政策機(jī)制。例如，美國(guó)商務(wù)部的對(duì)外商業(yè)服務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到國(guó)務(wù)院，以更好地維護(hù)美國(guó)在海外的商業(yè)利益?？ㄌ乩者€說(shuō)，國(guó)務(wù)院還需要進(jìn)行其他改革，包括更有力地招聘和提拔具有經(jīng)濟(jì)背景的官員。

美國(guó)智庫(kù)“保衛(wèi)民主基金會(huì)”經(jīng)濟(jì)和金融力量中心高級(jí)主任伊萊恩·德贊斯基表示同意。

“我們必須認(rèn)識(shí)到，我們可能已經(jīng)在沒(méi)有‘經(jīng)濟(jì)五角大樓’的情況下發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，”德贊斯基直言，“我認(rèn)為，我們現(xiàn)在正處于全面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)安全力量投射的時(shí)代，這是現(xiàn)在的外交政策，所以我認(rèn)為在國(guó)務(wù)院內(nèi)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職能是有意義的?！?

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)格林伯格地緣經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬修·古德曼則表示，美國(guó)在貿(mào)易政策上發(fā)出的混合信號(hào)，促使一些國(guó)家在沒(méi)有華盛頓參與的情況下進(jìn)行雙邊或多邊合作。

“我非常擔(dān)心，我們目前沒(méi)有任何可談的亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，”古德曼稱，“這使得其他國(guó)家只能按照自己的安排推進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，并推廣他們自己偏好的規(guī)則?！?

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