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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】中美貿(mào)易談判取得突破后，一眾依賴中國(guó)進(jìn)口的美企長(zhǎng)舒一口氣。然而，由于中方對(duì)稀土的出口管制并未明確解除，美國(guó)采購(gòu)商越來越焦慮。

香港英文媒體《南華早報(bào)》5月16日?qǐng)?bào)道注意到，稀土管制是中國(guó)手中的一張談判“王牌”，美國(guó)在短期內(nèi)難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。從中國(guó)采購(gòu)稀土磁鐵的美企擔(dān)心，在中方嚴(yán)控出口審批之際，企業(yè)生產(chǎn)線的材料庫(kù)存面臨告罄風(fēng)險(xiǎn)，這將導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷，進(jìn)而引發(fā)災(zāi)難性的財(cái)務(wù)影響。

報(bào)道稱，盡管本周貿(mào)易局勢(shì)有所緩和，但作為消費(fèi)電子產(chǎn)品、電動(dòng)汽車和國(guó)防系統(tǒng)關(guān)鍵部件的全球最大生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)仍在持續(xù)打擊稀土走私并加強(qiáng)供應(yīng)鏈監(jiān)管。

一家自稱生產(chǎn)“非敏感商業(yè)用途”音響設(shè)備的美國(guó)公司對(duì)《南華早報(bào)》表達(dá)了擔(dān)憂。這家公司從中國(guó)為其在歐洲和拉丁美洲的工廠采購(gòu)含有微量受控元素的磁鐵。由于當(dāng)前出口審批至少需要45個(gè)工作日，且中方要求提供“產(chǎn)品不含管控元素”的擔(dān)保書，其海外組裝線正面臨庫(kù)存枯竭。

該公司在一份聲明中稱，“出口審批的延遲將擾亂我們的生產(chǎn)，并對(duì)下游汽車制造商的生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生不利影響，包括可能導(dǎo)致生產(chǎn)停滯”，“長(zhǎng)期未解決的問題將引發(fā)災(zāi)難性財(cái)務(wù)影響，包括收入暴跌和供應(yīng)鏈連鎖中斷”。

稀土礦產(chǎn) 視覺中國(guó)

自從中方實(shí)施稀土限制以來，這家未具名的美國(guó)設(shè)備制造商自稱已派代表赴華跟進(jìn)許可審批過程。該公司甚至還請(qǐng)求美國(guó)官員提供支持，以便與中方接觸，解決產(chǎn)品運(yùn)輸延誤的問題。

路透社本周早些時(shí)候披露，自上月限制措施生效以來，中國(guó)已向至少四家稀土磁鐵生產(chǎn)商發(fā)放了出口許可證，其中包括大眾汽車的供應(yīng)商。

總部位于北京的咨詢公司Trivium China在14日的簡(jiǎn)報(bào)中分析說，市場(chǎng)“誤讀”了近期許可證的意義，這些批準(zhǔn)在中美達(dá)成協(xié)議前就已通過，因此不反映下調(diào)關(guān)稅引發(fā)的政策轉(zhuǎn)變，而且許可僅覆蓋企業(yè)在歐洲和越南的客戶。

這家美國(guó)制造商還稱，其北京某供應(yīng)商4月初提交的申請(qǐng)已獲單批運(yùn)輸許可。“獲批許可是對(duì)歐洲出口。至少我們知道（中方）正在受理申請(qǐng)并走流程?！?

但熟悉該公司的消息人士稱，審批的復(fù)雜性和限制性意味著即便獲批，過程也可能相當(dāng)漫長(zhǎng)?！疤魬?zhàn)在于每張?jiān)S可證僅針對(duì)單批運(yùn)輸，”一位匿名人士表示，“僅過去兩周我們就有數(shù)十批次。”

這家公司在內(nèi)部文件中披露，為了保證庫(kù)存，公司不惜采取了孤注一擲的措施。“我們的一個(gè)供應(yīng)商曾嘗試空運(yùn)，在未獲得所需許可證的情況下出口，成功通關(guān)”“但后續(xù)海運(yùn)被海關(guān)截留送檢。因磁鐵確實(shí)含有‘受控關(guān)鍵礦物’，供應(yīng)商已停止嘗試，檢測(cè)結(jié)果尚待公布?！?

5月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。路透社記者提問，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾本周告訴美國(guó)媒體，中國(guó)同意解除4月2日后發(fā)布的出口反制措施，包括對(duì)稀土礦物和磁鐵的出口管制。中方已宣布修改幾項(xiàng)非關(guān)稅反制措施，但沒有修改稀土方面的限制。請(qǐng)問中方是否計(jì)劃解除或調(diào)整稀土出口管制？

對(duì)此，林劍表示，“你問到的具體問題，建議向中方的主管部門詢問。”

美國(guó)《財(cái)富》雜志5月12日?qǐng)?bào)道也曾提到，“美國(guó)和中國(guó)互相暫停關(guān)稅后，稀土出口現(xiàn)在成為焦點(diǎn)”。

“在這一領(lǐng)域占據(jù)的主導(dǎo)地位，或許是中國(guó)對(duì)美國(guó)施加影響力的最重要手段之一，”美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)非常駐高級(jí)研究員德克斯特·羅伯茨（Dexter Roberts）認(rèn)為中國(guó)不太可能放寬出口管制，“現(xiàn)在他們用稀土（出口管制）懲罰美國(guó)，他們不會(huì)從自己的經(jīng)濟(jì)武器庫(kù)中丟掉這一部分?！?

中國(guó)近期打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng)似乎也暗示了未來出口管制不會(huì)輕易放松。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人12日就相關(guān)行動(dòng)答記者問時(shí)表示，自中國(guó)對(duì)部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實(shí)施出口管制以來，一些境外實(shí)體與境內(nèi)不法人員相互勾結(jié)，企圖通過走私等方式規(guī)避出口管制措施。為遏制走私等勢(shì)頭，國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室5月9日聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在廣東省深圳市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并作出專項(xiàng)部署，近期還將組織一系列行動(dòng)。

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