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特朗普擬對中國起重機加征100%關稅,美國業(yè)內反對:美國這行上世紀80年代就黃了
【文/觀察者網 熊超然】特朗普政府對中國擁有、經營和建造的船舶征收高額港口費,并對中國制造的起重機征收新關稅,試圖讓造船業(yè)回歸美國的努力,如今遭到了業(yè)內人士的強烈反對。
據《日經亞洲》5月20日報道,在當地時間5月19日由美國貿易代表辦公室(USTR)舉行的一場公開聽證會上,討論事項僅聚焦兩項內容:一是擬對岸橋(STS)起重機征收100%關稅;二是擬對集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設備征收20%至100%的關稅。
由USTR、小企業(yè)管理局及交通運輸部、商務部、農業(yè)部、國務院、財政部、國土安全部和勞工部等代表組成的美國政府小組,直接駁回了業(yè)界代表對兩項政策的反對意見——4月17日宣布的對涉華船舶分階段征收港口費的規(guī)定,以及擬對所有外國建造的汽車運輸船征收費用的提案。
“請將證詞集中在擬議措施上,”來自USTR的梅根·格里姆鮑爾(Megan Grimball)作為這一政府小組的負責人,在聽證會上執(zhí)意將討論重新拉回到起重機關稅的議題上。
美國港務局協會(AAPA)代表著美國81個公共港口,其主席兼首席執(zhí)行官加里·戴維斯(Cary Davis)表示,雖然該協會支持起重機本土化生產的目標,但美國國會首先應當通過稅收抵免政策來刺激國內產能。他在聽證會上表示:“美國沒有生產STS起重機的生產商。至少從20世紀80年代以來就沒有出現過這種情況。”
戴維斯還在一份書面文件中解釋稱,在中國以外,全球只有三家公司提供可國際采購的STS起重機——日本的三井E&S以及歐洲的科尼和利勃海爾,但這些公司都沒有足夠產能滿足市場需求。
美國洛杉磯港的起重機設備 《日經亞洲》
休斯頓港首席執(zhí)行官查理·詹金斯(Charlie Jenkins)在聽證會上解釋說,該港已與中國簽訂了八臺STS起重機的采購合同,預計交付日期為2026年春季。
“這些起重機是在2024年7月訂購的?!闭步鹚箯娬{,這一時間節(jié)點比新關稅政策公布早了數月。
詹金斯指出,擬議的100%關稅將在2024年已實施的25%關稅基礎上疊加征收,若特朗普對華加征的高額關稅在90天“暫緩期”后恢復實施,這八臺訂購的起重機將面臨高達270%的關稅,總額約3.024億美元。他警告:“這將對我們投資碼頭、滿足未來貨運需求的能力,以及本地區(qū)和全國的就業(yè)機會造成毀滅性打擊?!?
美國航運商會(CSA)代表著21家擁有、運營或租賃遠洋油輪和集裝箱船的美國企業(yè),其會長凱西·梅特卡夫(Kathy Metcalf)表示,擬議中的關稅與正在進行的美中貿易談判的目標背道而馳。
“根據美中本月早些時候在日內瓦進行的富有成效的討論……我們認為,對商品和服務進行關稅談判,然后試圖對用于實際運輸和運輸貨物的運輸工具征收關稅、港口費和起重機關稅,這是適得其反的。”她說道。
除了試圖對中國起重機征收關稅,特朗普政府此前還想出了對進入美國港口的中國建造船只收費的“毒計”。
當地時間4月17日,USTR官網發(fā)布聯邦公報,宣稱所有由中國建造并歸中方所有的船舶,只要??棵绹劭冢紝⒁勒掌渌d貨物的數量被征收費用。相關收費措施將在180天后正式實施,分為兩階段執(zhí)行。
根據公報公布的收費細則,在第一階段,從今年10月14日開始,美方將根據船舶每凈噸位50美元的標準,向任何由中國經營者經營或由中國實體擁有的船舶收取所謂“海運服務費用”。這一數額將在三年內,以每年30美元遞增,至2028年的每凈噸位140美元。
對使用中國建造船舶的海運服務商,則根據船舶凈噸位或集裝箱數量收取費用,選兩者中價高者。這一數額同樣將逐年遞增,費用從每凈噸18美元開始,到2028年增至33美元。另一種收費標準為每集裝箱120美元,到2028年增至250美元。
對運載汽車的非美國建造船舶,另有單獨收費標準。起始收費為每個汽車當量單位(CEU)150美元。
三年后,即從2028年開始的第二階段,USTR將限制外國建造船舶開展液化天然氣運輸業(yè)務,在此后的22年里,逐級要求增加懸掛美國國旗和由美國運營的船只占比,直到2047年該占比達到15%。
此前,圍繞“對進入美國港口的中國建造船只收費”,美方在3月24日和26日舉行過兩場公開聽證會,有超過300個貿易團體和其他相關方提供了證詞并發(fā)表了公眾意見,美國行業(yè)代表還與議員們爆發(fā)了激烈沖突。許多人在信件和證詞中向美國政府發(fā)出警告稱,“美國沒有能力贏得這場戰(zhàn)爭”。
美方如今故作妥協姿態(tài)的新方案,并沒有打消業(yè)內擔憂。彭博社指出,尤其在特朗普已經掀起一場全球關稅大戰(zhàn)的情況下,許多人警告稱,這項收費計劃在破壞國際航運的同時,無異于一種“變相關稅”,不僅會讓特朗普那些名目繁多、令人咋舌的關稅負擔雪上加霜,還會進一步激化中美這兩大世界經濟體之間本已緊張的貿易沖突。
對于美方對中國建造船只的打壓壓迫,4月10日,中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會上回應表示,中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結果,為助力全球貿易發(fā)展、全球供應鏈穩(wěn)定安全運轉作出了重要貢獻。美國的多份研究報告顯示,美國的造船業(yè)因過度保護,在多年前就失去了競爭優(yōu)勢,美方將自身的問題歸咎于中國,既缺乏事實依據,也有悖經濟常識。美方單邊主義、保護主義的霸道做法不得人心,只會推高全球的海運成本,擾亂全球的產供鏈穩(wěn)定,對世界各國的利益造成損害,最終也無法振興美國的造船業(yè)。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 冉召月 
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